2017年上半年，中国新设立外商投资企业15053家，同比增长12.3%；实际使用外资金额4415.4亿元人民币，同比下降0.1%。其中，制造业利用外资同比增长了3%，服务业利用外资同比下降0.3%。总体上看，中国2017年上半年利用外资实现了规模的基本问题，呈现出了多个方面的亮点，但“区域发展不平衡”等问题仍继续存在。
（一）国际引资竞争激烈，中国利用外资政策环境更趋优越
近年来，各国纷纷出台相关政策加大招商引资力度，美国等发达国家制定了“再工业化战略”，吸引制造业回流，重塑其制造业优势。此外，东南亚国家、印度等发展中经济体凭借低廉劳动力成本对外资产生较强的吸引力。在这一背景下，国际引资竞争十分激烈。为了提高利用外资的吸引力，2017年1月12日，国务院印发了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号），从“进一步扩大对外开放”、“进一步创造公平竞争环境”、“进一步加强吸引外资工作”3个方面，出台了30条政策举措，全面优化了中国利用外资的政策环境。此后，2017年6月5日，国务院办公厅印发了《关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）的通知》，进一步放宽了自由贸易试验区外资引进门槛；2017年6月28日，国家发改委和商务部共同发布了《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，进一步鼓励外资投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域。同时，在一定程度上放宽了在服务业、制造业和采矿业等领域对外资的限制。此外，河北省等地方政府也相继出台了利用外资的各项落实政策，切实优化了中国利用外资的政策环境。
（二）利用外资行业结构更趋稳定，高技术产业吸收外资增长态势良好
2017年上半年，中国利用外资继续呈现出“以服务业和制造业为主”的特征，服务业实际使用外资3099.9亿元人民币，约占为70.2%；制造业实际使用外资1286亿元人民币，同比增长3%，占比29.1%；农业实际利用外资仅29.5亿元人民币，仅占实际利用外资总额的0.7%。此外，高技术产业吸收外资增长态势良好，其中，高技术制造业实际使用外资349.7亿元人民币，同比增长11.1%；高技术服务业实际使用外资647.2亿元人民币，同比增长20.4%。
（三）中部利用外资增长迅猛，利用外资来源相对集中
中部地区利用外资摆脱了近年来的低迷局面，大幅增长了42.1%。从实际利用外资的来源地结构上看，香港地区、台湾地区、日本等投资增长显著。此外，实际利用外资来源相对集中，2017年上半年前10位国家和地区实际投入外资总额4200.9亿元人民币，占全国实际使用外资金额的95.1%。
（一）区域发展不平衡
长期以来，中国利用外资存在区域发展不平衡的问题，外商直接投资过度集中于东部地区，客观上造成了地区发展差距愈加显著等诸多问题。尽管国家目前进行西部大开发，但受地理位置、优惠政策等众多因素的制约，外商在华直接投资仍高度集中在东部沿海地区，尤其是珠三角、长三角和环渤海地区。由于外商直接投资过于集中于东部地区，使得地区差距愈加明显，如果不能采取有效措施促使外商投资向中西部转移，随着外资自然增长，这种地区差距会更加扩大。
（二）挤出效应明显
随着外国资本的大量涌入，尽管对国民经济的增长不乏促进作用，但也对国内资本产生了较强的挤出效应，伴随外资企业市场占有率的提高，内资企业市场占有率、产值比重相应下降。外资在带来了直接和间接就业效应的同时，也使得一些内资企业处于竞争劣势，迫使一些内资企业退出市场，这些企业职工的失业人口，就是由于挤出效应带来的负面影响。
（三）内外资企业不平等待遇问题突出
自入世以来，对外资的各项准入限制逐步取消，外资企业现在不但享有与内资企业同样的国民待遇，而且还享有内资企业所不能享受的各项税收优惠。实际上，对外资的税率优惠，如“三免两减”以及各级地方政府的优惠，远远超过对内资企业的税率优惠。研究表明，外资企业在中国平均税负为11%，而中国的内资企业的平均税负率约为20%，其中国有大中型企业的税负率高达33%。此外，土地、贷款、用汇等各方面的优惠与便利，也进一步扩大了外资企业的竞争优势。沉重的税负限制了内资企业的生存发展，在与具有技术优势的外企竞争中处于非常不利的弱势地位。
（一）利用外资存量巨大，政治环境稳定，为利用外资提供良好的发展环境
中国已经成为全球FDI最主要目的地国家之一，累计吸引外资规模高达1.8万亿美元，仅次于美国，全球排名第二。中国利用外资存量巨大，具备了一定的发展基础。此外，中国政治环境和利用外资的基本国策稳定，为利用外资提供良好的发展环境。中国引进外资政策的“三个不会变”：一是引进外资的政策不会变；二是鼓励外商发展、提供保障服务的政策不会变；三是提供环境支持的政策不会变。国务院总理李克强也多次提出，将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
（二）中国市场广阔，利用外资发展空间巨大
根据《全球投资趋势监测报告》（第25期），2016年全球FDI流量中收购兼并（M&A）达到8300多亿美元，占比达到55%的历史高位。这表明全球跨境投资将更加关注对现有企业资源的整合。这预示着中国有了吸引外资的重要筹码：经过30多年发展积累的丰富企业资源，包括国有企业和民营企业，这将是新一轮中国引进外资的重要资源。
尽管现在中国的人均GDP还处于“发展中国家”水平，但总量已超过10万亿美元，仅次于美国位居世界第二。尽管“新常态”下中国经济的增速有所放缓，但经济发展速度仍然处于全球第一梯队。中国社会消费品零售总额多年来一直保持两位数的增长就是中国发展潜力的一个重要指标。
国际贸易统计数据也从一个侧面反映了一个国家的市场机会。贸易顺差表明一国的总体“供应”能力强大，红海市场，竞争激烈。贸易逆差表明“需求”能力巨大，蓝海市场，竞争友好。多年来，中国货物贸易顺差而服务贸易逆差可能是未来中国引进外资的一个风向标。
（三）中国经济转型升级为利用外资发展提供了新的机遇
中国政府着眼于经济发展的新阶段，适时提出中国经济转型升级，大力推行供给侧结构性改革等一系列政策措施，改变了过去宏观调控政策的着力点一直是放在需求侧，把刺激需求、拉动内需作为谋求经济增长的主要动力。中国经济转型升级有利于外资企业利用自身的技术水平等方面的优势开拓并占据新的市场领域，客观上为利用外资提供了更为广阔的发展空间。
经过多年的发展，中国利用外资存量巨大，具备了一定的发展基础。2017年上半年，中国利用外资政策环境更加优越，利用外资行业结构更趋稳定，高技术产业吸收外资增长态势良好。但与此同时，区域发展不平衡、外资企业对内资企业的挤出效应明显以及内外资企业不平等待遇等问题依然存在，应该引起高度重视并加以解决。总体上看，中国政治环境稳定、市场广阔以及中国经济转型升级的战略机遇都将为中国外资提供良好的发展环境。