1.1 小微企业整体生存环境
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，目前主要指那些产权和经营权高度统一，产品(服务)种类单一，规模和产值较小，从业人员较少的经济组织。由于 2011 年 6 月才从中小企业中分出微型企业，目前普遍缺乏微型企业的具体统计数据。据中国中小企业信息网报道：“从全国范围看，我国中小微企业占到企业总数的 99.7%，其中，小微企业占到企业总数的 97.3%。中小微企业已经成为促进经济增长的生力军。” 经测算，小微企业提供了 85%的城乡就业岗位，最终产品和服务占国内生产总值的 60%，创造了一半以上的出口收入和财政税收。随着国家针对小微企业一系列优惠政策的出台 , 小微企业的发展越来越受到政府和社会的广泛关注。据“2012 年小微企业财税管理信息化研讨会”调研，截至 2012 年底我国小微企业规模已近 5000万家，为国家解决了大量的就业人口和近三分之二的所得税，在国民经济中的支撑作用越来越大。
小微企业是促进我国经济结构调整的重要载体。经过多年的发展小微企业已经从过去的一些传统领域向现代的一些服务领域延伸。在发展过程中小微企业充分发挥了决策机制灵活的优势，通过吸收引进新技术、新工艺、新设备等措施，大大地增强市场竞争力，促进了我国其它许多产业的发展，也成就了自身的快速发展，促进了经济结构的不断调整优化。
实践证明，小微企业的密集程度决定着城乡居民的收入水平，小微企业越发达的地区，城乡居民工资性收入和财产性收入就越高。小微企业是改善和服务民生的重要渠道。小微企业准入门槛低，创办速度快，以劳动密集型产业为主，能创造大量的就业岗位。这样则可以充分起到增加收入、改善民生的重要作用。而且它所集中的行业多属于服务民生的工业品、消费品生产和服务行业，所创造的产品和提供的服务对提高城乡居民生活质量做出了重要贡献。我国工业化和城镇化的快速发展，相当程度上是由于发挥了小微企业特别是劳动密集型小微企业的优势，把数以亿计的农村剩余劳动力转化为农民工。近年来，我国每年新增大中专毕业生 1000多万人，小微企业同样是吸收大学生初次就业的主要渠道。
小微企业是技术创新和商业模式创新的重要承担者。由于信息传递快，获得的收益能够按照各要素的贡献合理分配，小型微型企业在承接技术发明方面比大企业更有优势。此外，由于小微企业高度竞争，在商业模式创新方面也有极强的动力。据中国中小企业信息网数据，中小企业提供了全国约65% 的发明专利、75% 以上的企业技术创新和 80% 以上的新产品开发。2010 年底，国家高新技术企业中的中小微企业比例达到 82.6%。
小微企业的发展有助于培养民营大企业的崛起，改革开放 30 多年来，在中国形成的民营五百强企业超过 90% 是由小微企业成长起来的，这些企业有的成为地方骨干企业，有的成为国际知名企业，如福耀、淘宝等等。同时，小微企业也为锻炼经营管理人才、培养企业家精神提供了平台，培养出更多的优秀人才，从而能够更好地为经济发展做贡献。
在国民经济生活中，小微企业作用明显，但其地位与作用明显不对称。由于受到资金、技术、人才等方面的影响，小微企业现代化管理水平普遍较低，企业信息化率还不到3%，仍然面临管理不规范、融资难、效率低下、竞争能力弱的问题，严重制约了小微企业发展壮大。目前我国小微企业的生存状况并不理想，据国务院发展研究中心提供的《中国小微企业生存报告 (2012)》显示，2012 年上半年处在微利或亏损状态的小微企业数量在不断增加，甚至有一半以上的小微企业处于亏损状态，只有那些拥有独家产品或产品技术含量高的小微企业尚可生存。
融资难，使得小微企业难以壮大及时刻面临资金链风险。而生产难与招工难则让小微企业可能面临生存危险。倘若工业原材料上涨，小微工业企业由于订单议价能力低，难以通过提高产品价格转嫁成本压力，也难以通过技术革新、大幅提升生产效能等管理创新模式来消化成本压力，最终可能造成亏损。由于规模小，社会地位低，效益是依市场景况而定，因此小微企业要招工，必须付出比市场更高的代价。而招回的工人的技能，却不一定能超过大中型企业招的人。另一方面，由于工资待遇不高、社会保障不健全等，小微企业一线员工难招，有经验的管理及技术人才难招，高级管理人才和技术人才更是望尘莫及。小微工业企业用工短缺，人员流动快，不仅导致生产成本上升，也严重影响企业规模扩张，更甭说提升市场竞争力了。一些企业出现因招工难放弃扩产计划，还有些企业因缺工，不敢接订单而被迫减产。服务不到位、融资难、招工难和生产难，相关职能部门关注不够，但在税负方面，却又非常高。
