柬埔寨概况
柬埔寨，全称为柬埔寨王国，位于亚洲中南半岛南部，东部和东南部同越南接壤，北部与老挝交界，西部和西北部与泰国毗邻，西南濒临暹罗湾。湄公河自北向南横贯全境。国土面积181,035平方公里，海岸线长约460公里。其人口约1600万，人口的地理分布很不平衡，居民主要集中在中部平原地区。首都金边及其周围经济比较发达的省份人口最稠密，金边人口约150万。在柬埔寨的华人华侨约100万，约占全国总人数的6%，主要分布在金边、马德望、干拉等省。柬埔寨属热带季风气候，全年分两季：每年5月到10月为雨季，11月到次年4月为旱季。年平均气温24°C。年均降雨量为2000毫米，其中90%集中在5-10月。
柬埔寨实行君主立宪制度和多党自由民主制，立法、司法和行政三权分立。其中国王为终身国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征，现任国王为诺罗敦·西哈莫尼。首相是柬埔寨最高行政机构政府的代表。2013年7月，柬埔寨举行了第五届全国大选，人民党赢得选举，第五届王国政府成立，洪森任首相。现人民党强势主导柬埔寨大权，国内政局趋于稳定。
柬埔寨政府实行对外开放的自由市场经济，推行经济私有化和贸易自由化，把发展经济、消除贫困作为首要任务。洪森政府实施以优化行政管理为核心，加快农业建设、基础设施建设、发展私营经济和增加就业、提高素质和加强人力资源开发的“四角战略”，把农业、加工业、旅游业、基础设施建设及人才培训作为优先发展领域，推进行政、财经、军队和司法等改革，提高政府工作效率，改善投资环境，取得一定成效。如今柬埔寨已成为近20 年来整个东南亚甚至亚洲“发展速度”最快的国家，近5年的GDP平均增速超过了7%。2018年，柬埔寨经济继续保持快速发展势头，GDP增长率达7.3%，创近6年来新高。
2015年，柬埔寨王国政府发布《2015-2025工业发展计划》，推出“2018年优先发展目标”，重点推进4个核心行动计划，分别是：制定和落实降低工业和商业电力价格计划，并努力扩展其范围，提高电力的安全性；制定和落实运输系统和物流系统的总体规划，特别是连接金边－西哈努克、金边－巴域、金边－波比的经济走廊；加强和落实劳动市场的管理机制和培训技术劳工；把西哈努克省开发为综合性的示范经济特别区。
柬埔寨的重点/特色产业
柬埔寨是传统农业国，工业基础薄弱。其经济产业可简略分为三类：农业、工业和服务业（主要是旅游业）。其中农业是柬埔寨经济的第一大支柱产业；工业被视为推动其国内经济发展的支柱之一；旅游业是柬埔寨大力发展并饶有成效的产业。
农业
农业在柬埔寨国民经济中具有举足轻重的地位。目前农业人口占总人口的85%，占全国劳动力78%。可耕地面积670万公顷，但目前耕种面积仅为260万平方公顷左右。柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大。柬埔寨政府将农业列为优先发展的领域，其中高度重视稻谷生产和大米出口。首相洪森在2015年发起百万吨大米出口计划的号召，吸引更多投资者投入农业。2017年，柬埔寨全国稻谷总产量近1052万吨，大米出口64万吨，增长17%。理论上来说，柬水稻可一年三熟，在国内外市场需求旺盛、大米价格年年攀升的条件下，短期效益回报明显，发展潜力巨大。
工业
