卢旺达何以兴旺发达？

提起卢旺达，人们就会想起著名的电影《卢旺达饭店》，在旧印象里，卢旺达贫穷、落后。进入新世纪，特别是在我国大量投资、援建后，卢旺达已不是我们想象中的那个国家了。

卢旺达在2018年“世界银行营商环境报告”中排名上升了15位，在全球190个经济体中排名第41位。卢旺达曾多次被世界银行等国际组织列入“撒哈拉以南非洲地区改革步伐最快的国家”。

世界银行《2018年营商环境报告：改革以创造就业》称，全世界119个经济体在过去一年共实施营商环境改革264项，以创造就业，吸引投资，提高竞争力。在问世15周年之际，营商环境报告指出，自开始监测世界各经济体内资中小企业营商便利度以来，全球实施营商环境改革总计3188项。《营商环境报告》记录了目前监测的190个经济体中186个经济体的营商环境改革。在过去15年，卢旺达实施的营商改革数量最多，共计52项改革。

非洲一道闪亮的“经济奇迹”

卢旺达位于非洲中东部的东非高原上，面积26338平方公里，比中国海南岛还小一号；多山，有“千丘之国”之称，属热带草原和热带高于气候。人口约1200万，是非洲大陆人口密度最大的国家，主要由胡图族(85%)、图西族(14%)和特瓦族(1%)组成。首都基加利市，是卢旺达的政治、经济、文化中心。首都人口113万，但70%在基加利市郊区。

1994年卢旺达大屠杀发生后，西方社会与媒体竟然处在完全失语的状态中。失落的卢旺达在大屠杀结束后，开始真心实意的向东看，学习中国的发展经验和模式。1998年，卢旺达制定了2020年进入中等收入国家行列的“2020远景”发展规划，加快发展现代农业，大力发展信息产业和会展经济，努力缓解能源短缺困难，经济保持较快速度增长。当前，卢旺达政府正在推动“卢旺达制造”计划，旨在提升本国制造业质量和水平，以本国产品替代进口产品并增加出口。此外，卢旺达还拥有独特的旅游资源。卢旺达有“千丘之国”美誉，坐落在维多利亚湖畔的群山之中，风景秀丽、四季如春。因地处东非高原，气候温和凉爽，在这里还可以体验和非洲大草原完全不一样的山地雨林风情。2011年，卢旺达被世界经济论坛、世界银行、非洲发展银行评为最具旅游潜力国家之一。自2018年1月1日起，各国公民均可免签赴卢，办理落地签后进行为期不超过30天的旅行。

效仿中国成功经验，卢旺达把促进经济增长和社会发展列为核心工作，甚至还取得了不错的成绩。本世纪初前十年，卢旺达经济年均增长甚至超过8%。政府严打贪污腐败，有商人给了一位官员约合人民币100元，结果商人和官员都被判处6年有期徒刑。如今卢旺达营商环境在非洲排名第二，治安环境全非第一，被认为是非洲最安全的国家之一。社会稳定，经济持续快速增长，卢旺达发展成就已创造出非洲一道闪亮的“经济奇迹”。

卢旺达的进步，与中国的投资密不可分。在卢旺达，到处可见中国企业修建的道路和建筑。我国援建的1974年开工的基加利至卢松姆道路，被誉为非洲的样板路。由中国进出口银行优惠贷款支持修建的基加利市政公路，获得了卢旺达“美化环境特殊贡献奖”，7年后又获得了卢旺达“优质工程奖”。我国援建的卢旺达国家体育场，多次举办卢旺达重大活动和体育赛事。仅仅过去的40年间，中国就在卢旺达承建了26个项目，累计修建公路1200多公里，占卢旺达现有公路近70%。中非合作互利共赢，卢旺达已不是昨日那个贫穷、落后的非洲国家，相信卢旺达的明天会更好。

