2018年，中国迎来了改革开放40周年的历史时刻。40年来，中国逐步确立了双向投资大国的地位。在全球发展处于深度调整，世界经济新旧动能转换尚未完成，国际资本流动活跃度降低的背景下，2018年中国吸收外资和对外投资均实现稳中有进，这得益于我们始终坚持对外开放政策以及对政策的坚定落实。同时，我们也认为在开放中坚持“引进来”与“走出去”并重，是推动全面开放新格局的有效途径，是继续提高改革开放水平、推动经济高质量发展的必然要求。投资促进工作要积极贯彻国家战略部署，充分发挥促进经济发展的积极作用，将政策落实到位，以高质量发展推动新一轮高水平对外开放。
那么如何实现投资促进的高质量发展？这是当前全国投资促进机构需要探讨的课题。
近年来，世界经济不确定性和保护主义、单边主义抬头等因素影响了跨国直接投资的复苏，国际引资竞争日趋激烈。作为世界第二大经济体的中国经济处于新旧动能转换的关键期，创新发展和产业升级处于极为重要的爬坡阶段，经济发展速度快，引进来和走出去国际合作的需求巨大。在过去的40年中，世界500强企业、跨国公司等自身具有良好资源渠道的大型企业积极参与中国经济建设，有力推动了中国产业振兴，也实现了自我发展壮大。然而中国企业走出去深入参与全球产业融合方兴未艾；另一方面外国中小企业对华投资信息来源不清晰，资源获取效率不高，制约了分享中国庞大市场收益的机会。而长期以来，投资促进主要依靠综合性、面向全产业的展会论坛、中介代理、访问等传统渠道获取资源，投资促进模式缺乏创新，资源积累和整合缺乏针对性和连续性，难以满足地方和产业发展需求。因此，建设一个长效、稳定的海内外联通平台，推动双向投资促进资源有效整合，促进产业深度融合就显得十分必要。
基于这方面认识，我在去年的工作会上提出了建设“跨境产业投资促进平台”这一设想，目的就在于最大限度地铺平投引资者在交流渠道中的鸿沟，开拓务实高效的国内外沟通渠道，将资源进行有效整合，推动跨国公司引领中小企业开展产业内深入的国际合作。
平台的建设思路基于投促局“以产业为主线、以需求为导向”的工作理念，落脚点在于产业，着力点在于需求，主体是境内外投资者和引资者。政策制定部门、行业商协会、咨询公司、研究机构、律所、会计师事务所、金融机构等作为平台建设的重要要素，为投引资主体提供政策引导、专业分析、理论研究等投资服务。我们希望有计划、有步骤地将平台建成投资促进主渠道，实现国内外优势产业资源高效对接，吸引跨国公司、国外优质中小企业参与中国经济发展，也推动国内企业深度参与全球市场竞争与合作。
近年来，投促局一直在为建立跨境产业平台做积极筹备。首先，我们不断进行资源整合，推进资源渠道由数量提升向质量提升转变。我们对现有资源进行分类，通过调研、考察、座谈、会议等形式研究各类资源的需求。在此基础上，我们结合国家战略，关注自贸试验区、开发区发展和重点区域建设，与全国219家国家级经开区、11个自贸试验区、高新区等各类园区保持紧密联系，与10余个省市区、园区先后建立了深度合作关系，形成了持久稳定的国内合作渠道。我们发挥多双边高端机制和MOU合作机制作用，每年拜会和对接国外机构百余次，组织出访和接待外方团组20余次，利用视频或电话会议，保持与国外资源的粘性，稳步拓展对外交流渠道。我们在分析国内外重点关注产业的基础上，建立起16个产业工作委员会，深入了解产业发展方向和细分领域需求，积累了大批优质企业和行业资源。我们紧紧围绕投资者和引资者诉求，促进各方资源充分整合，为跨境产业平台的资源积累和渠道建设做了大量准备。