柬埔寨实行自由市场经济，国营企业普遍被国内外私商租赁经营。工业领域为50万名柬国民创造就业机会。但其工业基础薄弱，门类单调。制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱。柬埔寨充分利用美国、欧盟、日本等28个国家/地区给予的普惠制待遇（GSP）等优惠政策，凭借本国劳工成本低廉的优势，积极吸引外资投入制衣和制鞋业，服装和鞋类产品仍是柬最重要的出口产品。2017年柬共有1154家纺织、服装、制鞋厂，雇佣工人78万，制衣制鞋业出口76亿美元。2018年柬制衣制鞋业工人最低工资为每月170美元。建筑业是柬埔寨工业发展的另一支柱。2017年全国共有3052个建筑项目在建，总投资额达64.3亿美元。2000年至2017年上半年，共有18个国家的投资商在柬埔寨投资309个建筑项目，投资总额达47亿美元，项目主要包括住宅、工厂、商业大楼、酒店和赌场等。
旅游业
柬埔寨是旅游资源丰富的国家。柬埔寨政府高度重视沿海各省旅游业的发展，成立了沿海发展管理国家委员会，旨在加强海滩地区的开发与管理，目前正在制订“暹粒吴哥和金边至西南沿海地区和东北生态旅游地区”的旅游产品多样化战略。2017年，柬埔寨共接待外国游客560万人次，同比增长11.6%，提供了62万个就业岗位。2018年，中国赴柬游客已超过200 万人次，同比增长超过60%。中国已经成为柬第一大外国游客来源国。柬埔寨旅游部对旅游业发展充满信心，预计2020年将接待外国游客700万人次，为80万人提供就业机会。
柬埔寨投资环境分析
在“一带一路”倡议与“澜湄合作”的推动下，中国与柬埔寨的贸易往来愈加密切，各项合作实施进度很快。在“一带一路”倡议提出后的几年中，中柬两国促成了很多有巨大发展潜力的投资项目，如修建金边至西哈努克港高速公路、暹粒吴哥国际机场项目以及路桥基础设施项目、能源开发建设等。在资金方面，“一带一路”建设以及亚投行、丝路基金等是主要来源。柬埔寨对外资参与当地基础设施投资没有限制。负责基础设施建设的主要政府部门有公共工程与运输部、矿产能源部和邮电通讯部。
债务情况和信用等级
截至2018年上半年，柬埔寨政府外债累计104.1亿美元，主要用于交通、水利、电力、港口等基础设施建设。其中，中国累计提供贷款44.1亿美元，占柬埔寨外债余额42.4%，是最大债权国。多边渠道的贷款主要有亚洲开发银行贷款累积达22.6亿美元（占21.9%）；世界银行9.6亿美元（占9.2%）。截至2018年底，国际评级机构穆迪保留柬埔寨的B2主权信用评级，展望为稳定。但警告全球增长势头放缓，要防止长期金融和经济稳定性的不确定性上升。
基础设施
近年来，柬埔寨政府一直把交通基础设施建设作为优先发展领域，其中公路、桥梁是重中之重。由于财力有限，柬埔寨政府在修路标准方面希望“少花钱，多通路”，首先考虑把路修通。目前，柬埔寨以公路和内河运输为主的交通网络已取得很大进步，主要交通线集中于中部平原地区以及洞里萨河流域。
公路：公路运输是柬埔寨最主要的运输方式，占客运运输总量的65%，货运运输总量的69%。截至2017年底，柬埔寨路网总长度约为56261公里，包括国道、省级公路1.63万公里，农村公路4.35万公里，无高速公路。公路密度（公里/平方公里）为0.25；沥青路面公路密度极低，仅为0.011。国道主要是以首都金边为中心的8条公路，沥青路面铺设。
铁路：柬埔寨仅有南北两条铁路线，总长655公里，均为单线米轨。北线从金边至西北部城市诗梳风，全长385公里；南线从金边至西哈努克港，全长270公里。由于战乱破坏和缺乏维护，柬埔寨的铁路长期处于年久失修的荒废状态。2009年，柬埔寨政府开始复建工作，并给予王家铁路公司对国内铁路30年的特许经营权。2010年起，柬埔寨政府利用亚洲开发银行的低息贷款和澳大利亚政府提供的无偿援助以及自身财政资金，开始修复现有两条铁路。其中，南线已于2016年4月30日恢复客运。
