美东时间 2026 年 9 月 11 日，美国商务部正式发布最终肯定性裁定，认定来自印度、印度尼西亚和老挝的太阳能电池和面板（无论是否组装成组件），以低于公平价值的价格向美国倾销产品，并受益于不公平的政府补贴。
美国商务部据此确定征收高额反倾销税和反补贴税。这标志着美国针对印度、印尼和老挝太阳能产品的"Solar IV"贸易调查进入最终阶段。
美国商务部公告
📌产品范围：晶体硅光伏电池，无论是否组装成模块、层压板、面板等。HTSUS 子目 8541.42 和 8541.43 相关。
📌反倾销税率：
●印度：所有生产商和出口商均为 123.04%，抵消补贴后的现金保证金调整为 107.17%
●印度尼西亚：所有生产商和出口商均为 94.36%
●老挝：所有相关实体均为 65.43%，抵消补贴后的现金保证金调整为 65.03%
📌反补贴税率：
●印度：所有企业统一为 126.09%
●印度尼西亚：PT Blue Sky Solar Indonesia 为 173.70%，其他所有企业为73.2%
●老挝：Vietnam Sunergy Joint Stock Company 为 153.67%，其他所有企业为82.03%
反倾销税 + 反补贴税叠加征收，综合计算后，印度产品面临的最终税率高达 233.26%；印尼税率最高达 268.06%，大部分企业税率为 167.56%；老挝税率最高达 218.7%，大部分企业税率为 147.06%。
这些税率将叠加在现有其他关税措施之上。多数税率采用了“可获得事实并作出不利推断”的方法计算。
这是"Solar IV"系列案件，继此前美国针对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的 Solar III 措施后，针对生产转移（“关税规避”）而启动。美国商务部于 2025 年 8 月正式启动调查。
此次调查由美国太阳能制造与贸易联盟发起。该联盟认为，此前针对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的双反关税措施生效后，部分生产商将产能转移至印度、印尼和老挝，以规避贸易限制，逃避关税。
2025 年 6 月开始，美国对东南亚四国（柬埔寨、马来西亚、泰国、越南）加征最高达 3521% 的惩罚性双反关税，这条路径几乎被封死，部分越南、泰国的电池片产能一度陷入停滞。企业被迫将产能进一步转移至中东、南亚（如印度、印尼）等更广泛的区域。
根据商务部数据，印度、印尼和老挝对美太阳能产品出口近年来增长迅速。
2024 年，印度对美出口太阳能产品约 22.97 亿瓦，价值约 7.93 亿美元，较 2023 年显著增长，较 2022 年增长了 10 倍。
印尼 2024 年对美出口约 18.04 亿瓦，价值约 4.15 亿美元，相较于 2023 年，增长了近 4 倍。
增长最迅猛的是老挝。2024 年，老挝太阳能产品对美出口约 19.08 亿瓦，价值约 3.36 亿美元。而 2023 年这一数字是44629 瓦，价值仅仅 6694 美元。更离谱的是，2022 年，这些数字都是 0。也就是说，仅在 1 年之间，老挝对美出口几乎从 0 暴增至约 19 亿瓦。
美国国际贸易委员会（ITC）将于 2026 年 10 月 14 日左右作出最终损害裁定，判断这些进口是否对美国国内产业造成实质损害或构成威胁。若 ITC 作出肯定性裁定，商务部预计将在 11 月初发布正式征税令。
此案是美国多年来针对太阳能产品进口贸易争端中的最新进展。
美国于 2012 年首次对中国太阳能产品征收反倾销税和反补贴税，相关生产不断向东南亚及其他地区转移，从而引发美国多轮调查。
本次裁定将进一步推动供应链调整，据了解，目前美国部分采购已转向阿联酋、菲律宾及非洲新兴制造基地。也就是说，产业已逐步向这些地区转移。
美国正在全球围堵太能产品，阻止进入美国市场。近期，美国还实施了针对多晶硅及衍生产品的最低进口价格等措施，旨在重塑太阳能进口格局。
美国此举对于依赖第三国产品的美国项目开发商和安装商而言，成本压力可能进一步上升。但对美国本土制造商来说，这被视为保护国内产能扩张的重要支持。
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