数据正式“持证上岗”！重大数字经济新政落地- 大数跨境

华储物流行业可信数据空间

2026-09-14

导读：国家数据产权登记系统上线，一次登记、全国通用，彻底盘活数据要素价值

9月11日，国家数据产权登记服务系统（https://sjcqdj.nda.gov.cn）正式上线试运行，标志着全国统一的数据产权登记制度进入落地实施新阶段，我国数据正式开启 “持证上岗” 时代，将有力推动全国一体化数据市场建设，降低数据流通交易成本，充分释放数据要素价值。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，7月1日国家数据局印发《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35 号），构建全国统一的数据产权登记体系，实现登记对象、登记类型、登记流程、审查标准、登记效力、登记系统六大统一，破解过去多种登记并存、标准不一、互认不足的行业痛点，达成 “一次登记、全国通用” 的目标，帮助市场主体明晰数据产权，为数据要素流通扫清制度障碍。

本次上线的国家数据产权登记服务系统是落实统一登记制度的核心载体，主要汇集全国数据产权登记结果，面向全社会提供登记公示、结果查询核验服务，为登记结果全国互认筑牢技术基础。经遴选，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所纳入全国数据产权登记机构目录。各登记机构按照《指引》开展业务，登记结果同步归集至国家级系统，实现业务办理与全国统一公示查询有效衔接。

系统上线首日，共有56份数据产权登记凭证完成对外公示，登记数据集覆盖信息传输软件信息技术、交通运输、科研技术、医疗卫生等多个行业，大宗商品、船舶航行、医疗影像、具身智能、金融、航空、气象等多类型数据集完成初次登记，反映出各行各业旺盛的数据产权登记需求。

为什么要推行数据产权登记？

简单来说，数据产权登记就是明确“谁对什么数据有什么权利”。过去，企业想在不同地区、不同场景使用数据，往往面临权属模糊、标准不一等问题，数据流通效率大打折扣。

国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，国家层面推行统一的数据产权登记制度，将着力解决一段时间以来市面上多种类型数据登记并存、标准不一、互认不足的问题，实现“一次登记、全国通用”。

按照今年7月国家数据局印发的《数据产权登记工作指引（试行）》，全国统一了登记对象、类型、流程、审查标准、登记效力和登记系统，从制度层面解决了行业痛点。

如何进行数据产权登记？

目前，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所纳入全国数据产权登记机构目录，有需求的经营主体可以向登记机构申请办理数据产权登记。

“数据产权登记凭证的有效期一般是5年，到期前6个月内可以提交续期登记申请。”北京国际大数据交易所运营管理部负责人彭博表示，数据产权登记流程包括申请、受理、审查、公示、异议处理、信息存证、凭证核发，共七步，重点围绕数据安全合规性、数据产权归属等进行审查，最后再核发数据产权登记凭证。

系统上线首日，已有56份数据产权登记凭证通过系统向社会公示，涵盖信息技术、医疗卫生、科学研究等行业领域。

数据有了“身份证”，对各行各业有什么影响？

复旦大学管理学院信息管理与商业智能系教授黄丽华表示，随着人工智能时代的来临，大多数企业将成为数据要素的供给者、数据流通共享者或数据使用者。数据产权登记凭证将成为企业规避经营风险、规范盘活数据资产、切实保护自身权益的实用凭证。

从数字经济角度看，数据确权是价值释放的重要支撑。以往，由于供需双方对数据权属存在顾虑，数据流通利用面临不少难题，金融机构也因无法评估其价值和风险而对数据融资担保持谨慎态度。今后，随着数据产权登记工作的开展，产权清晰的数据越来越多，数据流通利用将更加繁荣，数据估值、数据融资等衍生业态也将获得更扎实的发展基础，有望催生更多商业模式。

从宏观经济视野看，这是构建全国一体化数据市场的关键一步。随着人工智能等新技术的快速发展，高质量数据集的需求激增。统一的登记体系，为数据供给方和需求方搭建了信任桥梁，不仅服务于大型企业，也为中小企业开辟了新路径，让更多企业享受到数据要素价值化的红利。

专家认为，全国统一的数据产权登记是第一步，后续随着登记工作经验的积累和制度的持续完善，数据产权登记的效力会进一步强化，有望在更多经济场景中发挥积极作用。

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