墨西哥行政部门近日随 2027 年经济一揽子计划，正式提交了海关法改革提案。该提案拟大幅收紧商品低报货值的执法标准，预计将有 2541 笔、总货值达 15.87 亿比索的进口业务受到直接影响。
进口货值低报门槛拟取消
只要差 1 比索就可能扣货
此次修法核心旨在打击商品低报行为。现行规定要求进口商品申报货值低报幅度需超过 50%，海关方可采取预防性扣押措施。然而，墨西哥国家海关署数据显示，2025 年 1 月至 2026 年 8 月期间，涉及低报风险的进口业务多达 2541 笔，总金额高达 15.87 亿比索。
提案方指出，原有的 50% 门槛限制了海关的预防性执法能力，导致即便申报价与法定估价存在重大差异也无法扣押。新提案拟打破这一限制：哪怕申报货值仅比海关参考价低 1 比索，也可能触发海关行政程序。
墨西哥公共会计师协会外贸主席埃斯特拉达警告，此举将削弱纳税人权利保障，显著增加所有纳税人的合规难度。
自有数据库带来自由裁量权
合规纳税人也可能受波及
除降低 thresholds 外，改革另一大争议点在于海关当局将使用自有数据库计算同类商品货值以判定是否低报，这为权力滥用留下了空间。专家担忧，当局可能将廉价品牌手表与高端品牌历史数据进行不当对比，从而认定低报。
此外，新规赋予海关更大主动核查权。一旦发现疑似低报，海关可实施入户稽查、办公室审查等强制措施。埃斯特拉达强调，尽管改革初衷是惩处违规逃税者，但由于缺乏区分机制，合规履行纳税义务的进口商同样面临货物被长期滞留港口的风险，可能出现“无辜者为违规者买单”的局面。
综上所述，墨西哥此次海关法改革不仅极度收紧了低报货值的认定标准，更通过扩大海关自由裁量权与主动核查权，使每一笔进口申报都面临更为严苛的审视。