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2026-09-11

导读：9月10日,国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会。

9月10日,国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会。中国人民银行副行长陆磊、金融监管总局副局长丛林、中国证监会副主席李超、国家外汇局副局长李斌同台,介绍《金融强国建设"十五五"规划》有关情况。

四个部门、一份文件、九份配套行动方案——信息量很大。但真正值得反复读的,是目标背后的几个变化。

一、先看时间表:2030 与 2035

规划给出的总体目标是:到2030年,形成中国特色现代金融体系的总体框架;到2035年,基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系。

配套动作同样明确:中国人民银行印发了《中国人民银行"十五五"改革发展规划》,并配套出台9份相关领域行动方案;证监会则把未来五年资本市场重点工作归纳为八大方向,并给出一个更具体的坐标——力争到2030年、资本市场建立40周年之际,高质量发展的新格局基本形成。

请注意这里的节奏感:2030不是终点,是"框架成型";2035才是"基本建成"。换句话说,未来五年是打地基的五年,不是收官的五年。

二、三个数字,比政策原文更值得读

政策文本之外,证监会副主席李超给出的三个数字,更值得琢磨。

第一个:6个多月。沪深两市IPO平均审核周期已缩短至6个多月,部分优质公司再融资审核不到1个月。审核效率,本身就是制度包容性的一部分。

第二个:6000亿元。今年以来,社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超过6000亿元,持有A股流通市值较2025年底增长12.5%。作为对照,2025年全国社保基金投资收益率达到13.2%,2026年上半年公募基金行业为投资者创造盈利1.74万亿元。

第三个:644件、98.4亿元。今年前8个月,证监会查办证券期货违法案件644件,罚没金额98.4亿元,通过各类方式为投资者挽回损失51.5亿元。

三个数字放在一起,逻辑就出来了:一边把长期资金请进来,一边把违法成本抬上去。这恰恰是"长钱长投"能够成立的前提——钱敢长期留下,是因为规则不会临时改口。

三、"首选地"三个字,靠什么撑起来

李超的表述是:努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。

"首选地"的分量,在于它对应的是一整套制度供给:发行上市与并购重组制度更具包容性,上市标准体系动态完善,再融资注册办法加快修订,北交所、新三板一体化高质量发展,私募创投基金"募投管退"循环进一步畅通,引导"投早、投小、投长期、投硬科技"。

与"扩容量"同步的,是"提质量":释放并购重组改革活力,引导股权激励与分红回购,同时严格执行并完善退市制度。有进有出、扶优汰劣,市场才配得上"首选"二字。

四、不止股市:人民币国际化的五条线

如果说资本市场是"内线",人民币国际化就是"外线"。

按全口径计算,人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币,在IMF特别提款权货币篮子中的权重位列第三。今年1—7月,人民币跨境收付总额超50万亿元;货物贸易人民币收付超9万亿元,占同期本外币跨境收付总额比重达三成,为历史最好水平。

"十五五"时期,这条线被拆成五步:扩大货币互换协议覆盖面;优化跨境人民币政策体系;优化沪深港通、债券通、互换通等互联互通机制;完善人民币跨境支付系统(CIPS)功能与服务,并推动数字人民币在跨境场景中的使用;支持人民币离岸市场健康发展,其中明确提到推进香港离岸人民币枢纽建设。

五、落到企业账本上,是什么

政策最终要体现为企业的成本与效率。

外汇领域的表述是"更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧"。落地动作包括:简化外商直接投资登记办理流程、缩减资金使用负面清单、稳步提高跨境融资自主与便利程度、扩大绿色外债外汇便利化试点政策范围、推进跨国公司本外币一体化资金池政策迭代升级。

此前试点的本外币合一银行结算账户已在江苏等地铺开——超两千家银行网点、近3万户开立、本币结算近1.5万亿元。对一家出口订单持续增长的企业而言,这意味着多币种不必各自开户、不必在多个网银间反复对账。

对做出口、做出海、做跨境采购的制造业企业来说,换汇成本、账户数量、资金调度效率,都是看得见的利润。这也是整份规划里,离实体最近的一段。

写在最后

把这些串起来看,主线其实很清晰:一手引长钱、一手严监管,同时推动金融市场从互联互通式开放,向在岸市场全面开放转变。

2030年的框架、2035年的建成,中间要填的,正是这些具体动作。方向已经明确:钱要去该去的地方,规则要经得起长期检验。

(参考出处:中国政府网《〈金融强国建设"十五五"规划〉正式出台》;新华社《加快建设金融强国、服务经济社会高质量发展——国新办发布会聚焦金融领域"十五五"时期工作重点》;央视网财经《证监会最新定调未来五年资本市场,八大方向明确》;中国经济网《"十五五"时期金融工作重点有哪些?金融部门最新发声》;上海证券报《中国人民银行副行长陆磊:人民币资产全球吸引力提升境外主体持有境内人民币金融资产超11万亿元》;国家外汇管理局门户网站《国新办举行"开局起步"十五五"系列主题新闻发布会》)

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