继去年北京针对优化营商环境出台“9+N”系列政策后，含金量更高的政策2.0版再度重磅发布。今年初北京在优化营商环境方面再次提质加速：加大拓展各项惠企措施的服务范围，从“多快好省”四个方面做好营商环境优化提升工作，实施“9+N”政策2.0升级版，让改革红利在最短的时间内得到释放。
2018年北京营商环境明显改善，对外开放全方位扩大，在国内22个城市营商环境试评价中综合排名第一。市区两级审批服务事项压缩一半以上，“一网一门一次”改革加快落实，市区两级政务服务事项网上可办率均达到90%以上。北京成为全球仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。创新创业环境得到极大提升，2300余名优秀科技创新人才办理引进落户，首批6019人实现积分落户，累计提供人才公租房约8.2万套。企业经营成本进一步降低，2018年减税降费规模约400亿元。
“多快好省”再助营商升级
北京优化营商环境政策2.0版将在办理建筑许可、获得用水用气、开办企业、跨境贸易、纳税等多个领域，再推出一批务实管用的改革举措，从“简流程、优服务、降成本、强监管”四个方面，进一步解决营商环境痛点难点问题，推动北京营商环境持续改善。“多快好省”是即将实施的“9+N”政策2.0版的总结概括。
“多”就是企业获得感会更多。“9+N”政策2.0版坚持开门听意见，广泛征求企业意见，在办理流程改革调整确定之前，邀请企业先行体验参与决策，为精准制定政策提供重要依据，也会让企业获得更多更优质的服务。
“快”就是办理时间大幅压缩。今年北京将深化“一网一门一次”改革，优化升级“一网通办”，推动“网上可办”转向“全程通办”。比如，“e窗通”网上企业开办平台开通后，通过“一次填报、一网提交”，实现网上“一窗办理”，减少申请人45%的数据填报量，企业开办由之前的最快5天，缩短到3天即可办理完成。此外，2018年推出的综合窗口改革将推广至市、区、乡镇（街道）三级政务服务中心，年底实现80%的事项“一门”办理、70%的事项“一窗”分类受理。
“好”就是更加注重提供良好的服务。随着移动互联网的普及，“掌上办”备受百姓欢迎，今年北京将依托“北京通”APP，推出100项“掌上办”事项，制定119项“最多跑一次”纳税业务清单和办税指南，企业和群众办事需提供材料减少60%以上。
“省”不仅体现在减税降费，还体现在精简流程从而为企业节约成本。在纳税方面，今年北京全面落实国家减税降费政策,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。招标投标方面，通过网上免费下载标书、网上投标，减少招标文件费用200-300元/份以及标书制作费用，预计每年可为社会企业节省招投标成本上千万元。此外，自2018年全市推出助力小微企业获得低压电力“零上门、零审批、零投资”的“三零”专项服务行动后，今年将推出高压客户临电快接“三省”（省力、省时、省钱）服务。
“9+N”2.0版的实施将助力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”。下一步，北京还将创新监管方式，在建筑质量控制、知识产权保护、信用监管等方面，维护公平竞争的市场环境。
“小微工程”快准狠破解难点痛点
办理建筑许可：施工图审查环节精简。在简流程方面，2.0版政策对政务审批和服务事项进行优化梳理，注重审批流程再造。在施工图审查、加强建筑质量风险控制、简化招投标手续、优化水电气热公共设施接入服务等方面，进一步深化、细化、完善了改革措施。如在办理建筑许可方面，实行竣工联合验收机制，单体面积5000平方米以下的房屋建筑工程取消施工图审查，调整为事中事后监管；非有毒有害及危险品仓储、物流配送项目免于环评等，大幅减少办理环节。
获取用水用气：推出小微工程，享受快速接入。获取用水用气方面，2.0版政策推出了获得用水、用气“小微工程”，企业可享受快速接入服务，办理流程均压缩为“受理报装”和“验收通气、通水”两个环节。
跨境贸易：通关环节更加便捷。2018年，北京企业海运跨境贸易环境大幅改善，口岸提效降费取得成效。去年末，北京、天津两地13个部门联合签发《关于进一步优化营商环境提升京津跨境贸易便利化水平若干措施的公告》（2018年联合公告第3号），从6个方面推出了21项便利化举措，北京跨境贸易营商环境进一步得到优化。在报关放行方面，北京将推广提前报关、实行“先放行后改单”和“先放行后缴税”，进一步提升海关监管通关环节的便捷性，并实行进口许可证件申领和通关作业无纸化。
在企业关心的降费方面，实行口岸收费目录清单公示制度，加强监督检查，鼓励竞争，破除垄断；推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营性收费。服务优化方面，北京将升级改造电子口岸和国际贸易“单一窗口”，实现“一个平台、一次提交、一站办结”，优化报关放行、查验检测模式，进一步提高通关效率。费用方面，2.0版政策实施口岸收费目录清单制度、清单之外不收费，继续清理规范口岸经营服务性收费，依法查处各类违法违规收费问题，大幅降低进出口环节合规成本，切实维护企业合法权益。此外，北京今年还将新建10家跨境电商示范店，推动跨境电商发展，并继续推出新的贸易便利化举措。
企业准入：一天拿执照 三天全办好。北京市市场监管局会同人民银行营管部、市税务局、市公安局、市人力社保局、市公积金中心，开发的新版“e窗通”服务平台，已正式开通运行，实现了企业开办网上“一窗”填报，包括申请营业执照、刻制公章、领用发票、“五险一金”登记、银行预约开户，这些数据实现了实时对接，提高企业开办效率，开办时长从5天进一步压缩到3天以内。新版“e窗通”系统建成以后，串联审批调整为并联审批，系统一次性采集完相关数据以后，各相关部门能够实时共享，同时对相关事项进行审批，一个窗口上就能实现同步办理，并同步反馈相关结果。
电子营业执照今年将继续着力推广。目前，北京市已经为165万户企业生成电子营业执照，此外还将以电子营业执照为载体，建立全市统一的企业法人服务卡。企业的法定代表人可以通过手机下载领取电子营业执照作为法人服务卡，办理各类涉企服务事项。企业注销也将更加便利。北京市将全面扩大简易注销范围，对未开业企业及无债权债务企业推行简易注销；缩短注销公告时间，由45天压缩为20天；加强跨部门信息共享和业务协同，强化信用管理，完善联合惩戒等措施将有效缓解企业“退出难”的问题。去年本市在多家品牌连锁企业试点“一区一照”，只要总店办理了营业执照，再新开办分店只需在总店执照上加载分店信息，不用再单独办理分店营业执照。今年 “一区一照”将继续扩大试点范围，在品牌连锁店的基础上逐渐向生活性服务业推广。
税务注销：足不出户全流程网上办。去年，北京市税务局推出办税事项“最多跑一次”、“五个一”办税服务、“财税一体化”辅助申报系统等系列便利化措施，持续优化税收营商环境，纳税人获得感持续提升。北京市自今年1月1日起推出全流程网上注销工作流程，对于不存在欠税、稽查案件等违法行为的企业，足不出户即可完成企业税务注销程序。1月2日至15日，本市共注销企业3581户，其中网上办结注销已达3101户，占比86.6%。同时，北京市税务局参与本市优化企业退出市场机制平台建设，与市场监管部门加大信息共享力度，最大限度便捷企业办理注销业务，进一步优化首都税收营商环境。
近日，国务院常务会议决定针对小微企业再次推出一批普惠性减税政策：一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度；二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。北京市税务局还将严格落实中央政策，帮助应该享受到优惠政策的企业都能享受到改革红利。
