巴西利亚机场特许经营权竞拍启动
巴西联邦政府于当地时间 9 月 9 日正式发布巴西利亚国际机场（Aeroporto Internacional de Brasília）特许经营权竞拍公告。本次竞拍定于今年 12 月 17 日举行，旨在确定新一轮特许经营合同的中标方。根据新合同条款，中标企业除管理巴西利亚机场外，还将负责运营另外 10 座地区机场。
新特许经营合同有效期至 2037 年。投资计划显示，巴西利亚机场将获得 12 亿雷亚尔资金注入，纳入同一特许经营组合的 10 座地区机场将获 8.578 亿雷亚尔，用于扩建、维护及日常运营。这些地区机场分布于戈亚斯州、巴伊亚州、马托格罗索州、南马托格罗索州和巴拉那州。
此次纳入特许经营组合的 10 座地区机场具体包括：戈亚斯州上帕拉伊索（Alto Paraíso de Goiás）、巴伊亚州巴雷拉斯（Barreiras）、南马托格罗索州博尼图（Bonito）、马托格罗索州卡塞雷斯（Cáceres）、南马托格罗索州杜拉多斯（Dourados）、马托格罗索州茹伊纳（Juína）、巴拉那州蓬塔格罗萨（Ponta Grossa）、马托格罗索州唐加拉达塞拉（Tangará da Serra）、南马托格罗索州特雷斯拉瓜斯（Três Lagoas）以及戈亚斯州圣米格尔杜阿拉瓜亚（São Miguel do Araguaia）机场。
股权结构与竞标规则
巴西利亚机场最初由巴西机场基础设施公司（Infraero）运营，目前由 Inframerica Participações S.A.管理，后者持股 51%，Infraero 持股 49%。本次招标将以整体标的出售 100% 机场股权。中标标准采用“经济报价最高”原则，即承诺按特许经营年度总收入支付最高比例的“浮动特许经营费”。鉴于新合同增加了强制性投资项目，最低支付比例从此前的 5.9% 下调至 5.13%。
此次特许经营模式调整源于巴西联邦审计法院（TCU）批准的协商方案，并经过公众咨询及巴西国家民航局（Anac）、国家民航秘书处与 Inframerica 的多轮谈判。巴西或外国法人、投资基金及补充养老基金等机构均可单独或组成联合体参与竞标。
招标明确规定，Infraero 须在此次拍卖中出售其持有的全部 49% 股份并退出股权结构，获得相应补偿；现股东 Inframerica 必须参与竞标。投标方需具备机场运营经验，且在过去 5 年中至少有一年运营过年旅客吞吐量超 100 万人次的机场。
中标方还需向现有股东支付 6.28 亿雷亚尔以完成控制权转让，该金额相当于截至 2026 年 6 月 30 日机场账面的现金及等价物余额。竞标保证金设定为 5600 万雷亚尔。有意参与者须在当地时间 12 月 9 日 12 时至 12 月 10 日 12 时期间，向巴西国家民航局（Anac）提交申请材料。
数据显示，巴西利亚国际机场是巴西客流量第四大的机场。2026 年前 7 个月，该机场国内外旅客吞吐量超 970 万人次，执行航班 69246 架次。
特许经营合同重新谈判背景
本次竞拍是巴西利亚机场特许经营合同重新谈判程序的最终环节，该方案已获巴西联邦审计法院（TCU）批准。TCU 要求在新合同中增加 10 座地区机场及配套义务，将部分固定特许经营费转为浮动机制，并强制中标企业建设新的国际航站楼、停车楼及进场道路。
重新谈判的核心原因在于原合同经多年运营后已失去经济与财务平衡。尽管机场运营产生正向现金流，但高额的固定特许经营费导致整体现金流转负，企业难以维持项目至原合同到期。新模式采纳了浮动特许经营费机制，并通过“市场测试”引入竞争性程序，在保障机场持续运营的同时，恢复项目的长期经济可持续性。