作者单位：山东曲阜师范大学
近年来，英国以招商引资为主线，以构建现代服务体系为主要手段，大力营造优良的投资环境，不断扩大投资环境在欧洲甚至在全球的比较优势，特别是在开发区投资环境的建设方面开创了许多先进做法，促进英国成为全球投资的热土。
一良好的宏观经济环境极大提高了投资吸引力
作为老牌发达国家，英国总体经济环境独具综合竞争优势。目前，英国是世界第五大经济体，国内消费潜力和市场规模巨大，总体经济环境的吸引力体现在：政治环境和社会环境高度稳定；科技、通信以及教育体系均在世界处于领先地位；企业文化、企业家精神、熟练技术工人和交通、物流基建等多个领域独具特色。在科技、创新、基础设施和能源等领域，英国一直位于全球前列，优势的综合经济条件使英国的比较优势具备可持续性并逐渐增强。根据安永会计师事务所对500家跨国公司的调研，英国在以上各方面对500家跨国公司的吸引力都超过或接近8成。此外，93%的中国企业认为高效率的金融商贸服务、开放性与透明性是英国投资环境最突出的优势，其次分别是交通与基础设施、高素质且合理的劳动力市场。
从经济增长来看，英国是欧洲宏观经济增长表现最好的国家之一。2008年全球金融危机以来，英国政府采取了一系列改革措施，包括削减公共支出与赤字、放宽货币政策并引入结构性改革。英国经济正在强势复苏，现代制造业和现代服务业发达，经济结构合理。英国具有对外资高度开放的经济体系和完全自由竞争的市场环境，欢迎并积极吸引外资，而且吸引外资的行业跨度很大，包括商业服务、创意产业、媒体、金融等多个领域，多年来吸引外资直接投资项目在欧洲遥遥领先。
从产业战略来看，英国在尽可能地多吸引外资的前提下，注重因地制宜，合理引导外资投向，注意避免开发区产业结构的雷同。比如，伦敦的产业发展目标是：金融服务业、欧洲大公司总部、通讯信息技术、医药、设计、制造业。其他城市开发区，如黑县、唐沃等则较强调利用原有的工业技术优势，发展汽车制造、电子等产业，并不一味强调金融、贸易等行业。
从项目选择上看，英国偏爱比较大型的项目、能够提供较多就业机会的项目，所以开发区对世界上一些著名的跨国公司、大型集团就特别关注，唐沃开发区收集了世界上近2000家这种企业的基础资料并汇编成册，把它们作为招商的重点，定期向它们寄发信息材料，保持经常联系。
二发达的投资促进信息搜集和服务体系
为了提供准确信息，方便投资决策，英国十分重视信息工作在招商引资中的作用，注意收集、分析各方信息，并及时向内外客商提供，以方便客商投资决策。
首先，建立健全信息服务机构，完善信息网络。例如，英国政府为了帮助开发区招商引资，在伦敦设立伦敦第一中心（London First Center），实质上是经济贸易和投资信息中心。这个信息机构创办的目的是打造外商了解伦敦经济信息的窗口以及外商投资伦敦的第一站，中心的所有活动经费均由英国政府提供，中心向外商提供的所有服务项目均是免费的。另外，英国政府还在伦敦以外的一些大城市设立地区性的信息中心，如北英格兰发展公司 （North England Development Company）。该机构名为公司，实为准政府机构，创办宗旨是收集各方信息，吸引国际性公司的直接投资来鼓励地区经济发展和工业成长。此外，英国各开发公司也十分重视信息工作，设有自己的信息部门。
其次，注重广泛收集和分析研究相关信息。数量众多的信息机构不仅收集本市、本开发区人口、交通、劳动力价格、房价、地价等信息，还积极收集国内其他城市、欧共体、北美洲的相关城市、地区的信息资料，并进行对比分析，相关工作非常细致，提高了信息质量和使用效率。在收集信息过程中，注意利用大使馆、图书馆、研究机构、咨询机构、银行保险公司、律师楼等各种渠道，采用电子信箱等廉价、有效的手段。
第三，不断扩大信息集散的渠道。在英国的招商引资信息中，各类信息印制成装帧精美、图文并茂的宣传材料。材料以英文为主，也根据主攻对象分成不同文种，通过大使馆、律师事务所、保险机构、金融机构等各种渠道，传到潜在的或有意向的投资者手中，对可能的投资者实施全方位的信息攻势。这是实现由“捕获信息”到“信息捕获”的根本性、实质性转换的重要步骤。因为为客商提供的信息准确，一旦外商有了投资意向，投资相关的后续工作就获得便利的基础，所以英国招商引资的成功率都比较高。
三着力构建优良的产业发展基础和投资软硬件环境
