美国第 14411 行政令落地推进！跨境卖家务必核查你的 IOR 身份

美国政府正在根据第 14411 号行政令制定新的进口规则。未来，海关可能会根据进口备案人（Importer of Record, IOR）是 “美国实体” 还是 “外国实体”，适用不同的合规要求。

对于通过亚马逊美国站销售并涉及跨境进口的卖家而言，这意味着后续可能面临更严格的监管要求和更高的合规成本。建议提前了解并确认自己的 IOR 身份，以便在细则正式公布后更快应对变化。

一、先弄清楚：IOR 到底是谁？

进口备案人（IOR），是指依法负责将货物合规进口通过美国海关的个人或公司。根据发货方式不同，IOR 可能是卖家本人、卖家的美国公司、货运代理、报关行，或其他服务提供商。

在过去的业务中，很多卖家可能并不会特别关注 IOR 是谁。但在新规则下，IOR 的身份属性，将直接影响企业需要满足的合规条件。

具体定义，请以美国海关与边境保护局（CBP）的官方解释为准。

二、第一步：确认你的 IOR 是美国实体还是外国实体？

在判断影响之前，卖家首先需要确认自己的进口备案人身份。

建议这样查询：

1. 询问货运代理或报关行： “我的进口备案人（IOR）是美国实体还是外国实体？”
2. 查看海关报关单（CBP Form 7501）或运输服务协议，其中通常会标明 IOR 信息。
3. 如果不确定货运代理是谁，可以查看运输服务协议、物流合同或历史账单。

三、美国 IOR 需要满足哪些条件？

根据行政令内容，美国 IOR 通常需要同时满足以下条件：

• 依据美国法律设立；
• 位于美国境内；
• 主要营业地在美国；
• 在美国有实际经营场所和重要商业活动；
• 拥有足够的有形资产；
• 控制性受益所有人为美国公民或合法永久居民，或拥有重要的美国不动产。
  

以上条件目前仍属于行政令框架下的参考标准，最终解释和执行细则以 CBP 正式规定为准。

四、如果你的 IOR 是外国实体，建议重点关注

使用外国（非美国）进口备案人，可能受到新规则影响较大。虽然目前尚未有新变更正式生效，但建议提前关注以下事项：

1. 确认报关行是否具备 CTPAT 资质

可以询问报关行或货运代理： “处理我货物的报关行是否具备 CTPAT 资质？”

如果不具备，建议了解后续是否需要更换报关行，或是否有其他合规安排。

2. 检查进口保证金类型

确认目前使用的是年度连续保证金，还是单批货物保证金。

如果后续规则提高对外国 IOR 的保证金要求，单批费用可能增加。建议提前了解现有保证金覆盖范围，并评估成本变化。

3. 审查 IOR 设置是否合理

确认谁是你货物的进口备案人，并结合企业实际经营情况，判断当前 IOR 设置是否仍适合未来规则。

五、如果你的 IOR 是美国实体，也不能掉以轻心

美国 IOR 受新规则的影响可能相对较小，但仍可能适用新的信息申报、资质证明或合规审查要求。

建议重点检查：

1. 进口备案人的合规状态
   是否存在未缴关税、罚款或未解决的海关问题。
2. 美国资产和保证金覆盖情况
   了解当前在美国持有的资产规模和海关保证金覆盖额度，待官方公布新的最低要求后进行对比。
3. 企业业务信息是否完整
   提前收集公司所有者、受益所有人、关联企业等信息，以备后续合规审查使用。

六、卖家现在应该做什么？

目前，最终规则和实施时间表尚未公布，卖家无需立即改变现有 Listing、账户和发货操作。但建议提前完成以下准备：

• 确认 IOR 身份：联系货运代理或报关行，明确 IOR 是美国实体还是外国实体；
• 核对报关文件：查看 CBP Form 7501 或运输服务协议，核实 IOR 信息；
• （外国 IOR）确认报关行 CTPAT 资质；
• （外国 IOR）确认保证金类型和覆盖额度；
• （美国 IOR）检查企业合规状态和资产情况；
• 收集企业所有权、受益所有人、关联公司等信息；
• 持续关注亚马逊、CBP 和服务商的最新通知。
  

七、重要提醒

1. 本文内容基于公开政策文件整理，仅供一般性参考，不构成法律、税务或合规建议。
2. 第 14411 号行政令的具体实施细则尚未最终确定，相关要求可能调整。
3. 卖家应以美国海关与边境保护局（CBP）等官方机构的最终要求为准。
4. 涉及具体合规判断时，建议咨询专业法律、税务或合规顾问。

👉 美国海关与边境保护局官网：https://www.cbp.gov/

👉 行政令原文：https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/06/strengthening-customs-enforcement/