卢旺达为何能在2018年世界银行商业报告中脱颖而出

世界银行发布《2018年全球营商环境报告》显示，跨境贸易、财产注册制度、破产处理、中小投资者权益保护是非洲国家营商环境得分拖后腿的关键问题。目前担任非盟轮值主席国的卢旺达被世界银行报告评选为非洲第二适宜发展商业的国家，仅次于毛里求斯。去年和前年，卢旺达排名分别为第56位和第62位。卢旺达在国内推行的积极主动政策为其加分不少，成绩斐然，人均年收入达700美元，1994年曾低至150美元，即使是占人口75％的农民，同期收入也增长了三分之一。商业注册在卢旺达十分便利，网上注册公司6小时即可完成。

在一年中排名上升了15位，卢旺达进入全球排名前50位。在过去的一年里，卢旺达实施了五项改革鼓励经商，特别是鼓励中小型企业发展。改革包括加强质量控制和风险评估来改进建筑许可程序。卢旺达通过升级现有系统，推出了建筑许可管理信息系统，使得获得许可证的时间和成本至少减少了10%。该系统还允许申请者通过短信和电子邮件追踪他们在网上的申请进度。另一项重大改革是通过建立一个在线支付系统来减少税收。通过在线服务改善卢旺达的财产登记现状，也推动了卢旺达的进步。目前，卢旺达是新西兰之后世界上第二大财产登记的国家。

卢旺达政府计划在再推出15项新的改革措施，以改善国内的营商环境。尤其试图解决世行“营商环境报告”指标中投资者关心的重要问题。

例如，在电力供应方面，卢旺达在全球范围内排名第119位。根据这一指标，政府计划在2019年5月前推行5项改革，以确保对投资者提供充足且持续的能源供应。卢旺达能源集团(REG)正在研究一种系统，该系统将监测断电情况，记录电力中断的频率和持续时间，以便为工厂人员进行预报。政府还试图把联机时间由目前的34天缩短至20天，并修改关税，为生产性用户提供优惠税率。在该指标下的其他改革包括引入电力质量服务规范和降低连接成本。根据优质服务守则，卢旺达开发局（RDB）业务部门负责人表示，改革将确保定期停电不影响投资者的生产力。如果停电超出了约定的时间，REG将被要求补偿那些生产力下降的公司。这是一种威慑，它是在检查卢旺达能源集团，以保护投资者不受断电的影响。

另一个计划进行改革的指标是处理排名全球第112位的施工许可证问题。政府正计划引入一种基于环境影响评估风险的方法，根据其风险因素对项目进行评估。政府表示，这可能会节省承包商的时间和成本，同时也会减少报告作者所说的繁琐程序。除了许可证制度可在网上进行，缩短了获得许可证的时间以外，还将雇佣一个沟通者，以确保用户对改革有很好的理解。

创业是在上一份报告中排名第78位的商业指标，预计将有三项改革，这可能会影响职位的转变。根据该指标，将引入三项改革措施，包括在线电子支付系统的免费应用，免除中小企业创业者支付“交易许可证”专利权以及简化员工福利登记流程。以前，投资者需要花时间在卢旺达的社会安全委员会注册员工福利，但在新系统下，可以在RDB上注册其业务时完成。目前全球第二大的房地产登记计划将进行两项新的改革，其中包括将尽职调查和公证结合在一起。预计这将减少这一过程中所花费的时间和成本，并提高土地管理的质量。由于卢旺达税务局（RRA）动议设立税务上诉委员会，引入一个在线单一声明和支付作为您的赚钱和养老金缴款，卢旺达在全球排名第30的税收也可能会有所改善；预计RRA也将实现增值税投入和产出的对账自动化，以减少偿还投资者的时间；由于商业法庭正在努力建立小额索赔程序，并引入了一项改进的破产法，合同的执行力度将得到改善。

这些改革相当雄心勃勃，贸易和工业部长称他们将积极实现改革，脚踏实地，可以承诺力尽所能，确保在剩下的时间内实施15项改革。RDB首席执行官表示，将重点关注那些国家没有表现良好的领域，比如获得电力、获得建筑许可和解决破产问题。当然会优先考虑排名最靠后的领域，并集中精力攻破。希望排名不会超过100，将会把重心放在电力、许可证和破产上。还需要巩固做得很好的地方，如财产登记。私营部门联合会主席表示，如果实施这些改革，将会改善该国的商业环境。从私营部门的角度来看，需要进行紧急改革的领域正在获得信贷和电力。

