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长三角一体化发展蓝图解析

长三角一体化发展蓝图解析 AI大思潮
2018-12-24
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导读:进入2010 年以来,以高铁和互联网快速发展为标志,长三角地区逐渐进入深度同城化时代,更多的城市进入2 小时

进入2010 年以来,以高铁和互联网快速发展为标志,长三角地区逐渐进入深度同城化时代,更多的城市进入2 小时交通圈,跨地区通勤成为常态,地区合作从产业转移升级到共建共享,城市之间的经济差距进一步缩小。

特别是经过四十年的改革开放,长三角地区三省一市2017 年合计的经济总量已经达到19.53 万亿元,占全国的23.6%,其中以26个城市为边界的长三角城市群,其2017年的经济总量为16.52 万亿元,居世界六大城市群的第五位。正是有了深度城市化这一新基础,对长三角一体化发展提出了新要求、新任务。从更长期看,建设长江经济带,形成与“一带一路”贯通对接,体现新时代我国区域协调发展的长远布局,是引领我国经济转型升级的重要动力。

党的十九大报告提出,要创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展机制。长三角一体化发展,是基于建设社会主义现代化强国这一大政方针,基于建设世界级城市群这一国家战略部署,基于长三角进入深度同城化这一新阶段,以全面深化区域全面合作为导向,在更多领域加快突破体制机制瓶颈,更好解决区域协调发展中的不衔接、不平衡问题,激发区域内在活力,加快向具有全球影响力的城市群迈进。

产业发展要素互补互融

2016 年国务院发布的《长江三角洲城市群发展规划》指出,打造具有全球影响力的科技创新高地、全球重要的现代服务业和先进制造业中心是建设具有全球影响力的世界级城市群的核心与关键。

城市群一体化发展的目的是最大限度释放城市群的规模效应、集聚效应和协同效应,实现优势互补、资源共享和互利共赢。从产业发展要素集聚看,上海与苏浙皖的互补、互融十分显著。长三角之所以发展得好,正因为它是多元、多中心的网络化城市群。浙江在民营经济发展和地方创新上表现优异,江苏在开发区建设、引进外资、发展高新技术等方面胜出一筹,安徽合肥则在科技创新上后来追上。三省一市间互相联系、信息共享,共同形成了长三角发展的动力。

《三年行动计划》描绘蓝图

2018年6月1日,长三角地区主要领导座谈会审议并原则同意《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称“《三年行动计划》”)和《长三角地区合作近期工作要点》。

根据《三年行动计划》,到2020年,长三角地区要基本形成世界级城市群框架,建成枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系,基本形成创新引领的区域产业体系和协同创新体系,绿色美丽长三角建设取得重大进展,区域公共服务供给便利化程度明显提升。

《三年行动计划》覆盖了12个合作专题,聚焦交通互联互通、产业协同创新、公共服务普惠便利、市场开放有序等7个重点领域,形成了一批项目化、可实施的工作任务;并梳理提炼了30多项重要合作事项清单,纳入近期工作要点,包括长三角区域城际铁路网规划、率先布局5G网络建设,共建G60科创走廊,建设产业协同发展示范区等。

座谈会上,三省一市相关部门根据“三年行动计划”中的重点项目内容,集中签约了11个重点合作项目,涉到基金、环保信用、基础设施、信息化、区域合作、商务等领域。

签约项目简介:

1、组建长三角一体化发展投资基金合作框架协议

主要内容:三省一市政府联合相关金融机构,共同发起长三角一体化发展投资基金,重点投向跨区域重大基础设施、生态环境治理等领域,充分发挥基金对一体化发展的促进作用。

2、长三角地区5G先试先用引领数字经济发展战略合作框架协议

主要内容:三省一市开展5G先试先用联合行动,共同推动5G外场技术试验和5G网络布局,在边缘计算、物联网、智慧交通、智慧园区等领域加强5G综合应用示范合作,并联手保障网络信息安全,加快建成新一代信息基础设施总体架构,推动长三角城市群数字经济率先发展。

3、长三角地区实施环保领域信用联合奖惩合作备忘录

主要内容:立足长三角区域信用合作示范区建设,在失信行为评判标准互认、数据归集共享机制建立、联合惩戒措施落地等方面加强合作,在国内率先探索形成跨区域的信用联合奖惩模式,全面提升长三角地区环保领域信用水平。

