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数字经济模式下的电子劳动合同 AI大思潮
2021-02-25
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导读：点击蓝字关注我们当前我国信息技术产业正处于供应链、生态链重塑变革的历史机遇期，以5G为代表的新-代信息技术正

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当前我国信息技术产业正处于供应链、生态链重塑变革的历史机遇期，以5G为代表的新-代信息技术正在推动产业链向上升级，全球新冠肺炎疫情正在改变全球产业发展形势，这是未来很长一段时间我国信息技术产业发展的主要背景。北京数字资源优势得天独厚，聚集了全国顶尖的行业资源，为北京大力发展数字服务业奠定了坚实基础。
10月28日，北京市人力资源和社会保障局公开发布《关于推进电子劳动合同相关工作的实施意见》，正式推行劳动合同电子化管理。这标志着继1986年10月《国营企业实行劳动合同制暂行规定》之后，延续30多年的纸质劳动合同将逐步进入电子化时代，此举将在全国起到示范引领作用。
根据某电子合同软件的数据显示，北京电子劳动合同使用量一直稳居全国前三。在疫情期间，电子合同因为零接触、零传播、零跑腿的特点，迅速受到各级政府的政策鼓励。北京在电子合同的鼓励使用上，一直处于全国领跑水平，密集出台政策进行鼓励支持。今年3月，人力资源社会保障部向北京市人力资源和社会保障局发出《关于订立电子劳动合同有关问题的函》，文件明确：“用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。”鼓励北京率先开始推广使用电子劳动合同，也因此，北京走在全国前列。
4月3日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过并公布《北京市优化营商环境条例》，明确表示市场主体办理政务服务事项，使用的符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
4月22日，北京市人力资源和社会保障局发布消息，将在本市推广使用电子劳动合同。同时，本市还将结合优化营商环境、开展便民利企服务的相关要求，逐步推广电子劳动合同在不同场景的应用，搭建全市统一的电子劳动合同管理平台。这也意味着，北京市是全国头个全行业推广电子劳动合同的城市。
电子合同不是新鲜事物。当前世界正在经历一场革命性的变化。正在全球展开的信息和信息技术革命，正以前所未有的方式影响社会变革的方向，催生一个信息化的全球社会。随着新一轮的电子信息化浪潮不断推进，实现高效的社会生产、便捷的居民生活服务已经成为信息化的主要目的。
电子合同的出现，也是为了节约交易成本，提高经济效益。在北京推行电子劳动合同这一举措中，体现为有利于用人单位降本增效，提高人力资源管理效率。以京东集团为例，试行电子劳动合同后，相比签订纸质劳动合同，可以节省材料采购、打印耗材、装订、邮寄、日常档案管理等经济成本和时间成本，仅北京地区一年就可降低成本60%，减少5个流程环节，效率提升65%以上。根据第三方权威智库艾媒咨询数据显示，电子劳动合同可帮助企业平均节约76.9%时间成本和70%的经济成本。
劳动合同关系到千万劳动者的合法权益，同时也是有效强化用人单位的守法意识。在互联网时代诞生的很多新业态，提供服务的劳动者往往身处各地，对于劳动合同的形式等方面提出了一些新要求。比如分支机构众多的大型企业、分布全球的跨国公司等，都有远程签署劳动合同的需求。通过电子劳动合同的运用，不仅可以克服距离的限制，也能提高工作效率，优化劳动用工管理模式。
电子劳动合同是新一代信息技术应用的缩影。合同数字化带来了提升效率、优化管理等好处，但同时也面临着数字化的安全问题。
传统合同的成立通过双（多）方的签章来体现。根据联合国国际贸易法委员会《电子商务示范法》以及世界各国颁布的电子交易法，同时结合我国《合同法》的有关规定，电子合同是一组电子信息，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。但电子签名、电子认证、电子合同储存等具体标准的订立仍然需要不断完善，在实践中用何种技术来解决签名和盖章问题，以形成完全证据链，是电子合同效力问题的关键。
当前，生活中最常见的电子合同形式，就是提供互联网或软件服务的商业机构与用户之间的协议及隐私条款。用户在协议页面上轻点“同意”，即视为用户对要约的内容表示同意并愿意与提供服务的商业机构缔结合同的意思表示。此类格式合同相对简单，订立的过程也不复杂。涉及到复杂的商业条款和利益时，电子合同仍然需要确保“完整、准确、不被篡改”，也即确保“全证据链”。在法律层面上，我国已推出《电子签名法》，。在技术层面，当前的做法包括引进第三方签约平台并进行加密处理，在云上实行碎片化存储，此外，引进公证处或者利用区块链技术也是主流做法。
北京的做法是鼓励引入第三方签署服务机构或自建自用签署系统，并明确签署系统实行的标准和要求。一是明确签署系统的相关资质和技术条件。对签署系统的电子签名认证功能、密码产品、网络安全等级保护、签署系统功能建设、合同订立流程等相关资质或技术条件逐一明确。这既便于先试行的用人单位“对号入座”，及时规范完善，也解决了有意向实行的用人单位如何选择第三方或如何自建自用签署系统的问题。二是明确第三方签署服务机构网络安全保护义务和服务要求。第三方签署服务机构是推进电子劳动合同的主要市场主体，需进一步明确网络安全和用户信息保护义务，提高服务质量，切实保障中小企业和广大劳动者的合法权益。三是明确用人单位责任和劳动者的义务。要求用人单位完善内部管理、为劳动者提供全方位和便捷化服务，不得设置任何障碍。同时，也明确了劳动者在申请身份认证和使用电子签名制作数据时应履行的义务。此外，在劳动人事争议仲裁、社保稽核、劳动保障监察执法中，对双方存在争议的，北京的这份文件也提出了认定标准。
尽管数字化应用面临一些风险和问题，但这些问题终将被技术手段克服，不会阻挡这一趋势的推进。在最近公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，中央多次强调“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。就此而言，电子劳动合同通过技术和法治的有机融合，有利于提高劳动关系治理的现代化水平，推进数字社会建设。电子劳动合同的实施，也是促进北京自贸区发展数字经济新业态新模式，推动人力资源服务行业转型升级的有力举措。
随着电子劳动合同的普及推进，相关行业将向社会化场景拓展。电子劳动合同的应用类型非常复杂，包括管理类、市场类、技术类等不同工种的劳动合同；合同工、短期用工等不同用工性质的劳动合同；校招、社招类等不同招聘渠道性质的劳动合同等等。因此电子劳动合同不仅是合同形式上的转变，而是人力资源服务行业的一次信息化升级。北京率先在全国逐步推广电子劳动合同在不同场景的应用，搭建全北京市统一的电子劳动合同管理平台，将有力加快北京数字化城市转型步伐，进一步为深化政务管理服务事项的信息化应用奠定基础，以此为契机，企业获得感也将有所提升。

来源：大思潮研究院

                            

 

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