作者单位：大思潮投资促进研究院
作为“一带一路”建设重要节点，对于中以交流，以色列总理内塔尼亚胡曾作过一个浪漫比喻：中国的能力、远见与以色列的技术、创新可以很好地结合在一起，中国和以色列是“天作之合”（marriage made in heaven）。为了使国内企业对以色列有一个比较全面的了解，本文对其投资形势进行一个简要的概括。
以色列位在西亚巴勒斯坦地区。根据1947年联合国关于“巴勒斯坦分治决议”的规定，以色列国面积为1.4万平方公里（比北京1.64万平方公里略小）。人口425.5万（1984）。1984年以色列国定都特拉维夫-雅法，1950年单方面宣布迁都耶路撒冷，1980年7月，又宣布耶路撒冷为以色列“永恒与不可分割的首都”。以色列在“一带一路”沿线具有非常重要的战略地位，目前中国在以基础设施投资主要包括埃拉德到阿什杜德之间在建的铁路项目等。与此同时，越来越多的中国资本也把赴以色列考察列入行程。一年一度的“DLD特拉维夫创新节”，每年都吸引数十家中国创新公司、风投基金、天使投资人参加，了解以色列前沿技术、对接以色列创新团队。
以色列是中东地区最为工业化、经济发展程度最高的国家。以色列的高科技产业、生命科学产业、农业、国防军工产业以及钻石产业是以色列的几大经济产业支柱。在世界范围内拥有很高的口碑。以色列的总体经济实力较强，竞争力居世界先列。是中东地区唯一的发达国家。
高科技产业。以色列全国近70%的种子创业公司，都在特拉维夫这座城市成立，特拉维夫也因此被称为新的创业“圣地”。甚至，特拉维夫全球城市办公室还推出“特拉维夫创业城市之旅（Tel Aviv Start-Up City Tour）”，了解特拉维夫的创新活力。现在以色列已经成立了数以千计的高科技企业，这些企业与中端科技企业一起，对以色列出口总额的贡献率超过80%。与此同时，以色列将GDP的10%投入到国防科技的研发中去，其军工产业的产品和人才，大部分会被用来反哺民用，进一步推动了高科技产业的进步。
生命科学产业。截止至2017年底，以色列生命科学领域集聚了 1450多家生命科学企业，从业人员超过 85000 人，与去年同期相比，新增了 50 家企业和 1万名员工。近年来，以色列生命科学企业数量保持高速增长态势，2008-2017年间，以色列共成立1307 家生命科学企业，平均每年新成立 131 家企业。
农业。以色列耕地面积35.l万公顷,农业人口17.2万人,占总人口2.8%。以色列全国人均耕地0.0575公顷。水浇地占48%。主要土壤类型都存在着肥力障碍因素。农作物主要有小麦、玉米、棉花、柑桔、葡萄、蔬菜和花卉,产量最多的是柑桔。农业组织形式有集体农场(基布兹)、农业合作社(莫沙夫)和个体农场。通过开发温室大棚设备,高科技节水设备,自动化控制设备以及培育良种和家畜,生产化肥与农药,以色列的农业在水源缺乏,土壤贫瘠的条件下蓬勃发展起来。
国防军工产业。以色列是中东地区“弹丸之国”，却在世界军工领域有着举足轻重的地位。根据以色列政府今年1月通过的2019年国家财政预算案，国防是以色列最大的单项财政支出项目，预算达到630亿新谢克尔(约合185亿美元)，占总预算的16%。目前以色列约75%的国防产品都用于出口。
钻石产业。以色列是钻石世界的主要中心——抛光钻石贸易和生产的港湾。以色列的钻石公司加工着世界上大量的宝石级原石并向全世界范围进行供应。以色列钻石行业每年大约贡献8亿美元的国际收支。超过20,000户家庭直接通过以色列钻石行业谋生。而且，每年大约330,000名游客和海外买家光临以色列钻石交易所。
以色列位于亚洲西部，其所在地区自古以来便是世界经贸的交通要道。自建国以来，以色列有目共睹的经济发展被誉为二战后的世界“经济奇迹”之一。其经济增长及GDP状况稳定，汇率平稳且央行政策灵活，为经济发展提供了良好的平台。虽身为自然资源匮乏、人口薄弱的小型国家，以色列却位列发达经济体，先进的经济体制帮助其赢得了较强的国际竞争力。宏观财政的稳定，先进教育体系与军队的不吝培养所带来的丰富人才储备，以及政府出台的诸多优惠性政策的共同作用，确保了创业与投资的繁荣。
