美国下周将审议对俄制裁法案并制裁涉伊朗大型银行

美国众议院准备就俄罗斯制裁法案进行表决，但能否通过尚不确定

美国众议院程序委员会将于9月14日开会，审议包括一项俄罗斯制裁法案在内的多项立法；该制裁法案由美国已故参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham，共和党籍，来自南卡罗来纳州）倡导，并得到特朗普的支持。美国众议院共和党领导层力求按常规程序推进该法案，这意味着众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson，共和党籍，来自路易斯安那州）需要在推进法案进入全院表决阶段的程序性投票中，获得几乎全体共和党议员的支持。

目前尚不清楚约翰逊能否争取到足够的共和党票数跨越这一关卡；在众议院能够就该法案本身进行最终表决之前，这将是对美国众议院共和党人的一次潜在考验。

该法案也可能面临美国民主党人的阻力。尽管民主党人也希望找到途径为乌克兰提供更多美国支持，但他们对赋予特朗普关税权限持抵触态度。他们主张，总统已拥有充分的权力，可对那些为俄罗斯战争提供资金的企业、个人及油轮实施制裁。

该法案以已故美国参议员林赛·格雷厄姆的名字命名；他生前曾与同僚合作一年多，致力于推动该法案的立法进程。在他去世约一个月后，美国参议院以86票对11票通过了该法案。

下周的表决很可能是美国众议院在中期选举前审议该措施的最后机会，因为预计众议院议员们将在9月余下时间和10月期间返回各自选区进行连任竞选活动。

这项美国两党支持的法案针对对象包括：俄联邦政府高级官员、相关金融机构、俄政府拥有或控制的其他实体等。其禁止事项包括：涉俄资金转移、俄实体在美上市或交易、美个人或企业在俄投资或购买俄主权债、向俄能源行业出口或投资以及进口俄罗斯铀等。

在特朗普要求参议院将伊朗相关内容纳入法案后，该法案也包含了延长对伊朗部分制裁的条款。美国政府一直试图通过结合经济施压与升级武力的可能性，来解决与伊朗的冲突。

美国下周宣布制裁一家与伊朗往来的大型银行

美国财政部长贝森特说，特朗普政府将于下周制裁一家大型银行。目前，美国正持续向伊朗施加经济压力，以期结束这场六个多月的战争。

贝森特9月10日做客美国右翼保守派新闻政治评论电视网络“真实美国之声”（Real America’s Voice）时表示，这项制裁措施原定于9月11日宣布，但因当天将举行九一一恐怖袭击25周年纪念活动而推迟。

他只说制裁行动将在14日落地，但未透露这家金融机构名称或所在国家。

自美以伊战争爆发以来，美国已对伊朗祭出一系列经济制裁措施，打击对象涵盖石油出口、航运网络、武器采购渠道、金融中介机构、数码资产交易所、航空领域往来。

合规观点

“格雷厄姆对俄制裁法案”的美国众议院表决存在不确定性，共和党内部票数及民主党立场均形成阻碍；即便法案通过，美国总统也享有法定豁免权限。法案拟对俄油气主要进口国设置最高100%关税，将对跨境能源、航运及金融业务产生传导影响。此外，美方将于9月14日宣布制裁涉伊大型银行，暂未披露机构信息，需警惕次级制裁风险。

合规观澜将持续跟踪立法与制裁落地动态，企业需提前评估业务潜在风险。