京交会作为服务贸易盛会，开启中国服贸“新大门”。5月28日至6月1日，2019中国国际服务贸易交易会（以下简称“2019京交会”）在“开放、创新、智慧、融合”主题下，来自21个国际组织、137个国家和地区的参展各方，在10个分会场246场论坛会议及洽谈交易活动中，7998家企业及机构（其中有614家跨国公司和行业知名企业，63家世界500强企业）和全球客商及代表3.6万名，共同探讨服务贸易发展新趋势，提出深化创新合作举措，为全球服务贸易发展贡献京交会智慧。
作为2019京交会的举办城市，北京市正蓄力打造“北京服务”金名片，率先启动了新一轮服务业扩大开放，加快培育金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业，推动服务业高质量发展。
会议期间，来自北京服务领域以及国内外的服务贸易企业，通过两轮签约，签订合作项目协议51个，协议成交额164.01亿美元。其中，金融服务、商务服务、健康服务、文化与体育服务等新兴领域项目43个、签约金额82.99亿美元，分别占签约项目总数的84.3%、签约金额的50.6%。这些合作项目的签署，为北京服务业和服务贸易发展注入了新鲜血液。
北京服务的成色
自2015年国务院批复北京市作为全国第一个服务业扩大开放综合试点城市以来，2018年北京服务业占GDP的比重已经超过81%，服务贸易突破了1万亿人民币，约占全国1/5，连续几年增长在10%以上。去年实际利用外资167.4亿美元，是试点以前的1.85倍。通过试点，北京以服务经济为主导的发展格局进一步巩固。
北京市深化服务业扩大开放综合试点，与自贸试验区建设，内地与香港、澳门服务贸易基本自由化一起，共同构成了多层次、宽领域、高水平的服务业对外开放格局，在全国开放大局当中具有重要意义。相比自由贸易试验区建设和内地与香港、澳门服务贸易基本自由化，北京的试点具有自身鲜明的特点，探索的是聚焦服务业重点领域，不受区域和对象的限制，覆盖全市域的产业开放模式。
今年1月，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，标志着北京市服务业扩大开放进入全面推进新阶段。实施方案明确了“5+9+177”的框架结构，即从5个维度的基本思路出发：对标国际先进规则、以更加精简的负面清单制度为引领、统筹对内对外开放、实行“产业开放+园区开放”相结合的模式、打造国际一流营商环境。紧紧围绕北京城市战略定位和国家赋予北京的重要战略任务，提出9个方面的重点任务，具体细化为177项改革开放的措施目标。新一轮试点是服务业扩大开放的升级版、加强版，将进一步优化北京开放型经济营商环境，让企业和百姓有更多获得感，为国家构建开放型经济新体制探索北京经验。
作为全国第一个服务业扩大开放综合试点城市，以及深化服务贸易创新发展试点区域，一大批创新驱动型高端服务企业，崭露头角，成为服务发展的领跑者。北京也会继续加大服务业扩大开放措施，落实首都功能定位，构建更加开放的服务业政策体系。北京服务在京津冀协同发展、“一带一路”建设等重要机遇期焕发新的活力。
北京服务的底色
北京是中国对外开放的重要窗口，其国际化营商及生活环境便利化、稳健的政治环境、良好的社会信用以及有效的市场监管成为吸引外资的重要因素。众多跨国企业把北京作为中国的运营和决策中心，也是进入中国市场的首选平台。自全国第一家外商投资企业在京设立以来，经过40年的发展，外商在京投资已形成了全方位、宽领域、多层次的发展局面。全球著名机构GaWC发布的《世界城市名册2018》显示，北京进入全球一线城市“四强”，表明北京在全球化经济中的位置和融入度不断提升。
国际化。对标伦敦、纽约、巴黎、东京、香港和上海，北京的国际影响力、成长力和支撑力正不断提升，在GDP 增长率、世界500强企业数量以及跨国公司及总部企业数量三个方面领先其他对标城市；在经济影响力、门户城市、劳动力供给、国际文化交流等方面增长较快。以世界城市为目标，北京正在不断靠近。
强磁场。2018 年北京市GDP 突破3 万亿元，人均GDP2.13万美元，达到发达国家水平，居全国第一。北京是全国金融决策中心、监管中心和最大的资金清算中心，集聚了中国一半以上的独角兽企业、4000多家地区总部和研发中心，53家世界500强企业总部，居世界第一。截至2018年，超过165个国家和地区、累计超过4.3万家外商投资企业在北京设立，累计实际利用外资超过1550亿美元，占全国7%，是中国吸引外资的“强磁场”。
高质量。北京的产业结构趋向“高精尖”，金融、信息服务、科技服务成为首都经济增长重要动力，贡献率超六成。数据显示，2018年北京市服务业占GDP比重达81%，比全国高出近30个百分点。2018年北京服务业增加值比北京市服务业扩大开放综合试点前的2014年提高了3.1个百分点，服务业消费额占市场总消费额比重比试点前提高了11.8个百分点。服务业扩大开放综合试点工作的成果也已经显现，提高了整个市场活力。2018年北京服务业新设外商投资企业占全市94.5%，服务业实际利用外资占全市比重超85%。