国际机构评级
信用评级机构标准普尔2018年8月11日宣布，鉴于以色列财政政策稳健、经济增长强劲和偿债能力较强，将其债务评级从A+提升为AA-，并将其前景评级从“积极”调到“稳定”。这是七年间标普首次上调以色列债务评级，也是自以色列的国家债券加入评级队伍后在各大国际信用评级机构中获得的最高评级。标普在声明中表示，以色列经济增长强劲，政府债务在过去八年中明显下降;预计未来四年将保持3.3%的健康增长;加之政府坚守财政政策，能够确保财政收益，到2021年年底，净债务平均约占GDP的57%;因此，“我们将评级上调至AA-，前景稳定”。
基础设施方面
公路：像以色列这样的国家道路很短，汽车、公共汽车和载重汽车是主要交通工具。最近几年，公路网络已全面扩展和改善，以适应车辆的迅速增长，甚至可到达最偏远的社区。
铁路：以色列铁路在耶路撒冷、特拉维夫、海法和纳哈里亚(Nahariya)以及南部的阿谢克隆之间经营客运业务。货运业务的营业范围还再往南，为阿什杜德港(Ashdod)、阿什凯隆(Ashkelon)市和贝尔谢巴(Beersheba)市、迪莫纳(Dimona)南部的采矿场提供服务。近年来，铁路货运量和客运量都增加了。为了帮助缓解因公路交通密度的提高而带来的问题，现在开始实行特拉维夫和海法地区的高速铁路运输业务，这种业务将利用经过改造的现有线路，与公共汽车支线合作。许多目前仍在使用的过时客车正被现代化的空调客车所取代，最新的机械养路设备已投入使用。
海港：古代的雅法、凯撒利亚和阿卡(Acre)等老港口，已被海法、阿什杜德和埃拉特(Eilat)三大可泊国际船舶的现代化深水港所替代。海法港是地中海最大集装箱港口之一，也是旅客熙熙攘攘的终点站。阿什杜德港主要用于装运货物，而在红海边的埃拉特港则把以色列与南半球和远东连接起来。此外，在阿什凯隆市有一个油轮港口可接待装运燃料的轮船，而哈代拉(Hadera)则有直接卸货设施，便于货轮向附近电站供煤。
机场：本-古里安(Ben Gurion)国际机场(乘车到特拉维夫约25分钟，到耶路撒冷约50分钟)是以色列最重要的也是最大的机场。由于到港和离港乘客人数迅速增加，该机场正在进行大规模扩建。南部埃拉特机场、中部特拉维夫附近和北部罗什-皮纳(Rosh Pinna) 的小机场为主要来自欧洲的包租班机和国内空中飞行提供服务。
货币金融方面
以色列央行发布的最新数据显示，截至１０月底，以色列外汇储备再创新高，达到１１１３亿美元，同比增长１３３亿美元，外汇储备占该国国内生产总值的比重高达３３．４％。
从２００８年开始，以色列外汇储备呈现稳步上升态势，其中一个重要原因就是该国高科技产业的迅速发展。以色列已经成为世界重要的科技产品和服务出口国，这为其带来巨额外汇收入。目前，以色列包括医药、光电、航空航天等在内的高科技产品出口占其制造业产品出口总额的４０％。以色列高科技领域的诸多初创公司陆续被跨国企业高价收购，也为该国创造了大量外汇收入。
营商环境方面
世界银行2017年10月31日公布2018全球营商环境报告，以色列排名54，较去年下滑2名。
以色列《环球报》称，虽然上个月以色列总理办公室和财政部表示对以色列在世界经济论坛的全球竞争力指数排名第16位感到自豪，政府也在过去一年采取了旨在改善营商环境排名的系列举措，特别是针对某些以色列排名较差的方面，诸如土地所有权登记便利程度（2017年以色列仅排名第126位），纳税便利程度（2017年排名第96位）和执行合同便利程度（2017年排名第89位）。但从此次发布的最新报告来看，这些举措未见成效。
此次排名以色列在获得信贷便利程度上下滑最大，共下滑了11位。 其他方面，电力设施便利程度仅排第71位，对外贸易便利程度从2017年的第59位下降到第65位。但在获得建筑许可证便利程度上有所改善，从第77位改为第65位，清算和破产程序便利程度上也从2017年第31位提高至第29位。
补贴政策
补贴：投资者对固定资产、生产设备或设施的投资最多可享受投资总额20%的补贴。如果对以色列南部内盖夫地区和北部的国家特别优先发展区进行投资的话，还可能再获得10%的补贴。