空运：柬埔寨空运主要为客运，货运不发达。柬埔寨有金边、暹粒和西哈努克省3个国际机场。由于柬埔寨政府执行航空开放政策，近年来，开通柬埔寨航线的航空公司数量稳步增长。金边机场现运营至马来西亚、新加坡、泰国、越南、中国、中国香港、中国台湾、韩国等8个国家/地区的航线。2016年，柬埔寨国会批准了第五航权，旨在吸引更多游客赴柬旅游。截至目前，共有15家航空公司开通了中国直飞柬埔寨航班，每周执飞270个航班，其中11家为中国航空公司。
水运：柬埔寨水运分为海运与河运。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水海港，有2个泊位，码头长度分别为240米和160米，前沿水深9米。该港海运线路可抵达美国、欧盟、中国、中国香港等国家和地区（多通过新加坡中转）。柬埔寨有7个主要河运港口，包括金边港、磅湛码头、桔井码头、上汀码头、奈良码头、磅清扬码头和重涅码头。其中金边港新建的集装箱码头是由中国提供优惠出口买方信贷支持建造的，位于金边以南湄公河畔，距金边市约21公里。码头长300米，宽22米，有2个500吨级货轮泊位，设计年集装箱吞吐量12万个标准箱。
通信：柬埔寨的电信市场竞争激烈。前3大移动（蜂窝）网络供应商为SmartAxiata（马来西亚投资）、Metfone（越南投资）和Cellcard（柬本地投资）。新进入的Seatel（中资背景）正在加大投资并争取更多用户。目前柬埔寨正在加快落实和实施光缆发展计划，已建设42,800公里骨干光缆。互联网由邮电通信部下设的CamNet公司负责提供接入服务。市场上活跃的互联网服务供应商约有十几个，最大的有S.I.Net和Ezecom。
电力：在柬埔寨部分城市和大部分农村地区，电力供应质量仍不稳定，无法保证24小时供电。供电价格较高，电价约为0.15-0.2美元/千瓦时。柬埔寨政府正在制定电力中期规划，通过建设大型火电及天然气厂实现能源供应多元化，减少对石油的依赖性，降低发电成本，计划开发所有具备潜力的水电站。
货币与金融环境
柬埔寨货币为瑞尔。柬埔寨政府实施的宽松外汇政策，汇率由市场调节，且不实行外汇管制，允许外汇资金自由出入，美元在市场上可自由流通，流通量占市场货币流通总量的85%以上。近5年来，汇率基本稳定在4000瑞尔兑1美元。人民币与瑞尔不可直接兑换，与瑞尔进行结算需以美元搭桥。柬埔寨政府允许居民自由持有外汇。通过授权银行进行的外汇业务不受管制，但单笔转账金额在1万美元（含）以上的，授权银行应向国家银行报告。只要在柬埔寨商业主管部门注册的企业均可开立外汇账户。
柬埔寨对外国投资的优惠政策
柬埔寨政府视外国直接投资为经济发展的主要动力。国内大部分行业都对外国投资者开放，是世界上经济自由度较高的国家之一。柬埔寨《投资法》及其修正法给外国投资提供了一系列投资保障：对外资与内资基本给予同等待遇；政府不实行损害投资者财产的国有化政策；已获批准的投资项目，柬埔寨政府不对其产品价格和服务价格进行管制；不实行外汇管制，允许投资者从银行系统购买外汇转往国外，用以清算其与投资活动有关的财政债务。此外，外国投资同样可享受美、欧、日等28个国家/地区给予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）以及东盟10+6（中国、韩国、日本、印度、新西兰、澳大利亚）零关税的优惠政策。
