国家战略，时代命题，推进京津冀协同发展，是一场无经验可循的大考。今年是京津冀协同发展的第五年。五年来，京津冀协同发展战略稳步推进，协同发展的效应已逐步显现。随着大兴国际机场主要工程项目如期竣工，这个将支撑首都、京津冀协同发展的最大综合交通枢纽即将展翅，三地产业协作将持续深化，以首都为核心的世界级城市群发展蕴藏无限可能。
今年是京津冀协同发展战略实施五周年，上半年以来，面对错综复杂的国际国内形势，京津冀三地紧抓协同发展战略机遇，通力协作，积极作为，坚持以新发展理念引领高质量发展，各项工作不断取得新进展，发展韧性进一步增强。
上半年，京津冀三地加快推动高质量发展，产业发展更趋高端，需求结构持续优化，效率效益稳步提升，区域承接态势良好，经济发展韧性进一步增强，成为经济保持平稳运行的重要支撑。
产业发展更趋高端
北京规模以上工业中高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长6.0%和5.6%，对规模以上工业增长的贡献率均超过4成（二者有交叉）；金融、信息服务、科技服务等优势产业对全市经济增长的贡献率合计达67.0%。规模以上互联网信息服务、互联网平台服务、互联网数据服务企业收入同比均增长30.0%以上。
天津规模以上工业中装备制造业增加值增长6.5%，快于全市平均水平3.2个百分点，在全市工业中的占比超过3成，战略性新兴产业增加值增长5.0%，快于全市平均水平1.7个百分点，占比为20.9%；服务业增加值占比达56.0%，比1季度提高0.3个百分点，租赁和商务服务、科技服务业、信息服务业等均保持两位数增长。
河北规模以上工业战略性新兴产业增加值增长15.3%；高新技术产业增加值增长15.4%，其中，环保领域增长41.7%，新材料领域增长20.0%，高端技术装备制造领域增长18.5%；包含金融、物流、电子商务、旅游、养老等行业在内的现代服务业蓬勃发展，占第三产业增加值的比重接近6成，成为服务业和经济发展的主动力。
需求结构持续优化
北京符合首都功能定位的行业投资快速增长，租赁和商务服务业投资增长2.9倍，文化、体育和娱乐业，科技服务业投资增速均在90.0%以上；限额以上批发零售企业网上零售额增长25.1%，快于零售总额增速19.7个百分点，限额以上餐饮业通过公共网络实现的餐饮收入增长31.6%。
天津工业企业技术改造投资增长50.4%，战略性新兴产业投资稳步增长，其中新能源产业和生物产业投资增速均超过60.0%；通过网络实现的住餐消费保持快速增长，限额以上单位通过公共网络实现的客房收入和餐费收入分别增长20.9%和43.0%，分别快于限额以上单位相应收入增速20.7个和38.4个百分点。
河北投资结构优化升级，工业技改投资比重为62.9%，同比提高3.1个百分点；消费需求对经济增长的贡献率为61.4%，高于投资13.7个百分点，实物商品网上零售额增长30.1%。
区域承接态势良好
上半年，天津引进北京企业投资占引进内资的比重超过4成，口岸进出口货物中来自北京与河北的货物比重达到31.8%，同比提高1.7个百分点。
河北承接京津产业转移项目投资增长12.5%，一批优质项目落实落地。雄安新区建设稳步推进，上半年施工项目31个，完成固定资产投资增长9.4%，快于全省投资增速3.8个百分点；引进北京注册企业314户，注册投资额达257亿元，14家央企在雄安新区注册成立子公司。
8月26日，国务院印发6个新设自由贸易试验区总体方案，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6省（区）加入中国自由贸易试验区新方阵。中国（河北）自由贸易试验区已于日前挂牌。自贸试验区实施范围119.97平方公里，其所涵盖的雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区的功能划分由此明确。河北自贸试验区以制度创新为核心，将围绕服务京津冀协同发展重大国家战略、高质量建设雄安新区要求和建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地、开放发展先行区的战略定位，开展先行先试。
京津冀协同发展五年来成效显著，但与长三角、珠三角相比，制度创新、市场活力等方面都还有很大提升空间。长期以来，京津冀存在着产业集中度偏低、产业集聚效应不显著、产业集群发育不足等问题。究其原因，主要有三：京津已经进入后工业化时代，而河北尚处于工业化中期，产业梯度过大阻碍产业集聚；京津冀区域存在大量产业园区，只是地理位置实现了由分散到集聚的转变，但园区间仍缺乏基于产业链的实质性联系与合作，难以形成产业集群；京津冀许多园区在承接产业发展上存在着趋同现象，集聚效应难以充分发挥。