全球企业协作框架：这项旗舰计划旨在鼓励跨国公司与以色列的初创公司之间建立合作伙伴关系。迄今为止，已经有40多家跨国公司加入到这一计划中。加入该计划的跨国公司无需缴纳土地使用费。
税收优惠政策
未在以色列开展业务的外国公司如果在以色列获得股息，股息代扣税税率最高为25%。另外，以色列对满足条件的外国投资者还提供免除资本利得税的优惠。
利息、版税、服务费等其它在以色列获得的收入可以按36%的正常税率代扣，但在实践中一般也采用对总收入按照25%的税率代扣的办法。如果为在以色列获得收入花费了异常高昂的费用，外国公司也可以申请对其净收入按照正常税率代扣，从而降低税务总额。
以色列对中国采取税率优惠政策，以色列政府对当地创业公司、高科技产业和位于郊区的公司采取税收优惠鼓励政策，其中跨国公司到以色列投资新兴技术产业所征收的企业所得税税率仅为6%到12%。
自2018年开始，以色列的企业所得税标准税率下降至23%，从事研发及生产的企业，有机会适用更低的企业所得税税率。例如，以色列《资本投资鼓励法》规定了核准企业和受益企业税收优惠政策，核准企业和受益企业产生的符合条件的所得（如合格研发项目相关所得等，以下简称合格免税所得）可以免缴以色列企业所得税。需要注意的是，如果企业分配合格免税所得，需就该合格免税所得按照标准税率补缴企业所得税，同时将产生15%的股息预提税。
行业鼓励政策
《工业研发鼓励法》。规定政府可以以企业日后专利权使用费为交换而资助研发或分担技术开发的风险。
以色列首席科学家办公室对研发活动提供资金支持。工业研发项目经首席科学家办公室批准后，可以得到占项目预算开支一定比例的政府拨款资助。首席科学家办公室还有通过资金支持促进国外大型企业在以色列境内开展共同研发的项目。
以色列投资促进中心。是工业、贸易和劳动部设立的专门机构，致力于鼓励境外企业向以色列投资。
工业研发项目的可行性研究资助。在对研究或生产投入大量资金之前，可以申请获得政府资助，对有关研发项目的市场潜力进行可行性研究，有时候首席科学家办公室也会主动要求进行可行性研究。
“磁铁”计划。主要支持开发具有潜在竞争力的通用技术，包括广泛应用于各个行业的各种通用技术、元件、材料、产品设计与制造方面的方法、工艺、标准、规则等。
技术孵化器。近两年，太库、DayDayUp等专门对接以色列初创企业和中方资本的孵化器应运而生。目前，以色列本土共有约150家或政府支持、或市场化的孵化器、加速器，针对中国市场的孵化器在其中找到了新的机遇。
双边研发基金。对以色列与美国、加拿大、新加坡、韩国和澳大利亚等国合作方共同进行的研发活动，可由双边研发基金提供高达50％的经费支持。
双边研发协议支持。以色列与中国、奥地利、比利时、爱尔兰、德国、荷兰、法国等国签订了研发协议，以色列公司与这些国家合作方进行的研发活动可获首席科学家办公室的经费支持。以色列与江苏、上海、深圳等省市也签订了工业研发合作框架协议，鼓励中以技术领域的合作。
多边研发协议支持。以色列加入了欧盟的7个研究与技术开发框架项目，企业的有关研发活动可获得多边研发经费支持。
中国和以色列签订了《双边投资保护协定》和《避免双重征收协议》，以及《贸易协定》、《海运协定》、《农业合作协定》、《医疗科技合作协定》、《国家进出口商品检验局与以色列标准局合作协定》、《海关行政合作谅解备忘录》、《建设部与以色列建设和住房部谅解备忘录》、《中以财政合作议定书》、《工业技术研究与开发合作框架协议》等。
中以两国经济优势互补，以色列是我在中东主要的经贸合作伙伴之一。2005年11月，以色列正式承认中国完全市场经济地位。中国是以色列在亚洲第一大、全球第三大贸易伙伴。2017年，双边贸易额131.21亿美元，同比增长15.6%，其中我出口89.19亿美元，同比增长9%,进口42.02亿美元，同比增长32.4%。两国现有中以创新合作联委会和中以政府间经济技术合作机制两个合作平台。
IVC报告显示，2017年中国在43项交易中共投给以色列高新技术公司5.96亿美元资金。2018年上半年，中国企业已经在以色列进行了多项战略投资：