税收优惠：免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税；企业投资后可享受3-8年的免税期（经济特区最长可达9年），免税期后按税法交纳税率为9%的利润税；利润用于再投资，免征利润税；分配红利不征税；产品出口，免征出口税。
避免双重税收协定：避免双重税收协定是指国家间为了避免和消除向同一纳税人、在同一所得的基础上重复征税，根据平等互惠原则而签订的双边税收协定。柬埔寨与中国、文莱和越南签署的《关于避免双重税收和防止偷漏税的协定》于2019年1月1日正式生效。截至目前，柬埔寨已与新加坡、中国、文莱、泰国签署《避免双重税收协定》。柬埔寨政府目前正同越南、马来西亚、韩国、日本和中国香港等东盟、亚洲国家与地区展开谈判，争取早日签署《避免双重税收协定》。同时，柬埔寨也申请与老挝、缅甸与菲律宾谈判《避免双重税收协定》。另外，柬埔寨还接受了印尼、白俄罗斯、科威特、斯洛伐克、塞舌尔和哈萨克斯坦等国的《避免双重税收协定》谈判申请。
行业鼓励：主要体现在农业和旅游业两个方面。农业的主要鼓励措施是：项目在实施后，从第一次获得盈利的年份算起，可免征盈利税的时间最长为8年。如连续亏损则被准许免征税。如果投资者将其盈利用于再投资，可免征其盈利税；政府只征收纯盈利税，税率为9%；分配投资盈利，不管是转移到国外，还是在柬国内分配，均不征税；对投资项目需进口的建筑材料、生产资料、各种物资、半成品、原材料及所需零配件，均可获得100%免征其关税及其它赋税，但该项目必须是产品的80%供出口的投资项目。柬埔寨政府将旅游产业定位于“优先发展行业”、“支柱产业”、“特色产业”来加快发展。
特别经济区域：迄今，柬埔寨政府正式批准45个经济特区，主要分布在国公省、西哈努克省、柴帧省和金边市等。其中，西哈努克省经济特区数量最多。位于特别经济区的合格投资项目有权享受与其他合格投资项目相同的法定优惠政策和待遇。
对经济区开发商：利润税免税期最长可达9年；经济区内基础设施建设使用的设备和建材进口免征进口税和其他赋税；经济区开发商可取得国家土地特许，在边境地区或独立区域设立特别经济区，并将土地租赁给投资企业。
对区内投资企业：与其他合格投资项目同等享受关税和税收优惠；产品出口国外市场的，免征增值税。
对全体：经济区开发商、投资人或外籍雇员有权将税后投资收入和工资转账至境外银行；外国人非歧视性待遇、不实行国有化政策、不设定价格。
西哈努克港经济特区
柬埔寨西哈努克港经济特区（以下简称“西港特区”）是中柬合作在柬埔寨西哈努克省共同开发建设的国家级经贸合作区。西港特区公司承担建设管理双重职能，减少了开发商与管理者之间推诿扯皮的“踢皮球”现象，办事效率较高。
在发展定位上，西港特区实行产业规划与当地国情的深度融合，把企业走出去实现跨国发展的意愿，与柬埔寨工业发展的阶段性需要有效对接，确保特区建设可持续发展。西港特区总体规划面积11.13平方公里。一期规划开发面积为5.68平方公里，以纺织服装、箱包皮具、木业制品等为主要发展产业；二期将发挥临港优势，重点引入五金机械、建材家居、精细化工等产业。全部建成后，将形成300家企业（机构）入驻，8-10万产业工人就业的配套功能齐全的生态化样板园区。目前西哈努克港经济特区一期5平方公里已开发完毕，入园的生产类企业已达130多家，为当地提供了2万多个就业岗位，工业产值对西哈努克省的经济贡献率超过50%。西港特区公司正在大力引进临港产业，同时重点引入机械、装备、建材等具有带动作用的产业，推动特区内的产业体量进一步壮大。
