8月27日，国家发改委在北京举行了全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会。国家发展改革委副主任林念修作了"对标先进水平聚焦突出问题着力深化改革加快打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境"的主旨讲话，北京市市长陈吉宁致辞，国家发展改革委、财政部、市场监管总局、住房城乡建设部、司法部等分别介绍相关工作。全国31个省（区、市）优化营商环境负责同志全部到会。会议发布全国营商环境试评价结果，北京市在试评价城市中排名第一。
国家发改委认为，根据世界银行评估，2017年我国营商环境排名78位，在全球只处在中等水平。优化营商环境需持续推进、久久为功，深化认识、凝聚共识，从打造全球竞争新优势、培育壮大发展新动能、增强企业和群众获得感三个方面深化认识，切实提升优化营商环境的责任感和使命感。
营商环境是国务院2018年最关注的事情，并明确提出年底前要正在出台全国统一的营商环境评价体系。为了进行这个评价体系，按照国务院统一部署，国家发改委今年上半年会同有关部门和地区先期开展了试评价工作，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发现水平三个维度，初步构建了中国特色、国际可比的指标体系，并在22个城市进行了试评价（包括4个直辖市、3个计划单列市、9个省会城市、5个地级市、1个县级市）。其中，首批12个城市：北京、上海、厦门、深圳、武汉、沈阳、成都、杭州、兰州、辽宁葫芦岛、浙江衢州、陕西延安；第二批10个城市：天津、重庆、青岛、广州、南京、合肥、贵阳、湖北襄阳、海南三亚、浙江义乌。从今年3月开始对22个城市的试评价工作至今约半年时间，此次评价对各地营商环境和招商引资至关重要。
从公布的试评价结果看，北京市精准制定“9+N”系列政策措施，在开办企业、办理建筑许可等方面的改革取得突破性进展，其中衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力两个维度都排名首位，体现城市高质量发展水平居前列；上海市在登记财产、跨境贸易、保护少数投资者等方面的改革成效明显。
这套评价体系主要包括三个维度，第一个维度是企业全生命周期，该维度主要关注企业从开办，到最后破产、注销，进行从生到死全生命周期的关注，当然也包括中间可能经历的施工许可办理、纳税、信贷以及其他涉及到政府服务的事项。第二个维度是城市投资吸引力，主要包括企业信心、知识产权保护、信用监管等。还有一个维度是城市高质量发展水平，包括空气质量、交通环境等多方面。
世界银行评价指标体系，包括12个一级指标，而此次国家发改委采用的评价指标体系，将世界银行指标全部纳入的基础上，又多出11个，一级指标达到23个。全国营商环境评价标准比世界银行更高，更综合全面，同时也更贴近中国的实际情况，符合中国独特的国情。
国务院成立了推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组，下设优化营商环境组，在"三个持续"上下功夫，推进优化营商环境工作。一是持续提升营商环境法治化水平，大力营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。加大产权保护力度，清理规范涉企收费，健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。二是持续提升营商环境国际化水平，进一步激发市场活力、优化发展环境。建立国际化知识产权保护体系，加快全国通关一体化改革进程，落实外商投资企业公平待遇。三是持续提升营商环境便利化水平，强化服务意识、创新服务方式、提高行政办事效率。大幅压缩企业开办、工程建设项目全流程审批、进出口通关、不动产登记、用电报装等办理时间，深化"互联网+政务服务"。
下一步，营商环境评价将在全国推开，要求各地区支持配合发展改革委开展好这项工作，做到“三个强化，三个进一步”。一是强化统筹协调，进一步完善工作机制。要落实主体责任，做好人、财、物及制度保障，逐项分解细化任务、进度安排和工作目标，采用信息化、大数据等手段，动员企业、政府部门、中介机构等力量开展评价。二是强化问题导向，进一步找准问题症结。对于长期积累的深层次问题，要深挖体制机制原因，找准改革突破口和关键点。对于普遍存在的共性问题，各地要开拓思路、勇于破题，中央部门要注重梳理提炼，推动形成全国层面改革举措。对于地方层面的个性问题，各地要因城施策、因地制宜，加快推动出台一批针对性强的改革举措。三是强化探索实践，进一步深化改革创新。对照营商环境评价各指标的最优值，参考借鉴相关做法，结合实际推进改革，广泛听取企业和群众关于优化营商环境的意见建议。优化营商环境组要发挥统筹协调作用，会同有关地方和部门，研究新情况、总结新经验、出台新举措、解决新问题，从全国层面加快推进重点领域改革。落实好党中央和国务院关于优化营商环境的决策部署，做好营商环境评价工作。
