《关于推动北京老字号传承发展的意见》解读
北京老字号开始有300多家，历经多年的市场竞争，一批老字号逐渐在市场上消失。目前北京的中华老字号有117家，另外还有63个北京老字号，这些老字号大部分集中在食品、餐饮、医药三个领域。这些老字号传承了中华民族的文化，底蕴非常深厚，随着时代的变迁，不断赋予新的时代内涵。老字号作为历史经典产业，在品牌、经济、文化方面具有独特价值。保护发展老字号，擦亮其金字招牌至关重要。为进一步推动北京老字号传承发展，使之在新时代焕发新生机，着力打造北京历史文化的金名片，须牢牢把握首都城市战略定位，深入推进供给侧结构性改革，以传承工匠精神和弘扬传统文化为核心，以品牌保护和改革创新为抓手，进一步优化老字号发展环境，不断提升老字号市场竞争力，推动北京老字号持续健康发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
通过实施固本强基、文化弘扬、品牌保护、创新发展、改革增效五大工程，使老字号传统技艺完整传承，产品和服务品质得到提升，京味文化进一步弘扬；老字号保护和促进体系更加健全，品牌保护意识和能力明显提高；老字号企业经营管理更加科学高效，创新发展动力显著增强，现代流通方式广为应用。五年内，认定100名北京老字号工匠，经营规模超过10亿元的老字号企业达到20家以上。
五大工程12项重点任务：
固本强基工程。一是加强传承人才队伍建设。编制老字号技艺人才队伍建设专项规划，完善老字号专业技术人才评价机制，分级分类落实待遇。开展北京老字号工匠认定工作，组织老字号技艺传承人参评市政府技师特殊津贴；为传承人提供必要的传习活动场所，鼓励传承人授徒传艺。鼓励老字号企业建立健全科学的用人和激励机制，探索现代学徒制、产学研结合等人才培养模式。鼓励老字号工匠进学校，支持老字号企业与学校共建技术技能大师工作室。
二是保持产品服务特色品质。支持老字号企业建设原料基地，加强源头管控，保证成品质量。在符合环境保护标准和市容市貌管理要求前提下，支持老字号餐饮和食品加工企业使用传统生产制作工艺，保持原汁原味。指导老字号企业强化质量安全意识，完善质量管理体系。组织老字号餐饮企业实施阳光餐饮工程，并发挥示范引领作用。支持老字号企业顺应大众化、个性化、休闲化的消费趋势，改革创新店面模式，进一步改善消费环境。
文化弘扬工程。一是深入挖掘文化内涵。加强老字号文化研究，鼓励行业协会、研究机构和老字号企业等，运用文字、录音、录像等方式，对老字号发展历史资料进行整理、保护和挖掘，建立健全老字号档案。恢复一批老字号传统产品和技艺，建设宣传展示老字号文化和传统技艺的博物馆、史料馆、品牌展览馆等。推进老字号与工业旅游结合，弘扬老字号品牌文化。
二是积极开展宣传推广。通过开展“百人点评团”“名师、名厨、名品、名菜评选”“为百岁老字号过生日”等活动，弘扬老字号传统文化。支持老字号企业运用新媒体讲述老字号故事，传播老字号品牌历史和商业文化。支持老字号企业参与国内外重大会议服务保障，提升老字号品牌知名度。组织老字号企业开展跨区域、跨国界的展示交流，增强在国内外市场的影响力。
品牌保护工程。一是健全品牌保护机制。完善北京老字号认定标准及程序，定期开展老字号认定工作，对已认定的老字号进行动态管理。深入分析和梳理各行业老字号品牌保护问题，按照分类施策的思路，对老字号品牌实施分层分类保护。积极推动老字号地方立法工作，为老字号品牌保护提供法治保障。建立老字号统计监测制度，加强对老字号企业运营指标的动态监测，为老字号品牌保护提供数据支撑。建立和完善老字号品牌价值评估体系，量化老字号无形资产价值。
二是加大品牌保护力度。鼓励和支持老字号企业商标品牌建设，对经认定的中华老字号、北京老字号的商号在全市范围内依申请予以保护，新申请设立的企业、个体工商户未经授权不可使用与其相同或近似的名称。加大对老字号企业在商标注册、运用、管理和维权等方面的指导力度，鼓励企业开展海外知识产权保护。建立老字号知识产权纠纷多元化解决机制，推动设立老字号知识产权重大侵权案件快速维权通道，加大市场监管和行政执法力度。