西港特区是柬埔寨发展最好的经济特区。主要体现在以下几个方面。
地理位置：西港特区位于柬埔寨唯一的国际港口城市——西哈努克市，是规划中的柬埔寨南部经济走廊的中心，经济地位相当于中国的上海。且西哈努克港是柬埔寨最大的国际深水港码头，货物吞吐量占到全国的70%以上，是柬埔寨与各国贸易往来的重要枢纽。西港特区位于西哈努克市郊，离西港国际机场3公里, 离西哈努克深水港12公里，离柬首都金边仅212公里，紧靠四号国道，地理位置优越，交通便利。
基础设施：柬埔寨的电力、通信、交通运输等方面虽然相对改善但依旧不完善，难以满足企业生产的需要。为了解决这些问题，西港特区采取了以下措施：
电力。西港特区内的用电依靠的是西港鄂尔多斯火力发电厂发电。目前柬埔寨电力总局正在特区建设115KV高压变电站，保障区内企业实现更加稳定的生产。同时，西港特区公司还自建热电厂，这是柬埔寨国内首个热电联产项目，一期建成后年发电量约为10800万KWh，年供热量约为36万吨，将成为西港特区的热源点，供热范围辐射整个特区，为特区提供生产及生活所需的用汽、用电，预计2019年8月份投运。另外，中国南方电网柬埔寨办事处去年正式挂牌成立，这是南方电网与柬埔寨开展电力合作的重要里程碑。
交通运输。2018年柬埔寨人均GDP已达到1563美元，符合发展高速公路的条件。未来柬埔寨高速公路发展规划了8条高速公路，其中就包括金边市-西哈努克省高速公路，全长210公里，预计2020年通车。对于海上运输，西哈努克自治港正在扩建新的深水泊位，从而提升自身货物进出口的承接能力，更好地满足西港特区的发展。对于航空运输，过去的西哈努克国际机场面积小、航班少，使得很多投资者不得不绕远而行，选择飞往金边、暹粒的机场再进行转机。为了吸引投资，2018年6月，西港机场的扩建翻新，接客终站建筑面积扩大至4800平方米，比原有大了80%，机场跑道长度由800米增至3.3公里，足以容纳更大型和远途客机，特别是来自非亚洲区域的航班。而这也将进一步扩大西港的投资优势。
通信服务。为提升区内通信服务质量，2017年6月，西港特区公司与东南亚电信正式签订合同，针对区内通讯、网络、监控三大板块进行整改完善，使得通信提升，网络质量也有了保障，同时售后服务达到了中国国内水平。
特区服务：
物流。西港特区公司一直以来都在积极同优质的物流公司进行合作。几年前就引进了两家物流公司为区内企业提供清关、物流服务。2018年4月17日，西港特区公司同江苏佳利达国际物流股份有限公司签署了投资合作协议，共同成立物流公司，经营项目包括国际货运代理、报关报检、国内陆运、海运驳船服务、干码头经营管理、保税仓储及场站管理、进出口贸易、供应链解决方案等。
配套服务。为前期考察企业提供行程安排、酒店预订、投资咨询等“一条龙”服务；以优惠的价格租赁土地及标准厂房；柬埔寨发展理事会、海关、商检、商业部、劳工局、西哈努克省政府代表入驻办公，为企业提供投资申请、登记注册、报关、商检、核发原产地证明等“一站式”行政审批服务；清关物流区内完成。与当地大专院校进行对接，向区内企业推荐适用的管理人才，并建立劳动力市场，定期在区内举办人力资源劳工招聘会，协助企业招工；与无锡商院共同开展培训工作，为区内企业培养储备适用的产业工人，帮助企业缩短筹建周期；为企业提供经贸信息、推荐合作伙伴；引进金融机构，为企业搭建融资平台及提供各类金融服务；搭建法律咨询平台，提供专业法律服务；建有公寓、邻里中心及社区卫生服务中心等生活配套设施；提供物流、清关、安保及物业管理服务；提供网络、电话、传真等基础通讯服务。
