全国“两会”上有消息显示，2019年减税降负措施以减税为主体，大约占7成。深化增值税改革是今年减税降负的核心内容，确保主要行业税负明显降低。同时，2019年减税的实际减负数额，会高于公布的年化全年预测数2000亿元。
在减税方面，今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免，以及全面落实修改后的个人所得税法外，还将进一步深化增值税改革。深化增值税改革是今年减税降负的核心内容。一方面，注重突出普惠性，将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。虽然保持6%一档的税率不变，但通过采取一系列配套措施，确保所有行业税负只减不增。对适用6%这一档税率的一些行业，会采取加计扣除的方式，让他们的税负只减不增。另一方面，注重与税制改革相衔接。2017年7月1日增值税税率由17%、13%、11%、6%四档简并到17%、11%、6%三档之后，2018年5月1日起又下调至16%、10%、6%三档，这次又进一步调整到13%、9%、6%三档，将有利于继续推进增值税税率三档并两档。
在降费方面，明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。
结构性减税向全面减税降负转变。近年来我国实施持续减税政策，减税措施密集出台，力度一浪高过一浪，减税政策的叠加效应十分明显。从营改增到创业创新税收减免，再到企业所得税、个人所得税和增值税改革，税制改革步伐不断加快。降成本导向下的减税降负成为主线索。眼下，从部分领域和税种出发的结构性减税，正在推向所有主要税种。企业费用负担也逐步纳入进来。
制度设计向政策落实转变。如何减税降负、，在哪些领域，、什么层面减税降负，曾经是各方讨论甚至热议的话题。但今天，制度设计大致成型，政策落实成为主要工作。真正要将减税降负落到实处，执行层面的努力十分重要。以往一些减税政策比较复杂，理解和运用起来比较困难，本轮减税降负政策十分明确，简洁好用，只要具备基本的财税知识和实践的人，都能理解，而且在落实过程中，由于税务领域“放管服”改革不断深化，很多减税项目“申报即享受”。
减税降负助推全面深化改革。每到经济转型发展期，财政政策作用就会突出出来凸显。除了直接增加投资，财政政策正在尝试通过减税降负来鼓励消费和促进进出口。与此同时，全面深化改革更是一个长期工程。通过降低增值税税率、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例、降低或取消一些涉企收费，减税降负目标为2万亿元。规模从1.3万亿元提升到2万亿元，提升幅度较大，对实体经济是实实在在的利好，有助于提振投资信心，增强市场活力。减税降负对经济社会的成功转型发展，意义已经非同一般。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是中共十九大报告在科学分析社会矛盾转化的基础上做出的一个战略判断。推动实现高质量发展，离不开政府作用的有效发挥;但最根本的，还是要调动各行业企业与员工的创新精神，充分发挥全社会的聪明才智。“减税降负”着眼于降低企业经营负担，为企业转型升级创造良好外部条件，因而对于推动实现高质量发展具有特别重要的意义。
有利于激发企业活力。在目前的税制结构下，降低增值税税率将会对企业产生显著的减税效应，从而明显降低企业的成本，这将大大缓解在当前融资条件趋紧环境下企业的资金压力，激发市场活力，完善经济结构，提高企业盈利，释放消费空间。资金压力较小的企业，则可以把这一部分节省下来的税金投入到其他经营领域上，特别是研发领域，有利于进一步提升企业的竞争力。工业企业和商业企业小规模纳税人年销售额标准的提高，可以让更多的民营企业和小微企业享受税收优惠，解决融资难、融资贵问题，增强微观主体活力，直接提升企业投资回报率，这一措施将对大众创业、万众创新倡议产生实际助力，进一步激发全民“双创”的积极性。
有利于增加居民获得感。提高个人所得税起征点，其意义不仅仅在于减轻居民个人税负，提高居民消费能力，更重要的是可以让更多居民切切实实享受到减税的成果，让人民从经济发展中收获更多的“获得感”。而税率级距的扩大将大大降低累进税率的累进速度和累进程度，从而使得中低收入阶层能够享受到更多的税收优惠，进一步完善收入分配制度，缩小收入差距。
减税降负，有利于扩大需求。减税降负，可增加企业和个人的可支配收入。企业可支配收入的增加，有利于扩大投资需求。个人可支配收入的增加，有利于扩大消费需求。无论是投资需求扩大还是消费需求扩大，最终都是社会总需求的相应扩大。
有利于带动产业升级。居民可支配收入的增加，将直接带来消费能力的提高，居民消费的增加又会进一步增加对更高品质消费品的需求。更高水平的市场需求，不仅仅会刺激企业扩大生产，更会激励企业加大对高品质产品研发和生产的投入，从而带动行业进行产业升级，推动经济转型，确保经济在保持稳定的同时能够实现更高质量发展的目标。
有利于经济健康发展。降低行政收费，则意味着政府要过“紧日子”，把省下的钱用于保障民生支出，把社会财富更多地用在老百姓身上，让人民过上好日子。不仅如此，降低行政收费在某种程度上也意味着对经济不合理的、多余的行政干预也会随之减少，这将有利于市场在资源配置中起到决定性作用，推动经济的健康发展。
减税降负是经济持续健康发展的重要保证和长期利好。税收作为经济政策中重要的调控手段，可以改变商品、服务和要素的相对价格，能更好地推动经济结构调整。从优化税制结构、服务于经济增长和经济发展方式转变的要求着手，实行结构性减税的落脚点是减轻企业和个人的税收负担，同时实现经济结构调整及优化。总而言之，可以让企业更好更有效应对复杂多变的经济形势、抓住重要战略机遇期。
正确处理征收与减负的关系。征税收费和减税降负都是税务部门的基本职责，该收的要收好，该减的要减到位。当前，我国经济社会持续健康发展，实现“两个一百年”奋斗目标不断迈出坚实步伐，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显。这就要求我们既要坚持组织收入原则，依法组织税费收入，为经济社会发展提供必要财力保障，又要坚决落实各项减税降负政策，努力做到应享尽享，持续释放政策红利。
正确处理当前与长远的关系。实施更大规模的减税降负，从短期看，会减少当期财政收入;但从长期看，对减轻企业负担，激发微观主体活力，促进经济持续健康发展具有重要意义。我们要提升站位、胸怀全局，不能只算眼前的、局部的小账，而要算长远的、整体的大账，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚决抓好贯彻落实。
正确处理规模与质量的关系。实施减税降负的规模与质量，是影响企业和人民群众获得感的决定性因素，更大规模的减税降负与更高质量的落实要求是互为支撑、有机统一的。在实施减税降负工作中，要更加注重落实的细节、落实的质量、落实的效果，以更深情怀、更实作风、更硬举措确保减税降负政策落地生根，增强企业和人民群众更实在的获得感。
我国持续实施大规模减税降负，是意在用财政收入的“减法”，换取企业效益的“加法”以及市场活力的“乘法”。减税降负改革如同“放水养鱼”，在全面建立一个更加公正、简明、高效税收制度的同时，也必将为高质量发展注入新活力，促进经济行稳致远。
确保减税降负落实到位。减税降负直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。将使中国经济的效率得到显著提升，而经济体系也将从原来的投资拉动向需求拉动和创新驱动型模式转变，继而推动人均收入提高，助推国家经济保持较高速增长。
