清杉ESG周报 | 全国碳配额方案正式印发，双化协同政策出台，CBAM 核查体系落地，全球绿债发行再创新高

报告周期：2026年8月31日 – 2026年9月6日

本周（8月31日—9月6日）适逢欧美监管暑期空档收尾，全球ESG领域发布密度整体偏低，呈现「国内政策集中落地、国际市场单点突破」的格局。

国内层面，生态环境部正式印发全国碳市场2025、2026年度配额总量和分配方案，为「免费+有偿」分配方式改革打基础；中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》，部署双化协同4方面14项任务；生态环境部常务会议原则通过《生态环境基准工作方案（2026—2030年）》；工信部集中征集2026年典型案例，含绿色能源应用六大方向。

国际层面，欧盟CBAM官方登记系统9月1日起向核查机构开放申请，正式实施阶段核查监管体系开始落地；澳大利亚财政部就削减气候报告合规成本启动咨询，拟推迟合理保证要求至2035年。企业行动方面，达索系统、Nextpower、Tate & Lyle相继宣布SBTi验证的净零/科学碳目标，其中Nextpower范围三排放强度下降12%。

投资市场方面，穆迪报告显示二季度全球绿色债券发行1930亿美元创单季历史新高；意大利Banca MPS 5亿欧元绿色次级债、芬兰MuniFin 10亿欧元绿债均获超额认购；中欧《共同分类目录》贴标绿债累计达602只；成都高速参与设立约10亿元光伏储能并购基金。本周全国碳市场碳价回落，收盘价较前周下跌4.91%，周成交730.58万吨。

9月3日据新华财经报道，生态环境部已印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》（9月2日印发）。方案延续基于碳排放强度控制的配额免费分配，并提出为后续年度有序推行「免费+有偿」相结合的分配方式打好基础；钢铁、水泥、铝冶炼三个扩围行业延续基于碳排放强度控制的免费分配逻辑，但2026年度预分配比例下调，预分配配额原则上为上一年度经核查排放量的50%；发电行业则动态调整配额基准值。该方案此前已经8月24日部常务会议原则通过（上期已报道），于本周正式印发。

消息来源：新华财经（中国金融信息网），2026-09-03，https://www.cnfin.com/dz-lb/detail/20260903/4464801_1.html

9月4日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》，部署「十五五」时期双化协同4个方面14项重点任务。方案明确到2030年算力设施等重点领域可再生能源电力消费达到所在省份消纳责任权重水平，提出支持液冷散热、余热回收、800V高压直流供电，引导算力资源向清洁能源富集地区集聚，开展绿证绿电交易，打造零碳数字企业、零碳产业链供应链，并提升数字化碳管理水平。

消息来源：新华网，2026-09-04，https://www.news.cn/politics/20260904/04a5597bfff74bbdbf05b7a0719d010d/c.html；中央网信办官网，2026-09-04，https://www.cac.gov.cn/2026-09/04/c_1790271981772781.htm

9月3日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《生态环境基准工作方案（2026—2030年）》。会议指出，构建适合我国国情的生态环境基准体系，是推动生态环境质量持续改善、有效防范生态环境风险的内在要求；要结合科研基础和实际需求，建立生态环境基准技术方法体系，完善国家生态环境基准数据库，推动生态环境基准实际应用，并加强能力建设、健全管理制度、强化基础研究，加快构建制度化、规范化的国家生态环境基准工作格局。同次会议还审议了《射线装置分类办法（修订草案）》。

消息来源：生态环境部官网，2026-09-03，https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202609/t20260903_1165072.shtml

