CBP ET13 试点落地｜美邮政小包卖家抓紧备货规划

美国海关与边境保护局（CBP）正式发布公告，将于 9 月 22 日在 ACE 系统启动 Entry Type 13（ET13）邮政小包电子简易报关测试。该政策面向货值 2500 美元及以下的国际邮政包裹，试点阶段采取自愿参与模式。

▍这是继 800 美元低值免税（De Minimis）对邮件渠道无限期暂停后，CBP 针对邮政渠道进行的又一次底层规则重构，将直接改变跨境卖家依赖多年的邮政小包清关逻辑。

本次上线的 ET13 电子申报，标志着邮政小包从过去的简易汇总申报，正式迁移至 ACE 单一窗口进行单票电子化申报。

适用范围：国际邮政渠道、货值≤2500 美元的进口包裹；

试点属性：自愿参与测试，符合资格的主体可自主选择是否接入；

申报资格：货主、购买者，或经 CBP 正式委任的持证报关行；无资质、无 Bond 的物流商无法直接申报；

硬性门槛：申报主体须持有进口报关保证金（Bond，连续保证金）；关税按月汇总，经 Pay.gov 完成缴纳；

申报要素：需提交申报代码、进口商 IOR 编号、商品描述、原产地、10 位 HTS 编码、货值、税费、物流追踪号、入境口岸等完整清关数据，实现包裹全链路可溯源。

限制要求：涉及反倾销、配额类商品，无论货值高低，均不可使用 ET13，必须正式报关。

简而言之：过去邮政小包偏向批量汇总报税、数据颗粒度粗；ET13 落地后，小包将对标商业货件，实现“一票一申报”，编码、原产地、税费全部留档，海关核查能力将大幅提升。

自 2026 年 10 月 22 日起，以下品类将被排除出 ET13 简易邮政申报通道，必须转入正式报关流程：

• HTSUS 第 98 章、99 章项下商品

• 申请自贸协定 FTA 优惠关税的商品

• PGA 监管品类：化妆品、儿童用品、食品接触材料等

重点受影响卖家：美妆小样、婴童餐具、硅胶厨具、母婴用品等靠邮政小包走量的玩家

若继续沿用老简易通道发货，货物大概率会被扣关、要求补交 PGA 资质文件，甚至直接退运。

补充说明：9 月 22 日至 10 月 22 日为宽限期，上述品类在测试期内暂时仍可走 ET13 通道；10 月 22 日起不再适用简易邮政非正式申报，需转 ET13 或正式报关。

1. 成本抬升：

   必须持有或绑定进口 Bond 保证金，增加固定合规成本；单票申报、归类及资料准备将带来更多清关人力支出。

2. 品类筛选迫在眉睫：

   售卖 PGA 监管类商品的卖家，不能继续依赖邮政小包“简易清关”模式，需提前切换正式报关方案并评估渠道更换。

3. 资料合规压力陡增：

   HS 编码、原产地、产品信息必须真实准确。海关可依托 ACE 系统调取全量数据，低申报、错误归类更容易被稽查。

4. 发货节奏需要调整：

   10 月 22 日是硬性分界线，库存及在途货件要提前规划，避免货物到港后不符合申报规则。

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