
陕西自贸区的获批,体现了陕西的优势。陕西的软环境、硬环境都能够承载或者担当得起自贸区的建设。而作为陕西自贸区中心片区所在的西安,也将借助自贸区正式落地的契机,迎来更多发展机遇。航空航天、商贸物流、文化旅游、能源金融,西安的四大主力产业将得到快速发展。譬如,在金融领域,对于作为区域性金融中心的西安而言,自贸区的一系列优惠政策无疑能为其提供更大的发展空间。毫无疑问,借助自贸区优惠政策,西安将获得更快的发展,加之与西咸新区片区和杨凌片区的联动,大西安的建设犹如插上了腾飞的翅膀。
大力推进区域联动
陕西自贸区揭牌成立以来,西安区域在改革创新的同时,加强与西部省市交流,通过自贸试验区的政策优势和发展平台,辐射带动西部区域协同发展。与甘肃、青海、宁夏、新疆共享自贸试验区创新平台,创建优势互补、共同发展合作方式。比如西安联合新疆等省份组织中欧班列货源,创新换装分拨在西部开展“长安号”多式联运,打造中欧班列集结中心。依托西安科技大市场,建立国内首个实现科技资源要素信息高速流转和有效分发的云服务公司,协助青海西宁、山西运城等10余个中西部城市建设区域科技创新综合服务体系。依托国家知识产权运营公共服务平台军民融合(西安)试点平台,推动西部地区科技协同创新发展。此外,西安与唐山港合作在西安港设立内陆港,丰富西部地区向东物流通道,提升自贸试验区对西部地区的服务能力。与青岛、宁波等沿海港口城市合作开行海铁联运国际货运班列,推动陆上丝绸之路与海上丝绸之路无缝衔接。
市场主体活力进一步增强。增强市场主体活力,“一带一路”创新之都战略地位进一步凸显。在自贸试验区全面实施负面清单管理制度的背景下,西安高新区集成创新了一批营商环境服务提升的创新经验。率先开展“国地税融合”、“54证合一”办理模式;在全国首推周末不休假 “5+2”延时服务工作模式,构建了三级政务服务体系;发布“最多跑一次清单”465项,首推政务服务“容缺办理”;设立每年20亿元的三次创业发展专项资金和总规模200亿元的战略性新兴产业引导基金,在千亿级产业培育、高端要素聚集、投资环境优化等方面给予企业全方位支持。
贸易通关效率进一步提升。提升贸易通关效率, 在开放发展中发挥了枢纽作用。对标国际自由贸易区通关标准,西安高新区联合西安海关开展了一系列通关便利化创新,不断刷新西安关区贸易通关速度。西安关区第一票“无纸化”、第一票“通关一体化”、第一票“区港联动”、第一票“区区联动”、第一票“跨关区流转”均在西安高新综保区试点;对区内企业实现365×24小时通关服务;在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测企业全程保税业务试点,将企业研发的集成电路货品通关时间从将近三个工作日压缩到不到三小时,通关效率提升95%;在陕西自贸试验区成功开展艺术品区外保税展示业务,推动着自贸试验区文化艺术品保税展示交易等新型业态在陕西的创新发展。
科技金融进一步创新。创新科技金融,支撑硬科技不断形成西安新优势。在数据共享、信用查询和信用应用等方面,高新区建立了全国领先的信用与金融服务平台,基于平台信用数据,高新区与深交所信息公司、陕股交中心共同搭建了“陕西科技企业投融资常态化网上路演平台”,面向全国3200家机构,8000多投资人实现了“7+24”永不落幕的项目对接平台,还与平安银行、华夏银行等合作推出了“园信通”等信用金融服务产品;结合国家自主创新示范区建设,开展了全国首批投贷联动试点,鼓励试点银行为区内科技企业提供创业投资和银行信贷相结合的创新型融资模式。截至目前,各试点银行为区内24家企业提供投贷联动服务,贷款总额3.16亿元,投资总额2.21亿元。支持延长石油获批跨境双向人民币资金池业务,支持迈科集团通过海外协议付款业务,支持招商银行在陕西自贸试验区首次应用区块链技术为区内企业叙做美元跨境支付业务。
改革创新进一步凸显。改革创新案例众多,为企业优服务,为国家试制度。按照自贸试验区与国家自主创新示范区联动发展的要求,西安高新区聚焦全球研发、科技金融、军民融合、对外文化贸易等重点领域,培育了一批“有特色、重质量、高水平”的创新案例。在陕西自贸试验区第一批“最佳实践案例”17个中,高新区创新案例入选5个,占到了全省创新案例的30%。高新区入选的案例有实施集成电路设计企业开展全程保税业务试点创新海关监管模式、国家知识产权运营军民融合特色试点平台、建设西安对外文化贸易基地、建设信用服务平台,助推中小企业快速发展、“内保外贷”金融创新。这些创新案例已经成为西安高新区和陕西自贸试验区改革创新的风向标,将激励西安高新区建设者深化改革、大胆创新,为陕西自贸试验区改革创新培育更多成功案例。
多重措施保障区域联动
搭建人文与经贸交流的大平台。
中国(陕西)自由贸易试验区诞生之初,即被赋予促进“一带一路”人文与经贸交流的特殊使命,西安无疑需要承担重要角色。西安依托自贸区的建设,通过搭建人文与经贸交流的大平台,促进西安与周边区域联动发展。
人文交流方面,创新构建国际高层次人才“一站式”服务平台,为外国高端人才来陕工作,提供出入境、家属随迁等8类26项精准服务。类似平台还包括,“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台、“一带一路”语言服务标准体系及大数据平台等。此外,在与自贸试验区的联动发展中,在原有平台的交流合作模式基础上,进一步创新。如中俄丝路创新园,其“一园两地”模式日渐成熟,并入选陕西“一带一路”倡议五年来十大成果。
经贸合作方面,西安临空经济示范区、“第五航权”等以及获批筹建的西北国际货航,为西咸新区国际航空枢纽建设,提供了强力引擎。目前,其已形成国内北上南下、东进西出,国际向西加密、洲际直达的全货机网络布局。截至今年2月底,西安咸阳国际机场开通19条全货运航线,正在积极推进俄罗斯—西安—阿拉木图第五航权货运航线。同时,为鼓励区内企业走出去,搭建了陕西“走出去”一站式服务平台,通过线上线下融合的形式,整合各类专业服务力量,为境外项目投资提供多元化的定制服务和精准有效的“一揽子”解决方案。
营商环境与服务机制不断创新。
践行“一带一路”人文交流与经贸合作使命,西安大平台建设有声有色;而围绕创新这一自贸探索的灵魂,其紧锣密鼓推进的机制改革、服务深化,则让营商环境焕发出崭新活力。截至目前,陕西自贸区西咸新区片区已形成37个创新案例。其中,微信办照、“一带一路”语言服务标准体系及大数据平台、国际高层次人才“一站式”服务平台、特色文化产业合作新模式等4个案例,在全国被复制推广。
改革创新过程中,利用最新的信息化技术,也是提升行政效能,优化服务的重要手段。如云端自贸产业园等,“集群注册+远程注册”、“云端+自贸+产业+园区”综合服务体系的相继成形,让小微企业的创立更为方便。以企业需求为中心,不断创新服务、推进制度改革,营商环境得以持续提升,区域经济活力越发凸显。
西安以新发展理念为引领,聚焦投资、贸易、金融领域,加快构建与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,并将之转化为产业功能优势和产业发展优势。一系列的改革创新举措,吸引聚集了大量市场主体。
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