卢旺达的东非大市场

卢旺达虽然是不大，但它属于东非共同体，而东非共同体总人口是1.6亿，东非共同体这几个国家之间没有关税，没有贸易壁垒，所以到卢旺达投资，就可以辐射到东非共同体1.6亿人口。除了东非共同体以外，还有东南非洲共同市场，人口大概4.3亿。所以不要小看卢旺达，其实能够辐射到的市场特别大，而且交通很方便。

卢旺达经济有很稳定的高增长，GDP连续三年增速在非洲是最高的，有一个强有力的政府管理，卡加梅总统提出了一个清晰的投资促进增长计划，政治非常稳定。

卢旺达的法律法规运行非常好，对腐败零容忍。现在到使馆办签证，半天就可以办好，而且从2018年年1月1号开始落地签了，根本不需要到北京办签证。投资者到机场会有卢旺达发展局的人接，带去了解卢旺达。卢旺达发展局可以给投资者提供一站式服务，会提供在卢旺达做生意、投资的方法，还有各种在卢旺达发展的重要事项。

卢旺达还有许多待开发的投资机会，现在在寻找做轻工业的一些公司，做纺织品的公司，做服装、做鞋的公司，还有农业加工方面的企业。卢旺达也想发展旅游业，因为当地有特色的动植物，还有卢旺达的山地大猩猩。卢旺达还想发展信息与通讯科技以及基础设施，现在已经有一些中国的大型国企在卢旺达做基础设施建设。其它包括还有建筑材料、金融、矿业的发展，卢旺达矿产也较多。

卢旺达是非洲最安全的一个国家，尤其是对女性来说，在某些非洲国家，女性晚上不敢一个人出去，因为可能会有危险，但是在卢旺达，哪怕夜里两点、三点，一个人在基加利的街上散步、跑步都没问题。2016全球性别差距报告中这样认为卢旺达是非洲国家中女性最安全、宜居的国家。《全球竞争力报告》还显示，卢旺达政治清廉度全球排名第九、非洲排名第一。

在卢旺达投资做生意有一些鼓励政策，如果把公司总部放在卢旺达，就不会收公司所得税，最少免7年。比如说能源、交通、信息通信领域，到卢旺达投资就可以获得企业所得税15%的优惠。或者是生产的产品有至少50%的出口，可以享受15%的优惠。也可以优惠50%的加速折旧率，包括教育、健康、电讯和交通行业都可以享受这种优惠。在卢旺达投资超过5000万美金的工厂，也可以免收7年企业所得税。

在卢旺达可以投资的领域非常多，比如说制造业，农业加工等等。到卢旺达去看环境，去看稀有动物，在卢旺达做世界级健康系统，当地希望其它非洲国家的人能到卢旺达去治病。除此之外还有房地产，在基加利也建有一些工业园区。

卢旺达政府近年来采取了很多鼓励投资的措施，使得投资者进入卢旺达门槛很低，程序简便。但是卢旺达税收、环保等法律对在卢旺达经营企业的企业要求比较严格，有关执法部门的执法力度也较强，对外国企业罚款较重，同时卢旺达有关审批部门负责人更换频繁，不同的人对政策的解读差别较大，自由裁量权较大，政府政策稳定性不足，内部缺乏协调，存在一定的政策性风险。因此，投资者在做出投资决定前应该对卢旺达的商业环境进行充分考察，特别要对投资行业所涉及的税收、劳动、环保、贸易等法律进行了解，充分评估有关优惠政策的执行情况，在此基础上计算投资成本和收益率，谨慎投资。中国企业在卢开展产能合作应注意遵守当地法律，了解合作相关政策，同时订立详细具体的合同。另外，卢旺达经济资源主要由执政党和军队管控，投资者在投资合作的过程中需书面订立尽可能详细的合同，以便发生争执陷入司法纠纷时，维护自身正当权益。军警在卢旺达社会生活中占有强势地位，已发生多起中国人员无故被拘押事件，投资者在经营活动期间除严格遵守当地法律之外，宜严格按照与卢方的约定行事，切莫自作主张，引发不必要的麻烦。