2018年11月1日民营企业座谈会在北京召开，为支持民营企业发展指明了方向。在思想上纠正了社会上的一些模糊认识，在行动上划出了支持民营企业的“行军图”和“作战图”。
北京市逐项对标，把每一项任务都落实落细。北京市、区两级四套班子近期开展民营企业深入走访活动，为企业送信息、送政策、送服务、送温暖，面对面为民营企业家鼓劲打气，实实在在帮助民营企业，稳定预期、提振信心，不断激发民营经济的创新创造活力。
截至目前，仅市领导就走访了300多家，加强到对口联系企业调研服务，并已为阿里、百度、小米等一批企业量身定制“服务包”，开展一对一“贴身”服务。“服务包”中涉及了优化土地要素供给、加大财税支持力度、完善公共服务配给、拓宽融资渠道、加大资金支持力度等多项政策措施。
北京市强调要全面贯彻好重要讲话提出的大力支持民营经济发展壮大的六方面举措，落实好市委市政府支持和促进民营经济、民营企业发展的一揽子措施，
破解民营经济发展难题
民营经济是我国国民经济重要组成，改革开放40年，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。然而近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。
如何搬走这“三座大山”，破解民营经济发展难题？
一是要正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题。这些困难和问题成因是多方面的，总的来说是：国际经济环境变化的结果，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果，政策落实不到位的结果。此外，也有企业自身的原因。
二是要不断为民营经济营造更好发展环境，支持民营企业改革发展。为此，要抓好6个方面政策举措落实：第一，减轻企业税费负担。第二，解决民营企业融资难融资贵问题。第三，营造公平竞争环境。第四，完善政策执行方式。第五，构建亲清新型政商关系。第六，保护企业家人身和财产安全。
三是广大民营经济人士要加强自我提升，敢闯敢干、聚焦实业、做精主业，努力把企业做强做优。
长短结合、精准服务，支持民营企业发展
北京当前对民营企业的支持，总的思路是长短结合、精准服务，通过五个“一批”精确制导，支持民营企业发展。
一是送出一批含金量十足的“服务包”。通过“一企一策”“一业一策”，针对性解决企业用地、用房、人才引进等方面的问题。政府各部门全力当好服务企业的“店小二”，共同推动“服务包”承诺事项落地。
根据企业定位提供普惠式政策集成，根据企业遇到的困难量身定制解决方案，根据企业所属行业提供“管家式”政务服务……北京市建立重点企业“服务包”制度，用具体政策措施及时回应企业需求。根据该制度，北京市发展改革委作为“总管家”，统筹协调服务企业重大事项，相关行业主管部门作为“服务管家”，针对企业发展诉求，推动一批“服务包”确定的政策和承诺事项落地兑现。
目前，北京市正不断整合完善市区两级综合“服务包”机制。西城区成立工作专班，组建区经济发展综合服务办公室，下设优化营商环境专项组；东城区坚持开展“百强企业”服务计划，根据需求清单制定服务内容；朝阳区未来将扩大综合“服务包”覆盖范围，新进入的百强企业、重点文化科技创新企业、重点引进项目等均有望纳入“服务包”支持范围……将抓好“服务包”有关承诺事项的落实，狠抓政策落地兑现“最后一公里”，让民营企业有实实在在的获得感。
二是推出一批支持民营企业融资纾困的硬招。对上市公司股权质押问题，北京市建立了“股+债”的支持方案。市、区和社会资金基金共同建立总规模超过350亿元的纾困“资金池”，支持上市企业开展股权融资。鼓励北京地区符合条件的平台和机构，在沪深交易所发行纾困专项债，支持民营企业进行债券融资。针对民营企业融资难问题，北京市扩大市级融资担保基金到100亿元，设立小微企业金融综合服务平台，设立70亿元的再贴现额度专项支持民营和小微企业，继续用好300亿元的常备借贷便利额度。
三是推出一批重大项目。基础设施、生态环保、医疗、养老、旅游、便民商业等领域的60多个项目向民间资本公开推介，总投资超过1000亿元。北京市要拆掉各种隐形门槛，鼓励民企参与或控股。
四是落实一批实实在在的降本增效政策。北京市在国家规定幅度内把法定税率降到最低水平，2018年新增减税约400亿元，2019年将进一步扩大；适度降低社保缴费名义费率，确保征收方式调整后企业社保负担不增加；进一步清理规范涉及民间投资管理的涉企收费，逐步实现涉企行政事业性收费零收费。
五是更大力度地清理一批行政审批和政务服务事项。近期，北京市决定把市、区两级面向企业和群众的行政审批和政务服务事项进一步大幅压缩，市一级将由原来的2298项减至1130项，区一级也将同步压缩50%至60%。
为创新型企业服务不能“一张方子，包治百病”
北京民营经济最显著的特征，就是以中关村企业为代表的创新型企业。这类企业的发展有不同于传统产业的自身规律，对它们的服务，不能“一张方子，包治百病”。
