2026
引言
9 月 7 日，海关总署发布 2026 年第 134 号公告，正式允许符合要求的约旦牛皮和羊皮进口。该政策依据《生物安全法》及中约双方议定书，构建了从境外源头到口岸进境的全链条监管框架。
对相关企业而言，合规核心在于“源头可溯、企业注册、工艺留痕、证货相符”。
准入范围：澳洲源头，约旦加工
公告明确，输华牛羊皮须同时满足以下两个条件：
1. 动物源头：必须在澳大利亚出生并养殖，严禁约旦本地或其他第三国源头；
2. 加工产地：必须在约旦注册企业完成屠宰及皮张加工。该企业需经约方批准、推荐，并通过中方考核注册。
实务中，仅标注“约旦产”不足以保证合规，合同与证书必须能追溯至澳大利亚牧场、约旦屠宰厂及加工厂。
境外生产企业注册前置要求
约旦生产、加工及储存企业须满足以下条件方可获准输华：
1. 环境卫生整洁，原料、生产、成品分区合理，地面硬化且便于清洗消毒；
2. 具备完善的设施设备，落实防虫、防鼠措施；
3. 建立完整的原料进厂、加工、存放及出厂追溯记录；
4. 由约方官方向海关总署推荐，经中方考核注册登记。
实务提醒：进口商签约前务必核对“准入国家—产品种类—注册企业”三项信息一致。此外，原皮（鲜、干、盐湿等）通常按高风险监管，涉及指定加工要求；若货物为灰皮、浸酸皮或鞣制皮，需按最新风险清单重新确认准入条件。
源头疫病控制与屠宰要求
输华牛羊皮需重点核查以下源头卫生条件：
1. 来源动物处于约方疫病监控下，健康无传染病；
2. 未因口蹄疫、炭疽等重大疫病受到移动限制；
3. 加工前规定期限内，周边区域无相关重大动物疫情；
4. 经官方兽医宰前检查无临床症状，屠宰过程符合动物福利要求且不混线。
进口商应索取澳大利亚出生证明、入约隔离记录、农场地理信息及宰前检查记录等关键资料。
皮张处理工艺规范
输华牛羊皮须完成下列任一种处理，并在证书中明示：
1. 干燥法：20℃及以上温度，干燥至少 42 天；
2. 海盐腌制法：使用含 2% 碳酸钠的海盐，腌制至少 7 天；
3. 盐湿/盐干法：盐湿或盐干处理至少 14 天。
建议在商业合同中明确工艺参数、起止时间及用盐成分。若后续进行灰皮、浸酸或鞣制等深加工，需按变更后的产品状态重新确认监管要求。
包装、集装箱与运输标准
为防止交叉污染，输华皮张应符合以下要求：
1. 不携带动物组织、血液、粪便、土壤及杂草种子；
2. 使用干净、防渗包装，分垛存放；
3. 集装箱装货前须在约方监督下进行有效消毒；
4. 落实防虫、防鼠措施，严禁与食品或其他高风险物品混装；
5. 盐湿/盐干皮须保证腌制或干燥充分，运输途中无渗液、无腐败。
进口商应妥善保存装箱照片、消毒记录及铅封号等单票档案，以备口岸核查。
出口前官方卫生证书要求
每批货物须随附至少一份约方出具的官方卫生证书正本。证书核对重点包括：
1. 发货人及注册企业名称与海关注册名单一致；
2. 产品名称、动物种类、澳洲源头信息及约旦加工企业信息公开完整；
3. 处理工艺参数与合同及装箱记录相符；
4. 声明无口蹄疫、炭疽等移动限制，且无相关疫病不合格结论；
5. 证书格式、签署官员及印章符合中约定式。
无有效证书或证书不合格将导致退运或销毁风险。
进境流程与不合格处置
进境环节按以下流程把控：
1. 检疫审批：原皮类通常需办理《进境动植物检疫许可证》，深加工产品依风险等级判定；
2. 证单核查：核验许可证、注册企业资质及卫生证书真实性；
3. 货物检查：海关核对品名、数量、包装、唛头及证书一致性，必要时实施现场检疫或抽样送检；
4. 不合格处置：不合格产品依法退运、销毁或除害处理。同一企业多次不合格将面临加严查验或暂停进口措施。
若涉及指定加工，进口商需提前确认国内企业资质，确保许可证、合同与运输闭环一致。
结语
本文基于海关总署 2026 年第 134 号公告及非食用动物产品通用监管规则整理，具体业务请以主管海关审核、最新注册名单及议定书为准。