面对小微企业生产经营的困境，支持小微企业发展的着力点，主要是大力优化小微企业的发展环境，重点是政策环境、市场环境和法律环境。政策环境方面，主要是解决小微企业税费负担重和融资贷款难问题。目前，小微企业的高税负依然是其利润微薄、生存困难、转型不力的一个重要原因。经过三十多年的改革开放，民营经济从萌芽阶段到发展到支撑经济半边天。在经济上升期，小微企业虽然也辛苦备至，但也共享了改革开放发展的经济成果。现在，全球经济不振，国内经济回调，首当其冲的自然是抗风险能力较差的小企业群体。近几年来，小微企业营商环境面临一系列挑战，例如，PPI 下行导致的产品跌价，CPI 上升导致的成本上升等。成本上升的最大的体现是人力成本上升和资本成本的上升，当然也包括缴纳税和新增的环保费用的不断增加。微利、无利或者亏损，使小微企业的经营者大有纷纷逃离的趋势。小微企业的负累有些是属于刚性负累，有些应该算是政策偏颇。其中，人力成本负累，事实上是整个社会 CPI 上升的伴生物，工人需要生活，生活水平的与时俱进，需要共享社会进步带来的好处，要求收入提高是合情合理的刚性需求，人力成本上升这一块已成定局，这道坎只能迈过去，哪怕是很艰难也得迈过去。其次，环保费用，环保投入也是一道必须跨越的坎，社会的每一个群体都有责任和义务去减少环境对人的影响。至于其他税费，有刚性和柔性的两块，各地财政对小微企业的税收以做到财政收支的基本平衡即可。值得关注的是近年来小微企业的资金成本大幅上升，不说民间融资，就仅仅是银行抵押融资一项，利率上升的幅度达到 30%-50%。严重打击了小微企业的经营积极性。面对这种情况，政府其实还是可以作为的，比如银行的上浮利率最高幅度的限定等。在大环境下政府处于两难之中，一方面需要医治 CPI，另一方面需要医治经济下行，或许只能在两者之间往返兼顾，因为只有 CPI 的减压才能稳定民生，先稳定后发展 ;但是如果经济指标长期下滑，也将危及社会的基本收入和消费，终将反过来危及民生。所以，政府必须在游离于两者之间的预调微调之中，平衡经济领域中各个群体的贫富不均。随着我国社会主义市场经济的不断发展，小微企业大量涌现，已经超过 4000 万家，其中包括 3700 多万家工商个体户，吸纳了 2 亿多人口就业。量大面广的小微企业，一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定。同时，在企业运营中还要针对 20 多个部门交纳各种各样的行政性费用多达 60 多种，比如，工商年检要收费，产品质检要收费，环境卫生要收费，派出所联防也要收费，等等，而且收费还不低，导致企业不堪重负。
特别是，小微企业贷款难问题依然十分突出。据全国工商联调查显示，全国 95% 的小微企业没有与金融机构发生过任何借贷关系。特别是在经济紧缩时期，所有金融机构更愿意将稀缺的金融资源向大型企业倾斜，这在客观上形成了对小微企业的挤压。而小微企业为了生存，只能去借高利贷，从而进一步加大了小微企业的经营成本和压力。
市场环境方面，主要是解决小微企业市场准入等平等竞争机会问题。目前，这方面的问题比较突出，因为小微企业大多是非公有制企业，它们往往在企业用地、项目投标、获取经营权等很多方面经常会受到歧视等不公正的待遇。
法律环境方面，主要是解决小微企业的适用规制问题。目前，这方面对小微企业还有许多制度空白点，应该说小微企业在一些方面既缺乏法律制度的规范又缺乏法律制度的保护。如目前绝大部分小微企业依然没有被纳入正规金融体系的担保和征信系统，它们无法在金融机构的征信系统中查询到征信记录。