9月3日公开发布，工业和信息化部办公厅印发《关于集中组织开展2026年典型案例征集工作的通知》（工信厅办函〔2026〕411号，8月26日制发），集中征集7项典型案例：数字化转型典型案例、全国工业领域电力需求侧管理典型案例、中小企业高质量发展典型案例、工业和信息化领域绿色能源应用典型场景与案例、信息通信行业防范治理电信网络诈骗典型案例、全国无线电管理行政执法典型案例、视听系统典型案例。其中「工业和信息化领域绿色能源应用典型场景与案例」面向工业企业及园区，覆盖钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、汽车、电池制造、光伏、电子电器、轻工、机械及算力设施、通信基站等行业，征集案例主要包括6大方向：工业绿色微电网、终端用能电气化、绿色电力与算力协同、数字化绿色能源和碳排放管理平台、人工智能赋能绿色能源装备、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）六大方向；申报截止2026年10月15日，工信部将组织专家评审、公示并择优推广。

消息来源：新浪财经（转载江苏省可再生能源行业协会），2026-09-04，https://finance.sina.com.cn/roll/2026-09-04/doc-iniqrtwy1397328.shtml；通知全文见国际科技创新中心官网（转载工信部），https://www.ncsti.gov.cn/kjdt/tzgg/202609/t20260908_255496.html

9月1日起，具备资质的核查机构可正式申请接入欧盟碳边境调节机制（CBAM）官方登记系统（CBAM Registry），标志着CBAM正式实施阶段的核查监管体系开始落地运行。此前欧盟委员会已于8月24日发布面向核查机构与国家认证机构的CBAM核查与认证指南，明确核查资质、认证流程与核查标准；出口欧盟企业的2026年度排放报告将于2027年接受核查。

消息来源：Kolum《CBAM Weekly》2026-09-01期，https://www.kolum.earth/cbam/weekly/2026-09-01；DGB Group（green.earth），2026-09-02，https://www.green.earth/news/carbon-border-levies-take-shape-across-the-uk-and-eu

8月25日，据ESG News报道，澳大利亚财政部就气候报告制度启动咨询，拟将合理保证（reasonable assurance）要求推迟至2035年，并对范围三价值链信息索取设置边界，目标是在不牺牲可比性的前提下降低企业气候披露成本。该咨询为8月25日发布的《提升气候相关财务披露效率》咨询文件（上期已报道）的后续推进，将决定澳大利亚报告主体的合规成本基线。

消息来源：ESG News《Australia Moves to Cut Climate Reporting Costs》，2026-09-03，https://esgnews.com/esg-apac/

8月26日，安徽省工信厅发布2026年度省级绿色工厂名单公示公告，共231家企业入选公示清单，覆盖新材料、装备制造、电子信息、新能源等重点领域。本次评定依照工信部《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》经企业申报、地市推荐、省级初审与专家评审多层筛选产生。8月31日，据电子工程专辑报道，法国工业软件企业达索系统（Dassault Systèmes）于7月下旬官宣设定经科学碳目标倡议（SBTi）验证的全新净零排放目标。此次承诺基于其在运营和价值链领域已成功实现首批科学减排目标——2025年公司已将运营排放（范围1和范围2）减少35%，并削减了商务差旅排放。新目标进一步覆盖其全球运营与价值链减排路径。

消息来源：电子工程专辑（EE Times China），2026-08-31，https://www.eet-china.com/mp/a521423.html

9月1日，美国清洁能源技术企业Nextpower（纳斯达克：NXT）宣布其气候目标获得SBTi验证，并披露2026财年范围三排放强度较上一财年下降12%，部分归因于产品中更多采用低碳电弧炉（EAF）钢材。公司同时扩大范围一、二、三温室气体排放的独立第三方鉴证覆盖，其全球供应链涵盖100多家合作制造工厂，供应商可再生能源使用率有所提升。

消息来源：Business Wire（雅虎财经转载），2026-09-01，https://finance.yahoo.com/energy/articles/nextpower-releases-fiscal-2026-sustainability-130500104.html

9月2日，英国食品饮料配料企业Tate & Lyle（泰莱集团）宣布更新其科学碳目标（SBT），加快全球运营层面的温室气体减排。Sustainability Magazine与行业媒体同期报道了其气候目标强化动向，反映食品饮料配料行业在SBTi企业净零标准2.0发布（2026年6月）后持续对标升级的趋势。