签约人:三省一市信用主管部门和环保主管部门主要负责人。

4、长三角地区打通省际断头路合作框架协议

主要内容:三省一市围绕打通省际断头路合作,就合作原则、合作内容、合作形式、以及合作机制达成共识,明确打通省际断头路第一批17个重点建设项目。

5、长三角地区共建G60科创走廊战略合作协议

主要内容:依托G60高速公路和沪苏湖宣高速铁路,深化G60科创走廊产业集群布局,加强基础设施互联互通,推进协同创新,推动品牌园区深度合作和产融结合,推广G60科创走廊“零距离”综合审批制度改革成果,建成长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。

6、长三角地区推进“人工智能+法院”深度战略合作框架协议

主要内容:依托科大讯飞(002230)技术力量,三省一市法院共同支持探索人工智能在刑事案件审判流程中的应用,深化人工智能在司法审判流程中的应用,拓展大数据技术在司法领域中的应用。

7、申宁杭合四城轨道交通扫码便捷通行合作意向书

主要内容:依托蚂蚁金服移动端产品技术优势,实现上海、杭州南京、合肥四城乘客轨道交通扫码便捷通行。

8、长三角地区推进“互联网+”医联体合作框架协议

主要内容:以现有医院平台为基础,以腾讯互联网信息技术和社交产品为纽带,沪苏浙皖相关医院运用电子健康卡,通过区块链加密传输等技术手段确保患者相关电子病历在就诊医院之间的信息共享;通过人工智能影像、微信医保支付、个人健康档案等服务,推动医疗业务协同和分级诊疗,实现无缝转诊。

9、长三角地区协同做好中国国际进口博览会服务保障工作合作协议

主要内容:启动“环沪护城河”行动,搭建“6天+365天”常年交易展示平台,推动会展商品通关便利,加强与品牌展会联动,打造长三角会商旅文体品牌项目,开展经贸对接活动,合作深化进口博览会数据挖掘,推动形成商机共同开发机制。

10、长三角地区推进工业互联网平台集群联动战略合作框架协议

主要内容:三省一市在跨行业跨领域平台、标识解析服务体系、服务体系和服务资源池、网络安全保障体系、应用与互信、融合生态等方面强化合作,在全国率先建成区域性工业互联网平台集群,将海量工业数据资源,转化为高效率的生产、高质量的创新。

11、长三角地区建立协同优势产业基金投资意向协议

主要内容:助力长三角打造世界级产业发展集群,沪苏浙皖大型企业联合发起设立长三角协同优势产业基金,就各方作为有限合伙人参与基金事宜在认缴出资额度、基金管理机构、基金经营期限、基金投资方向、保密条款等内容达成意向。

“六个一批”重点工作

长三角三省一市有关部门梳理提炼了30多项重点合作事项清单,纳入到近期的工作重点。这30多项工作重点被概括为“六个一批”:

一是抓紧编制一批专项规划。要求提出启动长三角区域城际铁路网规划编制工作。

二是启动实施一批专项行动。“三年行动计划”要求三省一市要积极谋划制定5G先试先用行动,在长三角率先布局5G网络建设,开展综合应用示范,以新一代信息基础设施建设引领长三角数字经济发展。

三是率先制定一批实施方案。要求四地之间编制建设“信用长三角”行动方案。

四是推动落实一批重大项目。比如,目前三省一市已落实了打通省际断头路第一批17个项目,今明两年全面开工。

五是积极搭建一批合作平台。包括共建覆盖三省一市的G60科创走廊,研究规划建设长三角创新城市圈,建设具有全国影响力的长三角产业协同发展示范区。

六是全力推进一批民生工程建设。如积极研究探索急诊和部分门诊实现异地就医直接结算的可行性;实施民生档案“异地查档、便民服务”等项目。与此同时,“三年行动计划”还将旅游、体育、养老等合作事项纳入到其中。

长三角一体化已经从原来的浅层一体化向深层一体化发展,主要表现为:一是空间范围的扩展及城市群的扩容,从更大空间的视角实现一体化发展;二是从原来的注重经济一体化向经济与社会一体化发展,且通过城市群的逐步扩容促进了整体城市、原位城市与新进城市不同程度的增长,实现了共赢的局面。

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