一是做好政策引导，布局硬技术和深技术。去年，北京市设立了科技创新基金，规模为300亿元，放大后，基金总规模将达1000亿元以上，专注于原始创新领域和创新早期投资，支持民营企业深耕硬科技、黑科技、深科技。
二是完善创新生态。创新是个生态。去年以来，北京市着力搭建各要素的融合与服务平台，促进科学家、企业家、投资人、工程师等的深度合作。同高校院所和企业合作，在大数据、新能源汽车等方面成立了一批国家级工程研究中心、技术创新中心，加强产学研交叉合作。市里一批大科学装置和前沿交叉研究平台，建成后也将对民营机构开放。
三是降低企业成本。在土地上，北京市明确产业用地是发展产业的，不是用来“炒”的，努力降低高精尖企业产业用地成本。北京市探索在农村集体建设用地上，通过农民集体自建、政府趸租并提供补贴的方式，为初创企业提供低价办公和生活用房。北京市加大对企业研发投入的税收优惠和财政补贴，对高新技术企业每年新增研发部分给予10%奖励。
四是提供应用场景。去年12月，北京市在全国最早向多家民营企业发放自动驾驶车辆测试牌照，截至目前，累计道路测试里程达到7.5万公里。下一步，北京市还将围绕冬奥会、世园会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等重大工程，推动5G、自动驾驶等应用场景建设。
十余部委送来政策“红包雨”
自11月初以来，十余部委密集发声，给民营经济送来了一波政策“红包雨”，给民企吃下一颗又一颗“定心丸”。
减税降负， 更多领域将对民企开放。11月19日，国家税务总局印发了《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，《通知》将进一步促进民营企业减税降负放在首要位置，要求各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组织收入原则，坚决不收“过头税”，坚决落实减免税政策，对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待。
此外，商务部为支持民营经济的发展壮大，提出三项措施：一是搭建更多的平台。鼓励民营企业参与进博会、广交会及海外的展会，参与“一带一路”国际合作，鼓励他们到自贸试验区、境外经贸合作区发展，让民营企业有更大发展空间。二是提供更好的政策。取消商务部行政事业性收费，推动出口退税、贸易融资、便利化等措施落地，出台扩大消费、创新流通等政策，让民营企业更有活力。三是营造更优的环境。进一步放宽市场准入，完善备案管理制度，公平公正执法，维护他们的合法权益，让民营企业发展得更好。
未来更多领域将对民企开放。工信部将进一步优化民营企业营商环境，放宽民间资本在电信、军工等领域市场准入。
对于民营经济参与国企混改，未来相关政策将会释放更大空间。在做深做实前三批50家混改试点基础上，将尽快启动第四批试点。这些试点项目可以使民营企业更多地进入电力、石油、天然气、铁路、航空、通信、军工等重要领域。
打出组合拳，化解融资难融资贵。融资难融资贵是民企发展面临的难题，一行两会相继发声。中国人民银行行长易纲表示，今年以来，在党中央、国务院正确领导下，人民银行采取了一系列政策措施，通过信贷、债券、股权“三支箭”，有力支持实体经济。
初步考虑对民营企业的贷款要实现“一二五”的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。
证监会召开座谈会要求行业进一步发挥市场中介的专业力量，继续以市场化、专业化、多样化方式，尽快、务实、有效地服务和支持具备发展前景的民营企业走出困境，支持长期资金进入市场，促进实体经济持续健康发展。
让民企卸下包袱，轻装前进。近期，司法部、最高检、最高法都谈到要加强民营企业产权保护问题。可以说是让民营企业卸下思想包袱，轻装前进。
司法部发布了关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见。意见指出，进一步落实民营企业的投资主体地位，全面保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容，及时予以废止或者调整完善，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
最高检强调要始终坚持严格规范文明司法，对包括民营企业在内的涉经济犯罪案件，不该封的账号、财产一律不能封，不该采取强制措施的一律不采取，发现问题的要敢于监督纠正，确保企业正常生产经营秩序，实现办案政治效果、社会效果、法律效果的统一。
此外，最高法也指出，要坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法保护诚实守信、公平竞争，严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则和制度，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，让财产更加安全，让权利更有保障。