消息来源：Sustainability Magazine，2026-09-02，https://sustainabilitymag.com/news/inside-tate-lyles-updated-science-based-climate-targets；旁证：pollutiononline，https://www.pollutiononline.com/doc/tate-lyle-strengthens-climate-ambition-with-updated-science-based-targets-to-reduce-greenhouse-gas-emissions-0001

9月2日报道，穆迪最新报告显示，2026年二季度全球绿色债券发行量达1930亿美元的历史新高，同比增长2%；全部标签类可持续债券（绿色、社会、可持续、可持续挂钩、转型债）二季度发行同比增长4%。区域结构上，欧盟的主导地位进一步增强，欧洲占比升至58%，亚太降至20%，北美降至8%（口径为全部标签类可持续债券）；可持续挂钩债券（SLB）持续低迷，年初至今的累计发行量仍略低于2025年上半年。

消息来源：PracticalESG（援引ESG Today/穆迪报告），2026-09-02，https://practicalesg.com/2026/09/green-bonds-hit-a-record-high-in-q2-2026/；https://www.ctee.com.tw/news/20260821701629-430301

9月2日，意大利西雅那银行（Banca Monte dei Paschi di Siena）完成5亿欧元绿色Tier 2次级固定利率债券发行，期限10.5年（2037年3月到期），票息4.625%，较中互换利率+145个基点，较该行2025年7月同类发行收窄70个基点。订单规模超10亿欧元，75%分配给有ESG承诺的投资者；募集资金用于其绿色债券框架下合格绿色项目再融资。这是该行2024年7月以来第三笔ESG债券，累计发行达17.5亿欧元。

消息来源：Banca MPS官网新闻稿，2026-09-02，https://www.gruppomps.it/en/media-and-news/press-releases/cs-02-09-2026.html

9月3日定价，芬兰市政融资机构MuniFin（Kuntarahoitus）发行10亿欧元绿色债券，9月10日结算、2031年9月14日到期，获得创纪录的投资者认购。MuniFin为芬兰官方背景的市政与公共部门融资机构，其绿色债券框架长期支持北欧市政绿色项目融资。

消息来源：Kuntarahoitus（MuniFin）官网，定价日2026-09-03，https://www.kuntarahoitus.fi/en/news/munifin-anniversary-green-bond

9月2日，中国货币网（中国外汇交易中心）发布符合中欧《共同分类目录》标准的中国存量绿色债券清单（2026年8月版）：截至2026年7月31日，经中国金融学会绿色金融专业委员会专家组评估的银行间市场符合目录绿色债券共602只，其中344只存续；2026年7月到期贴标绿债10只（含21重庆轨交GN005、21深能源MTN001等碳中和债），合计发行规模125亿元。

消息来源：中国货币网，2026-09-02，https://www.chinamoney.com.cn/chinese/rdgz/20260902/3411266.html

9月3日，新华财经刊发《我国绿色债券市场十周年回顾与展望》，回顾2016—2026年中国绿债市场创新脉络：2022年建设银行发行境内首单可持续发展挂钩金融债，2024年全国首单中小企业碳资产证券化产品落地，2025年财政部在伦敦发行首只人民币绿色主权债券；截至2025年末中债绿色及可持续发展系列指数达67只。

消息来源：中国金融信息网（新华财经），2026-09-03，https://www.cnfin.com/zs-lb/detail/20260903/4464926_1.html

8月31日，成都高速公路股份有限公司（港股上市）公告参与设立一只私募股权基金，基金认缴出资总额约人民币10亿元，将聚焦收购已成熟运营的工商业分布式太阳能光伏电站及储能优质标的，目标资产组合约560兆瓦、涵盖约200个电站，主要分布在华东、华南地区，底层用户为冷链仓储物流企业与大型制造商。基金普通合伙人之一为GLP（普洛斯）支持的新能源资产管理平台洛能资本；基金经营期限8年（合伙期限20年，可申请延期），契合成都绿色低碳及“碳达峰”政策导向。

消息来源：港交所披露易（HKEXnews）公司公告，2026-08-31，https://www.hkexnews.hk/listedco/listconews/sehk/2026/0831/2026083101848_c.pdf