强支撑。近年来，北京正从“简流程、优服务、降成本、强监管”四个方面，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，打造“国际一流、“优无止境”的营商环境。比如，北京实施的中关村人才新政20条、企业“服务包”机制、国际人才社区建设、最强的知识产权促进和保护制度、最优的金融保障措施等，形成了外资发展、人才发展与区域发展互促共进的良好局面。根据世界银行营商环境2019 年报告，中国营商环境排名从全球第78 位上升至第46 位，北京市作为两个样本城市之一，为中国排名的上升做出了突出的贡献。
与此同时，北京服务业扩大开放支持全国首家独立法人形式的直销银行、全国首家外资控股飞机维修合资公司、全球三大评级机构等在京落地，并形成了68项全国首创或效果最优的措施，也有效促进了服务业开放与创新发展。
提速升级的背后
从今年开始，京交会正式更名为中国国际服务贸易交易会，并由两年一办调整为一年一办。京交会提速升级的背后是中国服务贸易的高速发展，服务贸易重要性的逐渐凸显，商务部、北京市人民政府对新时代京交会的发展定位进行再提升，将致力于把京交会打造成具有全球影响力的服务贸易展会，着力提升京交会在服务业扩大开放中的作用，集中展示我国开放举措和便利化的营商环境。从而形成了京交会与服务贸易相辅相成的良性互动局面。
京交会助力了服务贸易的成长，而服务贸易也见证了京交会的变化。2015年，国务院出台《关于加快发展服务贸易的若干意见》，明确提出形成以京交会为龙头的服务贸易会展格局。
经过五届的培育，京交会已成为传播理念、衔接供需、共享商机、共促发展的国际服务贸易权威交易平台。五届京交会累计举办活动669场，参展企业8500多家次，实现意向成交额4242.7亿美元。吸引了79个境外国家和地区组团办展办会，近200个国际组织及商协会组团参展参会，促进了国际交流合作。
而这五年间，我国服务贸易平均增速高于全球。2018年服务进出口5.24万亿元，同比增长11.5%，连续五年位居世界第二，服务贸易占外贸比重从2012年的11.1%提高到14.7%。
今年以来，我国服务贸易继续稳中向好。一季度服务进出口1.29万亿元，同比增长2.6%；其中新兴服务进出口4580亿元，同比增长12.6%。新形势下，党中央国务院把优先发展服务贸易作为推动我国经济转型升级和向高质量发展的重要举措。
高速发展的驱动力
服务业对经济体来说都是很重要的，高质量服务业提高制造业的竞争力也至关重要。
开放、包容、透明的服务贸易，是解决目前全球经济面临挑战的方案核心。许多国家服务贸易壁垒正在上升，在这样充满挑战的环境下，世界比以往任何时候都更需要进一步推动服务贸易市场开放，包括制定开放透明有竞争力的政策。
制造业服务化、服务数字化的步伐不断加快，服务在全球价值链中的地位越来越突出，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，全球已经进入了服务经济时代，服务业成为世界经济的一个重要增长极，服务贸易迎来重要机遇期，在国际贸易中占有越来越重要的地位，也成为中国推动新一轮高水平开放的重要内容。
当前中国的服务贸易发展面临新的机遇，目前，中国服务贸易发展呈现规模逐步增长、结构持续改善、开放格局进一步优化、市场更加多元等特点。目前，我国已经与全球200多个国家和地区建立了服务贸易往来，2018年我国与“一带一路”沿线国家和地区服务进出口额达到了1217亿美元，占我国服务贸易总额的15.4%。
中国发展服务贸易的优势在于以下5个方面：首先是产业支撑，中国货物贸易发展较好，且很大程度上有服务贸易伴生；二是中国国内市场巨大，很多产业都在进行转型升级，这给服务业向高端发展带来了诸多机会；三是尽管中国利用外资增长缓慢，但服务业利用外资的规模却增长很快，这给服务外包的发展带来了机会；四是国家扶持服务贸易发展的政策力度很大；五是跨境电子商务的发展在促进货物贸易发展的同时，也给服务贸易带来了附加值。
今年以来，中国服务贸易延续了稳中向好的发展态势，商务部着重从五方面推动服务贸易发展：
一是完善体制机制。在服务贸易管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度、发展模式等方面加强探索，加快体制机制和政策创新，逐步建立新时代符合服务贸易高质量发展特点和需要的发展路径。
二是搭建发展平台。深化服务贸易创新发展试点，着力打造服务贸易创新高地，建设好服务外包示范城市，推动服务外包产业转型升级，推动13个国家文化出口基地，积极拓展文化贸易。在数字服务、中医药服务等领域研究建立一批新的特色服务贸易基地，推动形成“一试点、一示范、多基地”的开放发展新格局。
三是扩大对外开放。加快推动服务业高水平对外开放，通过深化服务贸易创新发展试点等举措，促进服务贸易自由化和便利化，支持特定区域率先探索跨境服务贸易负面清单管理制度。
四是创新发展模式。把握新一轮科技革命机遇，加快服务贸易数字化进程，推动服务外包数字化、智能化、高端化转型，培育中国的综合服务提供商，拓展新兴服务贸易不断地培育新业态、新模式。
五是拓展合作空间。积极拓展与服务贸易重点伙伴，特别是“一带一路”沿线国家和地区的服务贸易合作，继续办好中国国际进口博览会，扩大优质服务进口，持续办好京交会，打造具有全球影响力的服务贸易展会。
