海问关答

2026-09-12

导读：.

从关税互搏到“全链条·单证级”穿透：本周全球海关监管的五大坐标系

本周，美洲、欧洲、亚洲、非洲、大洋洲主要经济体的海关监管同步呈现三条主线：一是关税对抗日趋白热化——美加贸易战升级为进口禁令与反制关税，欧盟完成钢铁配额年内最大规模更新；二是“主体级”与“单证级”管控固化——欧盟将电商平台推为推定进口商，肯尼亚强制单证留存，越南把电商监管与知识产权过境执法写入海关法；三是贸易救济与检验检疫“多点设防”——从南非挡风玻璃反倾销最高 129.15% 到澳大利亚 BMSB 季节措施三项调整。本报告按五大洲梳理本期重要动态，供跨境贸易与合规从业者参考。

本周十大看点

美加贸易战升级——美国 9 月 29 日起禁加拿大乳制品/酒类/摩托车，加拿大对美约200 亿美元商品征 15%—50% 反制附加税

欧盟批准 50 年来最全面海关改革——《联盟海关法典》重订，非欧盟电商平台成推定进口商，罚款上限 6%，欧盟海关署 2027 年运作

欧盟钢铁配额年内最大规模更新——单日约1,900 条；熔炼浇筑地证明新规 10 月 1 日生效

英国对华玻璃容器反倾销——征收24.65%—52.97%临时反倾销税

中国对日二氯二氢硅初裁——保证金比率80.8%—99.2%，海关总署明确商品编号

越南修改《海关法》——首度引入电商海关监管与知识产权过境执法（2027 年 3 月 1 日实施）

南非 SACU 贸易救济密集落地——挡风玻璃终裁最高129.15%，热轧钢保障措施扩展至韩国

巴西取消 50 美元跨境税——Remessa Conforme 平台内消费者享零关税

肯尼亚“单证穿透”落地——ACD 强制申报 +《税收程序法》第 23B 条出口国单证留存

索马里加入非洲自贸区——成为第50 个批准国；印度与 SACU 签署谈判职权范围

01 美国与加拿大：从关税互搏到进口禁令

美国：9 月 8 日依据《1930 年关税法》第 338 条签署公告，自 2026 年9 月 29 日起禁止进口加拿大部分酒精饮料、乳制品（含乳清）、摩托车及助动车。贸易救济本周密集终裁：USITC 认定中国、印尼、越南硬木及装饰胶合板构成实质损害；石油套管五国日落复审维持反倾销令；手推式割草机撤销对中国及越南相关令。

加拿大：以对等反制原则对美国原产特定商品征收15%/25%/50%附加税，覆盖钢铁、乳制品、农用设备、纸浆及电子产品，商业及个人进口均适用。

02 欧盟与英国：平台进口商时代与钢铁追溯

欧盟——本周最重磅：欧盟理事会 9 月 3 日最终批准重订版《联盟海关法典》——非欧盟电商平台向欧盟消费者售货将被视为推定进口商，承担清关、缴税与合规责任，不履行者最高可处上年度进口额6%罚款；小额包裹管理费最迟 11 月 1 日开征；新设欧盟海关署（法国里尔，2027 年运营）统一数据枢纽。

钢铁保障：完成 2026 年最大规模关税配额行政更新（单日约 1,900 条）。条例（EU）2026/1963 要求钢材提交“熔炼浇筑地”（Melt and Pour）证明，10 月 1 日生效，原产地判定前移至冶炼环节。法意德正推动对化工/塑料产品启动保障措施调查。

英国：对中国产玻璃容器征收24.65%—52.97%临时反倾销税（9 月 9 日生效）；驳回对美国产 HVO 生物柴油反补贴建议；HMRC 更新 CDS 通关申报指引并预告电子烟产品税倒计时。

瑞士：加入欧盟对苏丹黄金贸易制裁、更新 ISIL/基地组织名单、将欧盟对俄第 20 轮制裁纳入国内法。

03 中国与亚洲：反倾销初裁与电商监管立法

中国：9 月 7 日商务部公告 2026 年第 37 号，对原产于日本的进口二氯二氢硅反倾销初裁成立，保证金比率80.8%—99.2%，海关总署明确商品编号 28539090.61，9 月 8 日起执行。新增输缅甸、柬埔寨自助打印优惠原产地证书；允许约旦牛皮、羊皮进口；防止尼日尔口蹄疫传入；出口易腐冷冻品集装箱适载检验新规。