再如小微企业的技术人员在职称评定、技术评级等方面还缺乏一些明确的规定，尤其是小微企业员工的后顾之忧问题还缺乏制度层面的保护，如工资增长机制以及医疗、养老、工伤、劳保、休假、权益保护等诸多保障问题等都还缺乏制度约束。目前就业者都愿意到央企、国企，主要原因是小微企业这方面的规制及法律保障还不健全。
1.2 小微企业的发展状况
小微企业隶属民营中小企业。经过三十多年的改革开放，民营经济从萌芽阶段到发展到支撑经济半边天。在经济上升期，小微企业虽然也辛苦备至，但也共享了改革开放发展的经济成果。现在，全球经济不振，国内经济回调，首当其冲的自然是抗风险能力较差的小企业群体。
近几年来，小微企业营商环境面临一系列挑战，例如，PPI 下行导致的产品跌价，CPI 上升导致的成本上升等。成本上升的最大的体现是人力成本上升和资本成本的上升，当然也包括缴纳税和新增的环保费用的不断增加。微利、无利或者亏损，使小微企业的经营者大有纷纷逃离的趋势。
小微企业的负累有些是属于刚性负累，有些应该算是政策偏颇。其中，人力成本负累，事实上是整个社会 CPI 上升的伴生物，工人需要生活，生活水平的与时俱进，需要共享社会进步带来的好处，要求收入提高是合情合理的刚性需求，人力成本上升这一块已成定局，这道坎只能迈过去，哪怕是很艰难也得迈过去。其次，环保费用，环保投入也是一道必须跨越的坎，社会的每一个群体都有责任和义务去减少环境对人的影响。至于其他税费，有刚性和柔性的两块，各地财政对小微企业的税收以做到财政收支的基本平衡即可。
值得关注的是近年来小微企业的资金成本大幅上升，不说民间融资，就仅仅是银行抵押融资一项，利率上升的幅度达到 30%-50%。严重打击了小微企业的经营积极性。面对这种情况，政府其实还是可以作为的，比如银行的上浮利率最高幅度的限定等。在大环境下政府处于两难之中，一方面需要医治 CPI，另一方面需要医治经济下行，或许只能在两者之间往返兼顾，因为只有 CPI 的减压才能稳定民生，先稳定后发展 ;但是如果经济指标长期下滑，也将危及社会的基本收入和消费，终将反过来危及民生。所以，政府必须在游离于两者之间的预调微调之中，平衡经济领域中各个群体的贫富不均。
随着我国社会主义市场经济的不断发展，小微企业大量涌现，已经超过 4000 万家，其中包括 3700 多万家工商个体户，吸纳了 2 亿多人口就业。量大面广的小微企业，一头连着经济繁荣，一头连着社会稳定。它们分布在国民经济的各个行业，创造了 60%的国内生产总值、50%的税收和80%的就业岗位。不过，由于小微企业规模小、产品单一、经营分散，与大中型企业相比处于弱势地位，往往被忽视、被轻视，尤其在经济出现较大波动时，更容易受到冲击，显得非常脆弱。国际金融危机爆发以来，国内小微企业普遍面临出口订单下滑、要素成本上升等前所未有的严峻挑战和冲击，生存发展依然艰难。
以浙江省为例，全国工商联调研表明，去年下半年至今当地规模以上小型企业的工业增加值、出口交货值、利润增速等均出现明显回落。党中央、国务院高度重视促进小微企业的发展，近年来制定了一系列相关政策措施，从 2009 年发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，到 2010 年发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，积极营造良好环境，促进中小企业发展。2011年11月17日印发《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》，减轻小微企业负担，促进小微企业的发展。
“新形势下促进小型微型企业健康发展具有重大战略意义。”工业和信息化部部长苗圩表示，小型微型企业约占企业总量的 97.3%，是我国实体经济的重要基础，在促进经济增长、增加就业、科技创新和社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。
对小微企业而言，百年一遇的国际金融危机无异于席卷而来的一场巨浪。然而，在国家一系列扶持政策指引下，一批小微企业抓住机遇与风浪搏击，迎难而上，积极找寻自我救赎之路，通过整合资源、科技创新等提高核心竞争力，不断加大转型升级步伐，展现出了勃勃生机。
（来源：二十一世纪商业评论）