1月和5月，阿里巴巴完成了对智能汽车公司Nexar和大数据提供商SQream的投资。
1月，Luenmei Quantum Holdings向Mantis Vision投资3600万美元，后者计划在大中华区推出。
3月，中国民生金融向社交网络公司eToro投资1亿美元。
微软、谷歌和英特尔等美国科技公司已经在以色列建立了良好的基础，而中国的科技领导者仍需努力在当地市场上赶上美国同行。
近年来，我国企业对以投资数量快速增长，投资范围不断扩大，投资层次不断上升，其中既有成功的经验，也有失败的教训。我们需要总结相关企业的经验教训，为其它企业提供经验借鉴和业务指导。现就以下几方面总结中国企业在以色列投资的具体注意事项：
劳动法规方面
劳工法规定具体，执行力度大。以色列是一个法律健全的国家，尤其在最低工资标准、工资支付、允许扣款项目等保护劳工权益方面法律健全、规定具体。各类工会组织、人权组织都将劳工法中保护劳务合法权益主要内容摘编成宣传材料，向工人广为宣传和散发。这些组织尤其是人权组织经常将劳工权益材料带到工地向外籍劳务宣传和散发。如有公司或雇主违反劳工法规定，损害劳工利益，工人可以随时去劳工部劳工法执行厅反映，劳工部将及时进行调查和处罚。工人也可以去劳工热线等人权组织寻求帮助，该组织会利用报纸、电视等新闻媒体给违规公司施压。工人还可以组织罢工，要求维护合法权益。
环保方面
以色列的环境立法利用了各种形式的法律如法案、法规、行政命令和规章制度（bylaws）以及国际环境法等涵盖了所有环境问题，范围广泛。
相关的法律包括自然和自然资源（空气、水和土壤）的保护、环境损害（预防空气、噪音、水质和海洋污染）的减轻和预防以及致污物和污染物（有害物质、辐射和固体和液体废物）的安全处理。除了针对具体环境问题的处理的法律法规，以色列的环境立法还包括规划和建筑法、企业许可证法等，为控制资源的使用和促进可持续发展建立了一个框架。
并购方面
以色列属于世界发达经济体，也是OECD成员国之一，拥有较为发达的法律规则。中国企业赴以进行并购，必须符合以色列的法律规定，也必须适应以色列的国情。具体来说，并购以色列企业需要注意以下问题：
以色列拥有强大的工会组织
以色列是一个民主国家，拥有强大的工会组织。根据法律规定，以色列每个单位均设有工会，可以与雇主就员工的福利、待遇、薪资等问题进行谈判。在谈判未果的情况下，工会有权组织全体员工罢工，以示抗议。
并购以色列资源类、安全类等敏感行业的企业要慎之又慎
以色列法律并未对外国资本并购以色列企业设立较高门槛，但是国内政治力量和企业工会的态度对于并购是否完成具有十分重要的作用。因此，并购以色列资源类、安全类等敏感行业的企业应该慎之又慎，以避免大量前期损失。
应寻求以色列专业法律人才的服务
以色列法学教育发达，且法律服务市场较为成熟。在以色列开展并购项目，应寻求以色列具有丰富经验的律师事务所的法律服务，以规避诸多法律风险，妥善地完成好并购项目。目前，多家以色列律师事务所已经与中国律所开展了合作，国内企业可通过国内律所，了解以色列目标市场和目标企业的情况。
四、投资壁垒
以色列早期的关税水平很高，非关税壁垒也很严重。自1975年以与欧共体签订自由贸易协定后，进口商品的关税开始逐步下调。1985年以与美国签订自由贸易协定，后来又先后与欧洲自由贸易联盟、加拿大、捷克、斯洛伐克、土耳其、匈牙利、波兰、斯洛文尼亚和约旦等国签订了自由贸易协定。对来自自由贸易协定国家的进口工业产品基本免除关税，农产品也享受优惠税率。目前以色列的平均最惠国关税为8.9%，但农产品平均关税仍然很高，为32.9%。最惠国非农产品平均关税为5.1%。约有48.5%的税目实行零税率。
安全和地缘政治因素
目前，中东和平进程仍不明朗，以巴地区局势仍不稳定，中资企业应考虑投资合作的经济效益和人身安全问题。此外，由于战争等历史原因，大部分阿拉伯国家仍对以色列实施经济抵制，中资企业在以色列进行投资合作，还应充分考虑地缘政治因素可能产生的不利影响。
