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GB 23350-2021
GB 23350-2021修订背景
2026年9月25日中秋节即将到来，热销商品月饼，属于食品类过度包装的重点监管对象。自2020年9月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对防止、限制、避免过度包装造成环境污染有明文规定，节选如下：
○ 第68条“产品和包装物的设计、制造，应当遵守国家有关清洁生产的规定。国务院标准化主管部门应当根据国家经济和技术条件、固体废物污染环境防治状况以及产品的技术要求，组织制定有关标准，防止过度包装造成环境污染...”；
○ 第105条“违反本法规定，生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款。”
除了上述固体废物环境污染问题，以及浪费生产资源，过度包装还引发不良社会风气，GB 23350-2009的修订，主要针对食品过度包装重灾区——月饼、粽子、茶叶。国家市场监督管理总局（市场监管总局）国家标准化管理委员会“全国标准信息公共服务平台”搜索“过度包装”，现行4项国家标准（国标），其中3项是强制性国标（强标仅GB开头无斜杠和其他字母），剩余1项推荐性（拼音缩写T表示）国标GB/T 31268-2024《限制商品过度包装通则（Restricting excessive packaging for commodity—General rule）》，是中文和外文（英语EN）双语版。2024年12月31日发布的强标GB 45186-2024《限制快递过度包装要求（Requirements of restricting excessive packaging in express delivery）》，适用于进入快递渠道的非循环类快递包装（不适用于信件），已自2026年7月1日起实施。
GB 23350-2021概述
GB 23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品（Requirements of restricting excessive package—Foods and cosmetics）》于2021年8月10日发布，自2023年9月1日起实施。2021版GB23350更改和新增了若干项重要术语和定义，具体可参考右下表格，第1部分范围明确了“适用于食品和化妆品销售包装”，增加了“不适用于赠品或非卖品”；更改“3.4包装空隙率（interspace ratio）：包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率”，更侧重必要空间，但不适用于销售包装层数仅为一层的商品，例：薯片、速冻产品、网兜鸡蛋，不适用包装空隙率要求；新增“3.6单件（single piece）：具有独立包装且净含量标准明确的物品”，这里的物品指该强标标题和范围的食品和化妆品。表1食品和化妆品包装空隙率载明“需混合使用的化妆品，单件是指混合后的产品”；新增“3.8商品必要空间系数（necessary spatial coefficient of commodity，用k表示）：用于保护食品或化妆品所需空间量度的校正因子”，是包装空隙的核心指标，反映了包装紧凑程度，数值越小表示包装空隙越小。
需要注意，我国商品标签标注净含量和重量、体积等，应符合计量法律、法规、标准等文件，例如《定量包装商品计量监督管理办法》（市场监管总局令第70号）第5条“净含量的标注由“净含量”（中文）、数字和法定计量单位（或者用中文表示的计数单位）三个部分组成”，也就是说，必须用中文“净含量”作为引导语，不能使用只使用英文“NET/Net”，英国与美国所使用的英制质量单位磅（LB）非我国法定单位，须转换为mg（毫克）、g（克）等，具体见附件1《法定计量单位的选择》，更多请访问文末监管文件链接。
GB 23350-2021含第1号、第2号修改单，分阶段过渡期均已结束，整套国标已全面实施，食品类别的必要空间系数（k）需要查询2024年3月25日批准、2025年3月1日起实施的GB 23350-2021第2号修改单，4.5商品包装质量，正文和表A.1食品k值，规定了月饼k=7.0，粽子k=5.0，紧压茶k=9.0，其他茶叶及相关制品k=13.0，化妆品检索GB 23350-2021的附录A（规范性）表A.2化妆品的k值。
GB 23350-2021其他要点
GB 23350-2021第1号、第2号修改单，需要注意的条款，包括但不限于：
○ 4.3包装成本4.3.2月饼、粽子和茶叶及相关制品的包装不应使用贵金属和红木材料；
○ 4.4混装要求：月饼不应与其他产品混装（例：月饼和彩妆礼盒×，配套分食的刀叉不算混装产品而是工具√），粽子不应与超过其价格的产品混装；
○ 4.5商品包装质量：茶叶、茶制品、调味茶的商品包装质量应不大于内装物质量的8倍。
生产经营企业比较困惑的点，主要在5.5包装层数计算方法，5.5.2直接接触内装物的术语产品固有属性的材料层（如粽叶、竹筒、天然或胶原蛋白肠衣、空心胶囊等），以及紧贴销售包装外且厚度低于0.03mm的薄膜不计算在内。
包装层数计入举例：
○ 具有网格状或孔状等形状，使内装物不散出的包装；
○ 敞口包装与其他未完全闭合包装件共同使包装物不致散出，例：抽屉式包装。
包装层数不计入举例：
○ 实体店购买月饼，商家送的塑料、纸质敞口手提购物袋，不符合“完全包裹”，因此不算包装层数；
○ 袋泡茶滤纸（网）、袋泡茶的内膜袋，不属于包装层数。
标准知识补充：GB/T 1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则（Directives for standardization—Part 1: Rules for the structure and drafting of standardizing documents）》，附录分为规范性附录、资料性附录二类，规范性附录给出文件正文的附加条款，在正文条款中明确提及，是标准必须遵守的内容；5.3.销售包装体积测量方法5.3.1第一法：仪器法（仲裁法），“仲裁法”属于标准化领域惯用技术词汇，当同一指标存在多种检测方法时，发生质量争议、检验结果不一致时，优先采用的、用于判定争议的试验方法。
END
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监管文件链接：
○ 2017-11-04公布2018-01-01施行《中华人民共和国标准化法》https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_d7040b9f1d0f4980a0e55089a57bf37d.html
○ 2018-10-26公布《中华人民共和国计量法》（第五次修正版）https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_53e03a5515914e73a65e2f370907271e.html
○ 2022-03-29公布《中华人民共和国计量法实施细则》（第四次修订版）https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_a03fd22f461a4acca4f63a123a2d0713.html
○ 2020-04-30公布2020-09-01施行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202004/t20200430_777580.shtml?bsh_bid=5506491299
○ 2023-03-16公布2023-06-01施行《定量包装商品计量监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第70号）https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_7ca30c3e1b47458cace623dbaab78389.html
○ 2024-04-10发布2024-10-12实施JJF 1070—2023《定量包装商品净含量计量检验规则》国家计量技术规范第1号修改单https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/jls/art/2024/art_c98bed15d02d4eaca40bcc182e17a9ee.html
○ 2025-03-14公布2027-03-16施行《食品标识监督管理办法》https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2025/art_4edcff1e8d894890a012aac1e974c1ff.html