三是加强原址风貌保护。深入落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》，妥善处理城市更新改造与历史文化保护的关系，加强对老字号原址、原貌的保护。整理现存老字号原址建筑名录，研究将其纳入历史文化街区和作为历史建筑予以保护。依法维护老字号在拆迁改造中的权益，涉及老字号原址拆迁的，应征求行业主管部门意见；确需实施拆迁的，要尽可能安排原址复建或就近选址建设，并依法落实拆迁补偿，减少对其经营的影响。
四是营造特色发展环境。把老字号传承发展与特色街区、历史文化街区建设有机结合，持续打造前门、大栅栏、琉璃厂、护国寺等老字号聚集区，引导特色产品和服务集聚。适当放宽对临街老字号店铺设计的限制，允许老字号企业按照传统建筑风格对门店进行修缮，保留符合要求的传统牌匾。合理放宽对老字号企业户外营销活动的限制，支持老字号企业积极开展店内外传统技艺展示、体验和促销活动。
创新发展工程。一是创新企业经营方式。鼓励老字号企业充分发挥品牌优势，大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，拓展市场空间，扩大品牌影响力。支持老字号企业加强品牌创新，在做精做强基础上延伸产业链条，提高上下游产业支撑能力，增强品牌竞争力。鼓励老字号企业创新营销模式，与旅游企业在景点建设、线路开发、宣传推广方面开展合作，积极推广老字号旅游产品。
二是创新产品生产工艺。鼓励老字号企业在保护和传承优秀传统技艺基础上，引入先进质量管理方式，运用先进技术创新传统工艺，提高产品质量和工艺技术水平。鼓励有实力的老字号企业针对市场需求创新产品和服务，在商品中注入文化创意元素，加大老字号纪念品、礼品的开发力度，吸引新顾客，开拓新市场。
改革增效工程。一是深化国有老字号企业改革。推动国有老字号企业体制改革和机制创新，增强企业活力，提高盈利能力。鼓励国有老字号企业引入各类社会资本，允许经营者参与混合所有制改革，实现股权多元化。加大国有老字号企业资源整合力度，培育行业龙头企业。
二是推动老字号对接资本市场。鼓励创业投资基金管理机构、股权投资基金管理机构、其他符合条件的金融机构与老字号企业合作发起设立北京老字号投资基金。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续前提下，结合老字号企业融资特点，进一步加大金融创新支持力度，不断优化对老字号企业的金融服务。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件的老字号企业上市，利用资本市场做大做强。
动态监测。在品牌保护机制方面，明确完善北京老字号认定标准及程序，定期开展老字号认定工作，对已认定的老字号进行动态管理；建立老字号统计监测制度，加强对老字号企业运营指标的动态监测，为老字号品牌保护提供数据支撑；建立和完善老字号品牌价值评估体系，量化老字号无形资产价值。
人才建设。北京市将编制北京老字号技艺人才队伍建设专项规划，完善老字号专业技术人才评价机制，分级分类落实待遇。具体而言，北京市将开展北京老字号工匠认定工作，组织老字号技艺传承人参评市政府技师特殊津贴；为传承人提供必要的传习活动场所，鼓励传承人授徒传艺。同时，鼓励老字号企业探索现代学徒制、产学研结合等人才培养模式。
引入社会资本。为进一步释放活力，北京市鼓励国有老字号企业引入各类社会资本，允许经营者参与混合所有制改革，实现股权多元化。在这方面，北京老字号已经有先行者。作为北京国有企业混合所有制改革的试点之一，北京老字号庆丰公司的混改工作于8月落地，同时实行员工持股，引入非国有资本投资方，募集资金9200余万元。本次增资后，庆丰的母公司北京华天饮食集团仍为绝对控股方，占比81.58%；非国有投资方上海复星高科技（集团）有限公司占股7%，金融街资本运营中心作为国有资本增资方占股10%，员工持股平台占股1.42%。