“一带一路”下中柬的经贸往来
柬埔寨是“一带一路”沿线重要支点国家。在“一带一路”倡议提出以来，中柬两国在产能、贸易投资、农业和基础设施建设等领域的合作不断深入。两国经贸合作取得诸多“第一”,如中国是柬最大的贸易伙伴、最大发展援助伙伴、最大游客来源国，也是柬最大的投资来源国，累计协议投资额已超过100亿美元。中国连续六年成为柬埔寨最大外资来源国。
贸易领域：2018年，两国贸易额达73.9亿美元，增长27.6%，进出口贸易均以劳动密集型产品（SITC第6、8类）为主，其中中国对柬埔寨大米进口配额再度提升至30万吨。过去的第15届中国-东盟博览会，洪森首相曾11次率团出席，是出席次数最多的东盟国家领导人。去年11月，柬政府派出高规格代表团出席首届中国国际进口博览会，展示柬埔寨企业优质产品。2019年年初，双方制定了争取2023年双边贸易额达到100亿美元的目标，并将适时启动中柬双边自贸协定预可研。今年5月，柬埔寨香蕉出口中国首发仪式在柬首都金边举行，这是柬新鲜水果首次直接向中国市场出口。
投资领域：一批重点投资项目取得积极进展，实现互利双赢。2017年底中柬两国政府签署“澜湄合作专项基金首批项目”，金额约730万美元，共16个项目，涵盖农业、旅游、教育和文化交流等。截至2018年4月中国在柬埔寨累计投资金额已达170亿美元，占柬埔寨累计吸引外资总额1/3以上。中国投资项目主要集中在服装、基础设施、建筑、农业和旅游业等，均为柬埔寨国民经济支柱产业。中资企业在柬共投资建设10座水电站和1座火电站。去年正式投产发电的华能桑河二级水电站装机容量40万千瓦，是柬最大水电站。今年3月柬埔寨首条高速公路“金边至西哈努克港高速公路”开工。该高速公路由中国企业投资建设，全长约190公里，设计和施工皆采用中国标准，双向四车道，设计时速80至120公里，工期4年。
投资柬埔寨的注意事项
投资方面
一是准确把握柬埔寨投资政策和法规。企业开展投资活动，首先要做到知法、依法。要全面掌握柬埔寨投资相关的法律法规，准确把握政府在投资保障、投资优惠和限制、外汇、土地使用、商业组织形式等方面的政策。
二是客观分析对柬埔寨投资的比较优势。柬埔寨的优势包括实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度自由化；政府是推动外国直接投资的主要动力，投资相关的法律法规以鼓励外国投资为基本思路，外资基本享受与内资相同的待遇；柬埔寨具有丰富的自然资源，在矿产、水利、农产品、渔业等方面资源较为丰富，这些将为企业提供较多的投资机会。在柬埔寨投资的主要不利因素包括：水、电、交通、通讯等基础设施条件较为落后，相关成本费用高；与周边的越南、孟加拉等纺织服装竞争对手相比，工人工资水平较高。此外，柬埔寨投资软环境有待改善。主要体现在：政府部门办事花费时间长，工会组织的罢工、示威等活动较为频繁；市场、经营秩序有待提高；且柬埔寨无经济法庭，法律、司法对外资的保护力度有待提高；柬埔寨经济发展主要依赖外援和外资。
三是规避投资风险。企业可采取以下措施规避投资风险：全面了解信息，提高决策质量。主动联系中国驻柬埔寨经商机构，通过正规渠道取得信息，深入进行国情和市场调研，在作出投资决策前全面了解投资风险，防止决策失误；保持清醒头脑，凡事务求落实。企业不可听信一面之词，对于一切承诺均应以正式获得政府批件为准。在选择合作伙伴时，也应对其背景和实力先进行考察。
贸易方面
