作者单位：为大思潮投资促进研究院
近年来，我国经济下行压力加大，而资本“脱实向虚”则令实体经济的发展面临更多挑战。在此背景下，继2016年12月9日召开的中共中央政治局会议提出振兴实体经济后，当月召开的中央经济工作会议再次将“着力振兴实体经济”列为2017年我国经济工作重点，这体现出中央对实体经济发展前所未有的重视。
此次中央经济工作会议提出，2017年是我国“供给侧结构性改革的深化之年”，将继续推动五大任务有实质性进展。这其中，去产能、降成本“一去一降”两大任务的推进顺利与否，会对当前我国实体经济的发展带来至关重要的影响。2016年11月发布的《2016•中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，产能过剩和成本上升已成为压在我国实体经济身上最为突出的重负，是当前制约中国经济持续健康发展的关键问题。
去产能，是推进供给侧结构性改革的首要任务。针对产能过剩问题，近年来我国中央和地方管控力度持续加大，也取得了不错的成果，但部分行业产能过剩问题仍然比较严重，去产能工作仍然任重而道远。此次中央经济工作会议明确提出将以处置“僵尸企业”为关键突破口继续推进去产能工作，这将有助于释放吸附在这些产能中的生产要素资源，提高生产要素利用效率，激发传统产业市场竞争活力，形成推动我国实体经济发展的新动能。
降成本，是推进供给侧结构性改革重要任务之一，也是释放我国实体经济发展活力的重要举措。福耀玻璃董事长曹德旺一番关于中美制造业成本比较引发的热议，恰恰反映出在当前全球经济整体下行、欧美制造业掀起回归热潮的背景下，中国实体经济发展所面临的国际竞争压力。如何切实有效的推进企业降成本政策，为我国实体经济的发展营造更为优越的发展环境，将是我国实体经济“引进来，留得住”的关键因素。2016年8月22日，国务院发布了《降低实体经济企业成本工作方案》，从降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等六个方面为实体经济企业减负，意在为我国实体经济的发展营造更为优越的营商环境。目前，已有20多个省份出台了实体经济降成本方案举措，这些政策措施的密集出台所带来的红利已经显现，2016年1-11月，国家统计局公布的工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.76元，同比下降0.14元。但整体来看，我国在降低企业税费成本、融资成本、制度性交易成本等方面仍有较大的改进空间，下一步通过加速推进要素市场改革、财税改革、行政审批制度改革等系列改革措施，逐步建立健全企业降成本的长效机制，将进一步释放我国实体经济发展活力。
此次中央经济工作会议还明确提出，着力振兴实体经济，核心是坚持创新驱动发展战略，以技术创新和制度创新为引领，通过技术创新提升实体经济发展的技术进步率和劳动生产率，以制度创新提升实体经济发展的资源配置效率。2015年以来，《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国家创新驱动发展战略纲要》等一系列重大政策举措的出台，夯实了我国实体经济发展的政策环境和制度环境，创新已成为“十三五”期间引领我国实体经济发展的第一动力。
创新驱动发展战略的推进实施，需要统筹做好以下几个方面的工作：一是在强化对新兴产业发展的支撑力度的同时，要推进传统产业的发展模式创新。2015年以来，《中国制造2025》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等文件陆续发布，已成为引领我国实体经济向高端化发展，构建创新型产业体系的纲领性文件。但与此同时，我们一是要关注传统产业发展模式的创新，推进传统产业技术设备、商业模式、品牌等要素资源的创新发展。二是要通过深化制度改革创新，为实体经济发展营造更加国际化、法制化的营商环境，在产业监管、产业准入、知识产权保护、技术创新、人才机制等方面进一步优化完善，破除实体经济创新驱动发展的体制和制度障碍。三是要完善公共服务体系，在科技成果转化平台、公共技术服务体系以及创新创业平台建设等方面加大支持力度，给中小微企业的发展创造条件，为我国实体经济的持续健康发展注入活力。
实体经济的发展离不开金融支持，而金融发展也与金融行业和金融市场充分发挥服务实体经济作用、不断提高服务实体经济效率密不可分。但近几年来，我国实体经济与虚拟经济发展不协调的矛盾加重，资本“脱实向虚”的现象突出，具体表现为金融脱离实体经济、金融自我循环服务、加重实体经济负担的倾向显现。为振兴实体经济发展，就需要保持实体经济与虚拟经济或金融体系的协调发展，这就要求货币政策保持稳健中性，保持深化供给侧结构性改革和总需求管理之间的动态平衡，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定，这也是本次中央经济工作会议对2017年货币政策的基本要求。
针对如何深化金融机制体制改革，使金融更好的服务实体经济，全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿在接受媒体采访时表示：一是健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融体系，吸引全社会的沉淀资本通过股票、债券、票据、金融衍生品进入实体经济，对社会资源进行优化配置和重组；二是推动金融业改革创新，全面清理金融自我服务业务，限制金融机构自营交易特别是衍生品交易，实现金融行业从自我循环向服务实体经济的转变，提高金融资源配置效率；三是进一步落实好金融支持实体经济的政策，增强金融服务能力，鼓励金融向经济发展的薄弱环节特别是基础设施建设、产业结构调整、创业创新领域倾斜，缓解实体经济融资难、融资贵，支持传统产业转型升级和新兴产业发展，切实提升服务实体经济的质效；四是发展普惠金融，创新金融产品和服务，构建多元化的普惠金融服务体系，优化中小微企业融资环境，更好的服务于实体经济的创新发展。