2025年，中国汽车整车出口量突破832万辆，业务覆盖全球200多个国家和地区，出海赛道持续高速狂奔，稳居全球第一。就在行业高歌猛进之际，一则重磅行业建议悄然刷屏：适时下调、分步取消乘用车整车出口退税。
首先明确核心前提：目前仅为行业建议，并非正式落地政策。商务部、税务总局暂未出台任何取消乘用车出口退税的官方文件，企业无需恐慌。
但这则建议的含金量，藏在发布时机里。9月1日，商务部、工信部、市场监管总局联合发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，以软性指导文件规范车企海外定价与竞争行为。短短一周，行业便传出用“退税调整”强化行业管控的硬性思路。
软约束难以根治的行业乱象，即将迎来税收层面的硬调控。这一关键信号，所有汽车外贸、货代从业者必须深度吃透。
本次行业建议核心逻辑，完全复刻光伏、动力电池的成熟退出路径，采用“先降后停、循序渐进”的阶梯式退坡模式，而非直接一刀切取消：
现行政策：乘用车整车出口退税率 13%
第一阶段：税率下调至 9%，落地后观察半年至一年
第二阶段：进一步降至 5%，或直接全额取消退税
参考行业先例：光伏产品退税率已从13%降至9%，2026年4月起彻底归零；动力电池退税分两步调整，先降至6%，2027年全面取消。光伏、锂电、钢铁等出口主力品类均已完成退税退坡，汽车成为最后一块待优化的核心赛道，政策调整具备明确行业逻辑。
同时建议配套三大差异化落地举措，兼顾行业稳定与产业升级：
1. 差异化节奏调控
竞争力强劲的新能源整车优先取消退税；传统燃油车预留更长过渡期，给予中小企业适配调整时间。
2. 财政资金再投入
退税缩减腾出的财政资金，不再直接补贴出口，转而定向用于海外建厂低息贷款、政策性海外风控保险、固态电池、高阶智驾等核心技术研发，以及国内汽车消费市场扶持。
3. 出海配套便利化
同步优化对外投资审批流程、放宽外汇管制、简化海外员工签证办理，降低车企全球化布局的制度成本。
简言之：用出口退税的“减法”，换取产业高端升级、高质量出海的“加法”。
《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》核心目的是规范车企海外定价，杜绝无序低价内卷、频繁大幅调价的恶性竞争。但这份文件仅为指导性准则，无配套处罚条款、不挂钩出口资质与退税权益，只能靠企业自觉合规，无法从根本上改变行业经营模式和成本结构。
简单来说：软性倡议管得住行为，管不住账本。
而退税政策调整，是直击核心的硬核调控手段。退税率变动会直接改变车企出口成本，倒逼企业重新核算海外报价、评估“以价换量”的粗放模式，从根源遏制低价内卷乱象。先引导、后规范、再调机制，这也是本轮退税调整建议在此时推出的核心原因。
出口退税的初衷，是退还企业国内增值税，让国产商品以不含税成本参与国际竞争，提升出海竞争力。
但在当下白热化的海外市场竞争中，这份政策红利，早已变相流失。国内车企扎堆出海、同质化竞争严重，为抢占市场份额，企业纷纷将退税空间让渡为价格优势。久而久之，海外经销商早已摸清行业规则，直接将中国车企的出口退税纳入采购议价体系。看似退税给到了国内出口企业，实则货物尚未出关，政策红利就已被海外渠道提前透支、变相瓜分。
与此同时，车企、外贸商家的经营压力持续加剧：车辆采购、仓储、物流、保险均需先行垫资，而退税回款需走完报关、单证审核、税务申报全流程，周期漫长。垫资压力+退税滞后双向挤压，让很多一线出口商家直言：退税不如不退。企业并非抗拒缴税，而是希望摆脱“退税=砍价筹码”的被动局面，以清晰的税后成本报价，开展公平的海外竞争。
退税调整，不仅是国内产业升级的需要，更是应对国际贸易博弈的关键布局。2024年10月，欧盟对中国纯电动汽车加征最高35.3%反补贴税，叠加基础关税后，综合税率最高达45.3%。2026年，欧盟进一步落地价格承诺申报机制，从关税、定价、出口量、本地投资多维度约束中国车企出海。
从WTO规则来看，出口退税属于国际通行的税收中性政策，并非违规出口补贴。但在国际舆论和贸易博弈中，“出口退税”早已被海外势力包装成“政府补贴低价倾销”的核心口实，成为贸易保护主义的攻击靶点。
主动推进退税阶梯式退出，并非被动妥协，而是主动摘除贸易争议标签，为后续关税谈判、价格承诺、海外本地化投资布局争取更多周旋空间，掌握全球化竞争的主动权。
承压最重：纯贸易、拼缝型低价出口商
这类企业无品牌、无渠道、无售后，核心盈利完全依赖低价走量、赚取退税差价。退税下调乃至取消，将直接击穿其盈利根基，粗放式贸易模式彻底难以为继。
核心受益：重品牌、重服务、深耕海外的优质企业
具备自主海外渠道、品牌口碑和完善售后体系的车企，不靠退税红利内卷，核心竞争力来自产品价值和全球化运营能力。行业出清低价乱象后，市场竞争环境更健康，优质企业将迎来更大发展空间。
值得注意的是，本次建议不按企业规模一刀切。中小车企只要深耕细分市场、创新渠道模式、合规经营，依然可获得发展空间；政策整治的是低价内卷、售后缺失、扰乱行业秩序的不良经营模式。同时，燃油车、二手车出口将获得宝贵的过渡期缓冲，适配政策调整节奏。
出口退税制度，支撑了中国制造业数十年的高速崛起，功劳不可磨灭。但政策工具永远适配产业发展阶段，产业成熟之时，便是红利有序退出之日。
13%的出口退税，曾经是汽车出口的增长引擎；如今，却成为固化低价内卷、阻碍产业升级的温床。
逐步取消出口退税，不是削弱中国汽车的出海实力，而是倒逼行业从“价格战”转向“价值战”，从“产品出口”转向“全球化运营”。
这不是行业降温，而是中国汽车高质量出海，必须跨过的关键转折。
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