以珠三角为例，一个重大产业布局后，很快就能在周边形成配套，并形成千亿元级的产业集群。京津冀在这方面差距较大。按照中国（河北）自贸试验区总体方案确定的功能划分，雄安、正定、曹妃甸、大兴机场都有明确的产业发展定位。这将极大吸引相关高端高新产业向这四个片区集聚，有利于提升区域产业集中度，为京津冀打造世界级城市群提供世界级产业集群的支撑。制度创新正是自贸试验区核心所在，中国（河北）自贸试验区总体方案中强调加快转变政府职能，打造国际一流营商环境；加快转变政府职能方面，推进“证照分离”改革全覆盖等内容。
可以看出，自贸试验区的建设将有效弥补这些短板，最终促进以北京为核心的世界级城市群的形成。首先，自贸区的设立将有力地推动非首都功能向雄安、正定、曹妃甸、大兴机场四个片区转移，有效破解因政策优势欠缺导致企业和人才不愿意向河北转移的难题。其次，自贸区的设立必将成为雄安新区建设与发展的“加速器”。中国（河北）自贸试验区方案强调要将雄安新区建设成为金融创新先行区、数字商务发展示范区，并推进生命科学与生物技术创新发展。这种精准定位和精准施策必将有力推动雄安新区的建设与发展。第三，自贸试验区的设立，必将有力地推动大兴国际机场国际航空枢纽及临空经济区的形成与发展。大兴国际机场临空经济区是京津冀协同发展的典型示范区，其尽快落地与发展对区域协同发展意义重大。自贸试验区方案强调，要将大兴机场片区建设成为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。“高大上”的功能定位必将有力地推动大兴国际机场国际航空枢纽及临空经济区的形成与发展。
作为我国第一个国家级高新技术产业开发区、第一个国家自主创新示范区，二十多年来中关村一直是北京金光闪闪的招牌。如今，在京津冀协同发展战略下，这个响亮的名字，正在不断添加一个个“前缀”，中关村企业在天津、河北设立的分支机构，已超过7400家。一个京津冀，N个中关村，被视为京津冀产业协同发展的示范和缩影，成为京津冀全面创新改革的引领区、吸引聚集全球创新资源的高地、京津冀协同创新共同体建设的示范区。
中关村在京津冀的每一个合作项目，都是在协同发展和北京疏解非首都功能的大背景下进行的，具有先行先试的特点，得到三地政府的高度重视。中关村辐射京津冀，是一种利益共享的模式创新，更是一种推动高质量发展的改革创新。
在这种创新模式下，中关村三地开花。目前，宝坻京津中关村科技城的建设已全面启动。在《京津冀协同发展规划纲要》中，天津宝坻区与北京、秦皇岛、唐山并列为京唐秦发展轴的四大节点城市，还是《纲要》中唯一被直接“点名”的市辖区，区位优势十分突出。北京中关村与天津宝坻区的协同合作便带来了三地协同发展战略的重点项目——宝坻京津中关村科技城。这也是2017年12月京津冀三地确定的“2+4+46”产业转移承接重点平台中的15个协同创新平台之一。
京津中关村科技城位于天津宝坻城区西北部，西距北京中心城区70公里、南距天津市中心城区70公里、东距唐山中心城区75公里。宝坻区境内已形成“一快铁”和“两横两纵”高速网络，京哈高速宝平出口即位于科技城西北角，让京津中关村科技城在空间距离上非常符合“微中心”的布局。京津中关村科技城规划面积14.5平方公里，预计总投资1100亿元，整体开发建设周期15年，重点打造人工智能与智能制造、新能源与新材料、生物医药与医疗器械以及高端装备制造四大产业集群。以先进的技术支撑、有机的产业配套和高效的服务环境推动要素市场一体化，形成强大的磁极，培育优质的区域增长极，带动三地协同发展体制机制改革步伐的不断加快。京津中关村科技城喊出的口号“中关村的新地址”，也描绘出京津中关村科技城成为中关村全球创新要素聚集地的宏伟蓝图。根据规划，京津中关村科技城的建设发展分为四个阶段。第一阶段计划通过承接北京产业外溢，到2021年实现产业的快速集聚，第二阶段计划到2025年形成产业人口2.5万、常住人口2.4万的产城融合集聚区。至第四阶段，京津中关村科技城将在2035年建成生产生活生态融合、多元功能复合共生，拥有12万产业人口和7.5万常住人口的一座新城，聚集大量高端产业及高精端人才。有别于一般产业园，京津中关村科技城不仅包括产业园区，还囊括了住宅、学校、医疗、商业、文化场馆、绿地景观等配套设施，京津中关村科技城秉承‘中等城市’的建设标准，将打造成京津冀协同发展中产城融合的示范区，建成后相当于一个中等城市。
作为15个协同创新平台之一，京津中关村科技城志在打造北京制造业转移的重要承接地和中关村科技成果转化与产业化基地，承接北京中关村在互联网、生物工程、医疗器械等领域的科研成果转化任务，促进京津冀地区产业升级。为了服务京津冀协同发展，中关村科技城推出多项举措，从人才引进、科技奖励、融资租赁等政策方面给予保障。自2017年6月启动产业项目招商工作，截至目前已经完成15家企业签约落地，同时有50余家企业签署投资意向，10余家企业正在组织项目评审。已签约的15家企业中，高端装备制造6家，生物医药与医疗器械3家，人工智能与智能制造4家，新能源与新材料2家。今年，签约企业已进场施工，项目一期地块中的协同发展中心主体建筑已经矗立起来，项目一期基础设施建设年内即可完工。京津中关村已然成了京企眼中的“潜力股”，驶上了创新发展的快车道。
