
2017年5月8日,由国家发改委外资司和南非贸易工业部主办的中南(非)投资推介会在广州成功举行,国家发改委、广西、广东、河北、浙江、山东等省区发改委参加推介会,南非贸易工业部、驻华使领馆及十一个经济特区出席会议。参会的还有100多家中国企业,分别来自于服装纺织、交通装备、化工医药、矿产冶炼、通信技术、绿色产能等多个行业。推介会详细介绍了中南产能合作的重点方向、南非各经济特区招商引资政策、中资企业在南投资经验等情况。
南非是非洲第二大经济体,是G20、金砖国家等重要国际组织成员,国内政治经济形势稳定、法律体系完备、金融和基础设施比较发达,投资环境总体较好,是非洲最具吸引力的投资东道国之一。
南非地理位置优越,地处非洲大陆最南端,东、南、西三面环海,扼大西洋、印度洋两大洋交通要冲,其西南端的好望角航线历来是世界上最繁忙的海上通道之一,有“西方海上生命线”之称。
南非政治经济环境稳定,新政府采取种族和解和民族团结政策,优先改善黑人的政治、经济和社会地位,近年来政局基本稳定,经济平稳增长。
南非基础设施比较发达,拥有非洲最为完善的交通运输系统,电信发展水平较高,同时也是非洲电力大国。
南非市场辐射能力强。根据美国传统基金会发布的《经济自由度指数报告》,2016年南非经济自由度指数列全球第72位,远高于其他金砖国家的排名,在新兴经济体中处于较高水平。同时,南非积极参与多双边经济合作、区域经济一体化和绝大多数国际经济组织活动,是跨国公司进入非洲大陆、连通世界的最佳桥梁。在非洲大陆内部,南非是区域经济一体化合作的领头羊,是“南部非洲关税同盟”(SACU)和南部非洲发展共同体(SADC)的主要成员国,南非的农产品和工业制成品可以免税或较低关税进入邻近国家。
(一)投资管理
南非贸易工业部(DTI)是南非负责管理外国投资的主要政府部门,其他投资管理部门还包括税务总署、国家经济发展和劳工委员会、地区工业发展委员会等。同时,南非各省商会、协会也均设有负责投资促进的相关机构。
南非经济开放,鼓励外国投资,主要吸引外国投资的行业领域包括:采矿和选矿、可再生能源和资源、石油天然气、基础设施、汽车、信息通信技术、农产品加工等。外国投资者可通过直接投资、入股、控股或并购当地企业等形式在南非投资。根据具体情况不同,对南非当地企业的并购须获得竞争委员会、接管规则小组、约翰内斯堡证券交易所、南非储备银行以及其他行业主管部门等监管部门的批准。
(二)《黑人经济振兴法案》(BEE)中的管理条款
为消除种族隔离对南非经济的影响,提高黑人经济地位,南非新政府自2000年开始施行以《黑人经济振兴法案》(BEE)为主的一系列法律制度,希望通过强制南非国内公司向黑人转让一定比例的股份、吸收黑人进入公司管理层的方式提高黑人的经济地位。如,规定在矿业和石油经济中弱势群体股必须达到26%,管理层比例达到40%。金融服务业中,黑人至少拥有25%股份,其中至少10%是直接控制。2007年初,农业、金融业、旅游业、建筑业和信息通信业的BEE章程公布实施。除此之外,共有20个行业BEE章程正在准备之中。
BEE政策的实施,使黑人的总体财富和人均收入有所改善,但该政策也面临黑人企业缺乏资金和管理能力等障碍,在一定程度上增加了国际跨国公司前来投资的顾虑。
(三)投资优惠政策
南非政府为吸引外国投资出台了各种优惠政策,建立起由《外国投资补贴》(FIG)、《产业政策项目计划》、《基本项目可行性计划》(CPFP)、《关键基础设施项目》(CIP)、《出口市场和投资支持计划》、《制造业投资计划》、《汽车投资计划》(AIS)、《商业服务激励计划》、《中小型企业发展计划》(SMEDP)、《技能支持计划》(SSP)等一系列投资优惠政策组成的外商投资优惠政策体系,对外国投资者在南非的投资项目给予补贴与支持。
《外国投资补贴》规定,鼓励外国投资者投资制造业,南非政府对实际运输费用和机器设备价值15%且每个项目最多不超过1000万兰特两者相比较低的费用给予现金补贴,用于将机器设备(不包括车辆)从海外运抵南非。此政策需要外国投资者在公司中占50%以上的股份。
“中小型企业发展计划”规定,制造业、农业及农产品加工业、水产业、生物技术、旅游、信息、通信、环保和文化行业的中小型企业,如固定资产投资额在1亿兰特之下,可享受每年1%-10%的补贴,且企业享受的现金补贴无须纳税。“技能支持计划”规定,凡在南非经营的当地和外籍公司,其职工技术培训费用可获得部分补贴。
南非政府还对本地企业和外资企业投资农业、制造业和商业服务等领域,在税收减免、补贴、低息贷款等方面给予同等优惠待遇。如,“产业政策项目计划”提供总额200亿兰特的资金,用于资助创新工艺流程或使用新技术,如提高能源使用效率的清洁生产技术等。“制造业投资计划”鼓励本地和外国资本新建或扩建项目,进行生产性资产投资,如工厂、机器设备、购买和租用土地和建筑物、
南非还对工业园区内的投资,实行类似“自由贸易区”的优惠和便利政策。如免除区内与生产有关的原材料进口关税,对企业在南非境内采购的原材料实行增值税零税率,对企业申请、设立及其他事项实行一站式服务等,还有专门的经济特区基金和开放性金融机构为区内企业和园区基础设施发展提供资金支持。
目前,中国和南(非)在投资合作领域已签署双边投资保护协定(1997年)和避免双重避税协定(2000年)。
近年来,随着中南(非)两国经贸合作交流日益深入,中国已成为南非最大的贸易伙伴。2016年11月,国家发改委与南非贸易工业部共同签署了《关于开展产能合作的框架协议》,建立起两国产能合作机制,为中国企业赴南非投资搭建起了新的合作平台。
南非经济执法比较严格,中国企业在南非投资必须守法经营,严格遵守南非有关法律法规、税收制度、知识产权保护制度、南非黑人经济振兴法等法律法规。
南非工会组织程度较高,中国企业要严格执行合法用工制度,避免与工会发生纠纷。总体来看,南非工会每年都会组织大小规模的罢工和示威游行,要求雇主涨薪,这已成为南非社会的普遍现象和妨碍正常生产秩序的主要问题,尤其在矿业和制造业领域较为普遍,有意赴南非投资的中国企业需早做准备。
南非社会治安总体较差,犯罪率较高,且自2013年以来,当地不法分子针对华人作案的数量有所增加,中国企业在南非开展业务时必须注意做好安全防范工作。