英国的政治环境稳定。据透明国际统计，英国是世界上最透明（腐败最少）的国家之一。成立投资促进机构是英国政府招商引资的一大亮点和优势。伦敦投资局(Invest in Britain Bureau)是负责协助海外投资者在英国投资业务的主要机构，它提供完全保密和免费的服务，同时还向已在伦敦落户的企业提供扩展业务的后续服务等。由于它的相关机构组织网络十分完善，通过它的帮助投资者可获得在英国开展业务的大量信息，发现合适的商机，同时还可以根据投资者的不同需要提供完整的书面资料，包括设立地点的详细说明、鼓励投资的规定、产品的范畴、劳工供需情况、劳动力成本、劳工技术水平、相关税法以及其他相关信息，同时亦可协助投资者寻找供应商，并协助处理水、电、能源等事宜。
在大力改善产业发展环境的同时，英国着力提升招商引资形象，完善投资软环境。以招商引资的主要载体开发区为例，英国开发区十分注意形象建设。在开发前期，一般会按照由易到难、重点突破的原则，尽快形成标志性地区，树立开发区形象。比如，伦敦码头区的开发就率先选中了各方条件较为优越的道格斯岛（Isle of Dogs）进行重点开发，迅速形成了英国中央商务区的形象。英国开发区比较注重话语形象创意，喜欢用通俗简练的话语描述开发区，比如，Nothing you cannot do in London Docklands（在伦敦码头区你无所不能），朗朗上口的广告语对客商很有吸引力。营销人员也是开发区形象的重要方面。英国开发区注意加强营销部门的力量，提高营销人员的素质。营销部门人员对投资者的咨询要求不厌其烦，不论投资者在哪里，营销人员都会按要求准时把所需的资料送去，恪守信用。
英国的税收体系合理，在全球具有吸引力。无论是从G7还是G20集团看，英国的主要税率水平都是最低。从2015年4月起，企业所得税下调至20%，从而成为发达国家中该项税率最低的国家之一。英国个人所得税基本税率为20%，起征点为1.10万英镑，最高税率为45%。投资者一旦进驻，就会同英国的本土企业一样享受政府所能提供的优惠便利。如根据企业的研发和设备规模等提供不同程度的税收便利，根据投资项目的性质、特点，给予企业相应的资助和津贴等，而且盈利所得不再征收地方税，公司税在英国的企业团体之间的损益是可以互相冲销的。
英国的服务市场高度发达、特色突出。金融服务方面，伦敦吸引了大批外国投资者，是全球重要的资本汇集地。多家投资咨询机构均将伦敦列为欧洲最佳商务城市之一。在财务、技术和商务咨询服务方面，英国是全球最早建立咨询服务业的国家，现有咨询机构2000多家，主要包括工程项目咨询、技术服务咨询、经营管理咨询等诸多类别。在国际仲裁方面，英国是国际商事仲裁的发源地，为商务争端提供仲裁的机构主要有伦敦国际仲裁院和伦敦海事仲裁会。
英国成功地形成了以招商引资为主线的市场营销服务体系。自从1981年设立利物浦市默西开发区（Merseyside）和伦敦码头开发区（London Docklands）等第一批开发区时开始，就注意市场营销服务体系的探索。在其管理者看来，招商引资是开发区发展的生命线，没有投资者的涌入，开发的土地就销售不出去，开发区投入的土地资本就无法收回，就难以再进行更大规模的开发。同时，没有投资者进入，就没有地区产业发展，就不能带来就业机会和地区经济的繁荣。随着原有开发区的成长和黑县（Black Country）、提塞（Teased）、唐沃（Tine ＆ Wear）等新开发区的设立，英国开发区工作部门探索了比较有效的招商思路和招商策略，形成了较为成熟的作法。
英国完备和发达的基础设施体系为外资企业经营提供了可靠保障。英国在交通物流、能源电力、通讯等基础设施领域均处于欧洲领先地位。英国高素质人力资源丰富，劳动力价格恰当，拥有享誉全球的科学及创新网络，建立了有效的研究开发扶持制度和先进的高等教育体系，为外国投资者提供了巨大的人才库。同时，在就业方面，世界银行认为英国是仅次于丹麦的“欧洲雇佣市场第二强”。英国国民的就业灵活度较高，刚性就业指数较低，没有全国性的最低工作时数及工资限制。
英国的营商环境极为便利。世界银行统计，在英国建立公司并开展业务只需13天，而欧洲其他国家平均需要32天。根据世界银行的营商环境报告，在投资便利性方面，英国被列为欧洲第一，全球第六；英国是欧洲排名第一、全球排名第五的最受欢迎营商地点；世界经合组织的统计认为，英国创业障碍世界最少，“产品市场监管”位居世界第二，贸易和投资便利排名世界第三。
英国研发优势巨大，在产品研发方面投入很多，其基础研究水平与美国接近。英国中央和地方政府鼓励开展高科技研发活动，包括提供免费或优惠使用的办公设施、协助制定商业计划、寻求合作伙伴等服务。
经过多年的持续努力，英国建立起了良好的宏观经济条件和产业发展基础、顺畅的信息获取和服务渠道以及优良的综合服务环境，营商环境不但在欧洲而且在全球都具有较强的比较优势，极大地增强了对外国投资的吸引力。英国在营商环境打造、吸引外资方面的措施及其经验，值得包括中国在内的各国学习借鉴。