2018年，我们在持续整合资源的基础上，正式开始了跨境产业平台的建设。中德汽车、中荷农业食品、中德医疗健康、中法养老健康、中国-中东欧电子信息、中法特色小镇等多个跨境产业平台正在积极有序地建设中。跨境产业平台是一项非常重要、极具意义的工作，不可能一蹴而就。在初期建设中，我们把这项工作分解为几个环节：推动境外企业与中国地方交流合作，推动境外企业与中国企业间的合作，以及推动投引资者与专业机构间的合作。我们积极促进外国企业与中国地方交流合作。比如我们组织了3批100余人次的德国商协会、投资服务机构和企业家到访国内13个城市和园区，推动德方了解中国地区发展情况，探寻投资合作机会。这其中有很多“隐形冠军”，他们在各细分领域具有顶尖的技术水平和研发能力，有可能成为投资的一股新动力。推动这些企业与中国园区、中小企业开展创新合作，能够有效填补产业发展短板，促进企业发展。在我们举办的第二届“中德汽车大会”上，投促局德国中心带领50多位德国本土的汽车产业集群代表赴国内4个地区考察，与上下游配套企业对接，进一步促进产业资源融合。2018年我们一共举办了70余场综合性活动和产业专题活动，帮助地方政府、园区与企业互动，开展细分领域深度交流合作。
我们还努力在平台上积极促进企业间的国际投资合作，帮助企业开展细分行业对接，策划投资布局，实现项目落地。例如在搭建中德医疗健康产业平台时，我们针对中德双方企业需求，策划组织了“中德医疗健康投资与商务拓展峰会”，分享和解读了德国行业投资机会、对外投资合规性、创新合作模式、对外投资政策等。组织15家德国企业来华，带来多个细分领域的合作项目24个，与80多家中方企业和投资机构进行一对一对接，最终有10个项目初步达成合作意向。我们协助安排法国文旅与康养中小企业团组来华考察，与同仁堂康养、北京诚和敬等企业进行交流对接；帮助微软、瑞穗银行、玛氏公司、SBA家具集团、国网电商、全时、黑猫集团等数十家国内外各类型企业开展境内外投资选址、投融资合作、参与园区建设等合作。
我们还积极促进投引资者与专业机构间的交流合作，让各类型中介机构充分发挥其在细分领域服务的专业能力，提高投资合作的高效性和准确性。我们联合美国史威思公司发起成立的国际文创产业投资合作促进中心，有世界设计组织、世界主题娱乐协会等全球性行业组织，以及中美法德荷印等多国机构和企业参与，旨在为境内外政府、园区、企业在文创领域提供综合服务和解决方案，推动中国文创市场对接全球产业链，创造各方受益的产业发展全新格局。
未来，我们将持续整合各方资源，进一步打通境内外政府、企业和中介机构间的交流渠道，强化新资源的导入和现有资源的有效对接，提升平台的专业性和实效性。一方面，推进单一平台向产业细分领域深耕细作；另一方面，推动单一产业链上的多国合作。
我们将通过多双边合作机制、产业工作委员会、地方重点合作等渠道进一步了解投引资者需求，创新平台活动和服务的策划内容及组织形式，强化前期信息有效交流和后期的务实考察，推进项目与会议、论坛等的有机结合，从而形成有效体系，让各方在平台上均能受益。同时，我们将不断提升我局投资促进工作的总体质量，增强综合性展会的促进效益，加快建设海外网络，提高投资促进培训质量，完善外商投诉机制建设，推进网上服务，开通外资并购公共服务平台，成立外资并购工作委员会，强化投资并购服务，实现投资促进新发展。
2019年，我们真诚地邀请海内外各级政府、园区、企业和各类型机构加入到跨境产业平台的建设中，期待与各位一道，共同努力构建专业化、高质量的产业投资促进平台，让我们的工作更有效率，生活更加美好。
