9月10日，新加坡教育部MOE，宣布最新一轮小一报名制度检讨结果。
从2027年小一报名活动起（即2028年入学），超过八成小学在2C阶段的预留学额将从目前的40个增至60个，同时12所坐落私宅密集区的热门小学将实施“双轨录取机制”，将2C阶段学额平均分配给居住在学校2公里以内和2公里以外的孩童申请。
教育部长李智陞星期四接受媒体访问时说，教育部经仔细考量后决定从明年小一报名活动起推行两项影响2C阶段的调整。新一轮调整影响2028年入学的孩童。
2C阶段开放给在前几个阶段未享有优先报名权、尚未获得学校录取的孩童报名。
资料图，来源：新加坡MOE
一、2C阶段学额从40个增至60个，新增学额从2A和2B阶段腾出
根据教育部公布的内容，从2027年小一报名活动起，2C阶段的预留学额将从40个增至60个。但收生人数少于180人的学校维持40个学额不变。以2026年的报名活动为参考，全国179所开放报名的小学中，有27所的收生人数少于180人。
李智陞指出，这些学校收生人数大约有240人，新措施实施后，每四个学额中约一个会维持开放，孩童无论与学校有没有直接关系皆可申请。
关于额外20个学额的来源，《联合早报》的说明报道明确，2C阶段增加的20个学额，是从原本预留给2A和2B报名阶段的学额腾出来。这个改变是否会因此造成2A或2B阶段出现更多学额需要抽签来决定，须视每年实际的申请情况。
2B阶段的预留学额维持20个不变。教育部在检讨过程中审视了整体的小一报名制度，继续认可校友、家长和社区成员对学校及社区作出的贡献，因此决定保留相关措施。
资料图，来源：新加坡MOE，联合早报
回顾制度调整历程：
2014年起，教育部规定所有小学在2C阶段预留20个学额；
2022年起，2C阶段的学额增一倍至40个。
此次增至60个，是该阶段预留学额的又一次大幅增加。
二、双轨录取机制：2公里内和2公里外各分一半学额，不再按1公里细分
第二项调整针对12所坐落私宅密集区的热门小学。
教育部根据学校2公里范围内公共住房单位占比少于40%的标准进行评估后，选出以下12所学校推行“双轨录取机制”：
英华学校（附小）、英华学校（小学）、圣婴女校（加东）、美以美女校（小学）、南洋小学、义安小学、培华长老会小学、莱佛士女子小学、新加坡女子学校、圣玛格烈女校（小学）、丹绒加东小学和道南学校。
本地约八成居民家庭住组屋，而这12所学校2公里范围内以私人住宅居多，公共住房单位占比不到40%。教育部指出，一些学校因坐落在私人住宅区，来自富裕家庭的学生占比明显比较高。
资料图，来源：新加坡MOE，联合早报
双轨机制的具体运作方式是：
2C阶段的学额，一半分配给居住2公里内，另一半分配给居住2公里外孩童申请。若其中一“轨”学额未填满，余下学额会自动归入另一“轨”。
公民孩童享有优先权的原则不变。这12所学校在2C阶段的双轨机制，也摒除过去再把住家距离细分为1公里、1至2公里来决定抽签优先权的做法，只以2公里为距离分界。
选择2公里为分界线，是因为它已是教育部现行小一报名制度中人们熟悉的衡量住家距离决定优先权的参照点。同时，为了避免使报名情况复杂化，才作出上述调整。
以英华学校（附小）为例，据《联合早报》报道，这12所小学在2C阶段若只剩下60个预留学额，将有至少30个学额分别保留供居住2公里内外孩童申请。
资料图，来源：新加坡MOE，联合早报
三、政策调整针对私宅区学校学生背景单一问题，双轨制将随住房结构变化定期检讨
教育部的最新一轮检讨工作有两大宗旨：
第一是进一步促进所有小学开放程度，让与学校无直接关系孩童有更多机会申请入学；第二是为学校营造多元环境促进不同背景学生互动交流。
李智陞表示，教育部广泛咨询家长、学校领导者和校友会等利益相关者，各方对学校应维持开放具有共识，但对具体如何达到这一目标有不同看法。
他指出，由于目前住家与学校距离越近的孩童可享有优先权，单单为这些坐落私宅区的学校增加2C学额，未必能明显促进学校录取学生背景的多元性。
教育部将定期检讨双轨录取机制的学校名单，根据有关学校附近住房类型转变的情况进行调整。
当周边住房结构发生变化、不再符合这项比例标准时，学校的双轨制也会随之取消。例如，英华学校（小学）2030年迁至登加新镇后，料将不再实施这个机制。
资料图/新加坡 李智陞，来源：联合早报，侵删
四、2C阶段抽签概率或提高，2A和2B阶段校友及义工面临更少名额
对与学校没有直接关系的家庭而言，2C阶段学额从40个增至60个意味着更多入学机会。
但对于名校校友和家长义工来说，由于20个额外学额从2A和2B阶段腾出，这两个阶段的竞争将更加激烈。
新加坡国立大学社会学系副教授蔡锦鸿受访时认为，“双轨录取机制”是小一报名制度的“局面改变者”（game changer），打破了学校周边热门学区房的“光环”。
资料图，来源：新加坡MOE
他说：“住在学校10米外和2公里处的家长，在同个阶段里的抽签概率是一样的。临近学校的房地产或许不再是进入名校的保障，这应该有助于为这些地区的房地产热度降温。扩大招生范围，自然也能让学生背景更加多元。”
蔡锦鸿也指出，由于2C阶段增加的学额来自较早的2A阶段和2B阶段，名校校友和家长义工将面临更少名额和更高的抽签风险。
“家长不能再理所当然地认为，只要是校友或成为义工就能顺利进入热门学校，这料将有助于减少‘功利性’的义工行为。这些改变将促使家长在择校时更加务实，把热门学校2C阶段抽签视为常态，从而更愿意把目光投向住家附近的其他学校。”
南洋小学校长王丽萍指出，新的双轨录取机制将确保居住学校附近家庭的孩子仍有机会报读南小，同时让校方以适当方式进一步招收不同背景的学生。
示意图/南阳小学，来源：联合早报
她说：“新措施考虑到住家靠近学校以及居住较远的两组学生，随着时间的推移，它将提供有利条件，协助南小建立一个背景更多元的学生群体，并为学生营造更丰富且全面的学习体验。”
受访家长对调整表示欢迎，但有家长坦言会理智看待热门学校的学额增加。赖佳恩（36岁）育有两岁女儿，她说选择小学时学校与住家的距离仍会是主要考量之一。“睡眠和休息对成长中的孩子很重要，不希望女儿每天花太多时间往返学校。”
王文彬（32岁，工程师）育有四岁儿子，他是培华长老会小学校友，在2A阶段享有优先权但不能保证获得学额。
王文彬住在金文泰，距离武吉知马一带的培华超过2公里。他说：“如果儿子无法在2A阶段获录取，我们还可以在2C争取学额，我觉得为了能够就读培华，这样的通勤距离还是值得的。”
家长可使用土地管理局推出的OneMap网站查看住家与学校的距离范围，以便评估孩子是否符合2C阶段双轨录取的距离条件。
*参考资料来源：新加坡MOE，联合早报，综合新闻报道整理，侵删。
参考文章：《一文看懂 小一报名制度最新调整》，《明年小一报名2C预留学额增加 私宅区12所小学推“双轨录取”》，《 小一报名新制 12校推“双轨录取” 住得近未必有优势》。
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