6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。在此次会议上，在谈到近些年“放管服”(即简政放权、放管结合、优化服务)改革成效时， 2013—2016年已累计为企业减轻负担2万多亿元。“四年2万亿”，清晰地勾勒出中国企业减负之路，清晰地表达了中国政府坚持“放管服”，打造优良营商环境的有力举措。
2012年以来，中国经济告别两位数的高速增长阶段，开始进入“新常态”，进入以中高端增长速度和中高级产业结构形态为主要特征的经济发展阶段。这是经济发展规律的体现，也意味着中国经济正在向着更高级的形态发展。但是与此同时，中国经济发展中长期积累的问题也在不断显现，经济运行面临劳动力供给量减少、劳动要素成本上升以及由此引起的资本投资下降等问题。“新常态”下，中国经济已步入到一个新劳动力交替的新阶段，政府基于“需求侧”视角的管理模式仅能在短时间内刺激消费、推动经济的发展，但会带来过剩产能、银行不良资产、地方政府债务等问题，解决供给端长期以来所存在的问题，是中国经济当前阶段的重大问题。在这种背景下，在2015年11月份召开的中央财经领导小组第11次会议上首次提出“供给侧改革”，为企业减负则成为推进我国经济领域供给侧改革的五大任务之一。
2016年8月，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，对今后一段时期降低实体经济企业成本工作做出全面部署。随着国家为企业“降成本”顶层设计而来的是各地方政府的积极响应，2016年以来，各省制定的“降成本”措施的预期值与国家发改委负责人在今年1月10日的国新办新闻发布会上提出的“1万亿元左右”目标不谋而合，在降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、物流成本、能源成本等方面，各地方政府都出台了一些针对性极强的政策措施。
为了给企业减负，改革的目标首先指向对企业影响最大的财税政策，减税降费成为新一轮财税体制改革的主基调，“营改增”则是国家万亿减税大礼包的主力军。财政部和国家税务总局的数据显示，2016年5月-2017年4月，全面推开“营改增”试点一年来，累计减税6993亿元，98.7%的试点纳税人实现税负降低或持平，所有行业税负只减不增的预期目标已经实现。分行业看，新增试点的建筑、房地产、金融和生活服务四大行业累计减税2419亿元，前期试点的“3+7”行业（交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业）累计减税2162亿元，原增值税行业，主要是制造业累计减税2412亿元。而从今年7月1日开始，增值税简并税率政策将正式开始实施，原适用13%增值税税率的农产品、自来水、天然气等货物销售企业，简并税率后负担再次降低，统一按照11%的税率征收增值税。
除全面推开营改增试点之外，国家新一批减税政策措施也已经开始实施。今年将有4项新增所得税减税政策，包括扩大享受企业所得税优惠小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点、推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策等。同时，有6项执行到期后今年延续执行的税收政策，包括物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策、有线电视收视费增值税政策、农村金融税收政策等。
同时，国家对涉企收费清理的力度也在不断加大。数据显示，2013年以来，在减费降费方面，仅中央层面就统一取消、停征、减免496项，每年减轻企业和个人负担超过1500亿元；在地方层面，取消收费项目也达到600项以上。今年4月份，国家发改委、财政部、工信部和民政部等部委联合发布的《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，为各领域涉企收费问题的处理划定了时间表，预计今年8月底前我国涉企收费问题的解决将取得阶段性成果。
近5年来，“放管服”改革持续深入推进，已取得不俗成绩。本届政府成立以来，国务院部门取消下放行政审批事项三分之一以上，提前超额完成承诺的目标任务，工商登记前置审批精简85%，资质资格认定事项压减44%，多数省份行政审批事项减少50%-70%，同时创新和完善事中事后监管，适应经济发展需求不断优化公共服务。这些既为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力。
但同时也应该看到，当前“放管服”改革已经进入攻坚期和深水区，改革力度须进一步加大。2017年5月9日，在国务院召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低企业制度性交易成本，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。
作为构成企业运营成本的重要组成部分之一，水电气价格一直是企业最关心的问题。近些年来，政府多管齐下为企业减负，垄断行业价格改革也被列入议程。自2015年10月《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》正式印发以来，我国各级价格主管部门贯彻落实《若干意见》精神，把价格机制改革向纵深推进，助力供给侧结构性改革，在降低实体经济成本等方面作出了积极努力，取得显著成效。2016年，价格改革为企业减负2500亿元以上，其中包括降低企业用电成本1000亿元以上、用气成本约1000亿元。
在降低垄断性行业价格方面，2017年国家还将全面推进电力、医疗、交通运输、石油和天然气、水资源、行政机关和经营服务性收费等7项改革任务。比如破除电网领域垄断，扩大电力直接交易试点、扩大直供电比重，促进电企之间竞争，从而降低企业用电成本，提高服务业质量。