日本：对中国和韩国热镀锌钢带/钢板实施临时反倾销税，倾销幅度32%—69%。

韩国：关税厅查获配额关税滥用5,468 亿韩元逃税；上半年查获1.076 万亿韩元逃税。

越南：修改《海关法》（第 11/2026/QH16 号，9 月 10 日公布，2027 年 3 月 1 日生效）——首次引入电商平台海关监管与知识产权过境货物执法条款。

印尼：BPJPH 第 4 号条例（9 月 6 日）明确进口产品清真合规框架，衔接 2026 年 10 月起分阶段强制清真认证。

印度：CBIC 简化合格制造商进口商（EMI）计划文件要求；发布药品与医疗器械进口通关标准化清单。

新加坡：海关发布海鲜、果蔬进口低报价格警示；贸工部就防止非法转运和虚假原产地声明回复议会。

04 非洲：SACU 贸易救济与“单证穿透”扩散

南非（SACU）：对中国产汽车挡风玻璃征收最终反倾销税12.92%—129.15%（ITAC Report 776/777）；对韩国热轧钢扩展保障措施11%/9%；对华彩涂钢临时反倾销 8.79%—28.11%。

肯尼亚：9 月 1 日起 ACD 强制预付货物申报全面实施（15 位参考码标注提单）；《税收程序法》第23B 条生效，进口商须留存出口国报关单证5 年。拼箱基准价争议经总统干预降至 200 万肯先令。

埃及：9 月 8 日公报刊登对欧盟 PVC 最终反倾销令——35%、5 年；对橡胶废料每吨 5,000 埃镑出口税；9 月 11 日起手机免税特权终止，超 90 天须缴约 38.5% 设备税。

尼日利亚：海关全面推行放行后审计（PCA）制度；启动尼日利亚—喀麦隆一站式边境现代化；批准 De-Minimis 规则。

乌干达：启用进口电子门户——合规货物清关从 3 天缩至 3 小时；实施 ASYCUDA 新验证。

AfCFTA：索马里批准《非洲大陆自贸区协定》，成为第50 个批准国；印度与 SACU 签署谈判职权范围。

05 大洋洲：BMSB 季节与“反倾销超级周”

澳大利亚：2026-27 年度 BMSB 季节措施 9 月 1 日生效——新增 Ethyl Formate 境内处理选项、取消滚装货物政策、取消保障安排计划。反倾销委员会本周密集：精密钢管日落复审终裁延续征税（中国最高反补贴税72.3%，9 月 29 日起生效）；焊接钢管第三次日落复审立案；烟草等值关税指数化调整生效；《2026 年自主制裁法案》公开征求意见。

新西兰：9 月 10 日海关法规修订生效——对接中新 FTA 直运条款、明确云端记录管理、NZ-HK CEPA 部分服装取消原产地证书；MPI 同步执行 BMSB 季节措施。

斐济：执行旅游服务税（TST）；FRCS 与 UNODC 重申太平洋边境安全合作。

所罗门群岛：ASYCUDAWorld 升级至 4.4.1 版并关闭不合规码头；电子签证系统上线。

巴新/萨摩亚：欧盟—太平洋经济伙伴协定原产地证明改用 REX 系统，取消 EUR.1 证书。

结语

纵观本周：美国与加拿大以关税和进口禁令互搏，欧盟把进口商责任推向电商平台并将钢铁原产地锚定于“熔炼浇筑地”，肯尼亚与越南在单证留存与电商监管上复制“全链条穿透”逻辑，南非借 SACU 把贸易救济推向新高点，澳大利亚在 BMSB 与反倾销上“多线设防”。全球海关执法正告别“口岸 + 税率”的传统范式，进入“全链条、单证级、主体级”的穿透式监管时代。

对跨境企业而言，需同步建立三套证明链——传统原产地、贸易救济原产地、碳及可持续原产地；对法律人而言，海关债务人的认定、单证义务的边界与制裁通知机制的正当性，正成为新一轮实践争点。

世界主要国家海关监管政策周报（2026年9月5日 — 9月11日）