金砖国家成全球 AI 治理关键力量
专家指出，金砖国家正发展成为全球人工智能发展与治理的重要力量，在维护“全球南方”利益及弥合数字鸿沟方面发挥着至关重要的作用。随着人工智能技术的崛起，该机制已将技术治理确立为其议程的核心支柱。
对于金砖成员国及更广泛的“全球南方”而言，人工智能既是前所未有的机遇，也是战略必争之地。上海全球人工智能创新治理中心研究员江天骄表示，这些国家将发展 AI 视为提升生产力、优化公共服务和缩小数字差距的手段，更是减少对在发达国家在技术、算力及规则制定上依赖的关键路径。
确立“发展权”为核心治理原则
在去年于巴西里约热内卢举行的金砖国家峰会上，该集团发布了首份领导人层面的全球 AI 治理共识文件——《金砖国家领导人关于人工智能全球治理的声明》。该声明强调数字主权和发展权是全球 AI 治理的核心。
专家认为，这一共识是对现有全球 AI 治理体系的重要修正。厦门理工学院金砖经济研究中心副主任江清泉指出，过往的全球 AI 治理讨论往往过度聚焦安全风险，而忽视了更为根本的发展差距问题。
“通过将发展权确立为治理原则，金砖声明迫使国际社会正视一个关键问题：在讨论监管之前，如何确保所有国家都能获取并使用 AI。”江清泉表示，将发展权置于核心地位，优先关注发展中国家的能力建设，更符合“全球南方”国家的实际需求。他将该集团的角色描述为“全球南方 AI 治理的集体代言人”。
互补优势构建多元协作机制
尽管各成员国在 AI 技术、计算基础设施和能源支持方面实力不一，但专家视这种差异为金砖多边 AI 合作的独特优势，有助于弥合全球数字鸿沟。
江天骄强调了成员国间形成的“资源 - 技术 - 场景 - 能源”协同效应：中国拥有完整的 AI 产业链和开源模型能力；俄罗斯和印度在算法与人才方面表现卓越；巴西、印度尼西亚和南非在不同领域拥有丰富的应用场景；而中国和巴西等国则能为高能耗算力提供清洁能源支持。
这种互补性正转化为具体的合作机制。今年 7 月，金砖成员国在印度班加罗尔签署标准化合作协议，这是该集团首次集体涉足国际 AI 标准制定。江清泉认为，此举使金砖国家能够在标准制定机构中共同塑造国际规范，从而放大新兴经济体在前沿技术治理中的话语权。
中国推动共识落地见效
专家指出，金砖国家正将共识转化为可操作的合作机制，其中中国发挥了关键的推动作用。在 2024 年俄罗斯喀山举行的第十六次金砖国家峰会上，中方宣布成立“中国 - 金砖国家人工智能发展与合作中心”，旨在深化与各成员国的创新合作，释放 AI 发展红利。
该中心专家徐珊表示：“中心的成立旨在将愿景转化为可实施的合作机制，确保金砖国家成为 AI 时代的创新共创者。”据悉，该中心已举办 55 场 AI 企业供需对接活动，推动国际合作计划；其培训项目已覆盖 58 个国家的 105 名高级官员，将金砖合作红利延伸至更广泛的“全球南方”地区。
徐珊指出，AI 合作最终应惠及大众：偏远地区的农民可利用 AI 进行病虫害检测，基层医院可借助 AI 辅助诊断缓解医生短缺，少数民族语言使用者也能获得母语智能服务。“检验 AI 合作成效的最终标准，是金砖及‘全球南方’国家人民能否真正从这场技术革命中受益，这也是中心一切工作的根本宗旨。”