在柬埔寨经商不受国籍限制，但中方企业和人员必须熟悉并适应当地的特殊贸易环境，采取有效措施拓展业务。
一是熟悉柬埔寨贸易的主要特点。柬埔寨工业生产以两头在外的制衣业为主，因而其进出口贸易带有如下鲜明特点：工业制成品和服装加工原料几乎全靠进口，出口产品绝大部分为服装；外商投资的服装加工企业是外贸增长的主要力量，近年来柬埔寨服装出口占出口总额的比重一直维持在95%以上；主要出口市场为美、欧，主要进口来源地为东盟和东亚国家，近年来自东盟国家进口增长迅速。
二是了解柬埔寨贸易的优势和制约因素。其优势在于：柬埔寨在共同有效优惠关税体制下东盟成员国将按步骤实现关税减让目标。2010年初全面建成中国－东盟自由贸易区，并给予柬埔寨、老挝、缅甸三国的“早期收获”减免税计划。其中，给予柬埔寨418种商品（主要是农、林、牧、渔产品）进口零关税的优惠待遇；美国、欧盟、日本等28个国家/地区均给予柬埔寨普惠制待遇（GSP），对于自柬埔寨进口纺织服装产品，美国给予较宽松的配额和减免征收进口关税、欧盟不设限、加拿大给予免征进口关税等优惠措施。制约因素包括：柬埔寨贸易结构单一，以出口成衣为主并集中于美欧市场，易受国际经济环境特别是美欧经济形势变化的影响；柬埔寨成衣出口仍可享受优惠待遇，但今后将面临日趋平等的待遇和自由竞争的挑战。越南等周边国家的劳动力成本和专业技术与柬埔寨相比具有明显的竞争优势；柬埔寨制衣业已趋近饱和状态，该行业越来越难以吸引新的投资。
三是灵活运用税务规则。柬埔寨对私人投资企业所征收的主要税种和税率分别是：所得税9%、增值税10%、营业税2%。
四是注重提升产品质量。中国企业出口到柬埔寨的产品主要有纺织品及其原材料、机械、电器、食品等。中国企业应注重提升出口产品质量，打造良好的国际商誉。
承包工程方面
一是抓住市场机遇。大力发展基础设施建设成为柬埔寨政府的重要经济目标之一。世界银行和亚洲开发银行每年向柬埔寨提供近亿美元的优惠贷款，主要涉及技术支持、电力、供排水、道路和机场等基础设施建设，卫生、农业、减贫和教育等领域。
二是选好承包项目。中国工程承包企业应加紧培养人才，特别是高素质、高技术人才的培养。要充分发挥自身优势，选择专业性较强、技术要求较高的项目，也应努力尝试参与工程咨询性项目的竞争。
三是进一步开拓市场。中国企业在承担中国政府援柬埔寨成套项目的同时，应力争树立良好的企业形象，为扎根当地市场打下基础，增加在国际招标中的竞争优势，进一步拓展柬埔寨承包工程市场。
四是开展良性竞争与合作。中国企业参与竞争和编制报价要坚持以下原则：技术上力所能及、经济上有利可图、执行项目上风险可控。切忌盲目、恶性竞争。企业之间还应进行灵活多样的合作，联合开拓柬埔寨市场。
劳务合作方面
一是熟悉劳工法律与政策。柬埔寨政府管理外国劳工的主要依据是《劳工法》和《关于雇用外国人来柬埔寨就业的申请办法的公告》。劳工政策包括：严格控制外劳输入，积极实施技术人才本地化战略，千方百计地解决其国内劳动力大量过剩的问题，努力寻找国外就业市场。
二是企业要依法用工。如雇用中国劳工，必须符合中国商务部有关规定，通过正当、合法途径办理赴柬务工手续，禁止非法用工。企业还需在每年11月底前向柬埔寨劳工部申请下一年度雇用外劳的指标，未申请年度用工指标，将不被允许雇用外劳。所雇用的外劳还必须满足《劳工法》规定的所有条件。
三是依法办理相关手续。柬埔寨关于劳工规定是参照西方发达国家劳动标准制定的，要求较为严格，且很多规定和中国国内规定差异较大。中国企业到柬埔寨投资合作涉及用工问题时，一定要认真阅读有关法律法规，避免出现劳务问题。
