10月，世界银行发布《2020年营商环境报告》，中国排名再度大幅跃升至31位，北京作为样本城市为中国营商环境排名的大幅提升作出了重要贡献。11月，《北京市新一轮优化营商环境改革政策》（又称“优化营商环境3.0版改革”）紧跟《报告》之后发布，向全社会彰显了北京积极对标国际最高标准、最好水平和最佳实践，打造国际一流营商环境的信心和决心，北京营商环境再迎来一次飞跃。值得一提的是，在8月份形成优化营商环境3.0版改革方案后，北京市坚持边制定、边推进，目前有52项改革任务已经完成。比如精简办事材料比例达到60%、压缩行政许可承诺时限达到法定时限55%以上的目标已经实现。
这是北京不到两年时间里推出的第三版改革政策。优化营商环境3.0版改革主要包括12个方面204项任务，数量超过前两版总和，内容更广、范围更宽、任务更重，力争在关键环节和难点问题、“互联网+政务服务”、综合窗口建设、事中事后监管等7个方面取得突破。
少跑腿 不动产登记掌上办
在优化营商环境3.0版改革中，北京将大力推进“同步办、协同办”，推动不动产登记系统与水、电、气、有线电视等公用服务系统对接、信息共享，实现公用服务与不动产登记同步过户。推出线上不动产登记领域“一网通办（存量房屋买卖）”服务，市民在一个网站登录申请，后台各部门并联审核，现场综合窗口当日办结领证，办事时限压缩到1个工作日。相关部门正在对“一网通办”流程进行再次优化，同时将推行全业务一网通办，目前正在海淀、东城、西城、朝阳等11个区开展不动产登记电子证照的试点，通过系统自动生成不动产电子证书证明，替代纸质证书，试点将于今年年底完成，预计年底前可以正式开通部分业务。
让市民少跑腿的还有“全城通办”：年底前可实现抵押注销业务全城通办和网上查询全城通办，实现不动产登记跨区域办理，2020年将开始推行全业务、全天候掌上登记中心服务。不动产抵押贷款和登记也将实现“一次办”，在200家银行网点设立的不动产综合服务点，可以让市民在签订抵押贷款合同的同时一并完成抵押登记申请，解决群众办理不动产抵押重复跑的问题。
“1”时代 企业注销纳入“e窗通”
北京在企业开办上已经全面进入“1”时代：1个环节，1天办结，优化营商环境3.0版改革则纳入了更多事项，继续围绕简化审批手续、降低企业准入门槛，在企业开办、变更、注销等关键环节深化改革，推出11项改革措施，进一步激发市场主体活力。
目前，“e窗通”平台已纳入申请营业执照、刻制公章、领用发票及“五险一金”用工信息采集、银行预约开户等企业开办事项，实现一次性填报提交。自2019年2月新版“e窗通”平台上线以来，全市95%以上的企业新设通过“e窗通”平台办理。企业开办效率大幅提升，12余万户企业享受政策红利，“一天全办好”广泛惠及北京企业。
今后，企业注销业务也将能在“e窗通”平台办理，实现市场监管、税务、人力社保等部门间信息共享和业务协同，减少企业重复跑动和材料提交，解决企业注销难；同时还纳入了国家未要求的企业变更，推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”，在丰台区试点企业地址变更承诺受理，企业在“e窗通”平台承诺变更地址真实有效，无需提交房产证明即可办理变更登记，改革范围更广。
电子执照 购物平台商户将“网上亮照”
北京已经开始在税务、人力社保等政务领域推行电子营业执照的应用。电子营业执照是市场监管部门依据国家有关法律法规、按照统一标准规范向所有市场主体核发的，是企业的“电子身份证”，与纸质营业执照具有同等法律地位。电子营业执照支持线上和线下使用，不但可以应用于政务领域，也广泛适用于社会公共服务和商务领域，是解决市场主体身份认证的权威途径。今年4月，北京市政府办公厅已印发《关于做好电子营业执照应用推广工作的通知》（京政办发〔2019〕12号），稳步推进电子营业执照在各领域的广泛使用。
电子营业执照应用范围将逐步扩大，北京正在向着实现电子营业执照“一照通行”的目标迈进。比如现在很多人已经习惯了网上购物，在电子商务活动中，电子营业执照就可以作为交易各方身份互认的方式，各类网络交易平台、信息服务平台也可以逐步使用电子营业执照，实现入驻商户“网上亮照”。
融资 小微企业续贷符合条件10个工作日内完成审批
优化营商环境3.0版改革政策提出，设立北京市企业续贷受理中心，组织银行机构集中办公，为小微企业现场提供续贷服务，实现金融服务“可视”“可比”，符合条件的企业只要在原贷款到期1个月前提交续贷申请材料，10个工作日内就能完成审批，续贷前无需过桥资金，进一步降低企业融资成本。
北京在全国率先试点动产担保统一登记系统。在中国人民银行、国家市场监管总局的支持下，北京市政府在全国首次提出试点建议，将北京市市场监管部门由《物权法》赋予的生产设备、原材料、半成品、成品的抵押登记职能，委托给中国人民银行征信中心履行，首次在北京市实现两个部门、两个系统的实质统一，率先在全国范围内实现了行业内呼吁了12年的改革创新。
今年4月28日，动产担保统一登记系统正式上线，这个系统按照世行标准建设，登记类型不受限制，登记信息全面集中，大幅降低了企业的登记成本和环节。此项改革的创新成果被纳入国务院于今年10月23日公布的《优化营商环境条例》。《条例》第四十七条明确规定“国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统”，为全国动产担保统一登记系统改革迈出了突破性一步。
截至10月30日，北京地区共有148家金融机构完成四类动产抵押登记673笔，达成融资290亿元，帮助436家民营和小微企业实现融资金额260亿，占比约九成，为民营和小微企业融资发展提供了积极助力。
政务服务 各区各部门精简办事材料比例要达到60%
优化营商环境3.0版改革任务要求，大力推进“减材料、减时限、减次数”，各区各部门精简办事材料比例要达到60%，压缩行政许可事项承诺时限在法定时限内55%以上，市区两级各推出600项高频政务服务事项实现“一次不用跑”或“最多跑一次”，将企业群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下。
在新一轮优化营商环境中，北京政务服务管理局将是以“简政”带动政府效能提升。
新一轮重点任务中，北京市着力减事项、减材料、减时间、减跑动、增加企业办事透明度。近期，北京市研究提出了第五轮清理规范证明事项清单，共计24项，其中，行政机关和事业单位设定的证明事项10项，公共服务企业的设定证明14项。至此，北京行政机关、事业单位和水、电、气、热、有线电视等公共服务企业设定的证明全部取消。
北京已经完成了第四轮行政审批中介服务事项清理规范工作，共计清理29项中介服务事项。今年，北京市政务服务局大幅削减企业办事申请材料，精简市、区两级政务服务事项申报材料21886份，精简比例达到60%；压缩办事时限，市、区两级政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压减60%，事项受理前接件时限压减80%；减少跑动次数，截至目前，市、区两级500多项高频事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”；全面公开重点领域信息13.3万条，实时发布“双随机、一公开”等执法信息4.5万条。
区块链 企业办事创业更加便捷高效
北京还将加大基础工作推进力度，通过技术加制度的方式，解决改革中的共性和难点问题。比如，加大科技应用力度，充分利用区块链、人工智能、大数据等新技术，推动企业办事创业更加便捷高效。
区块链技术在北京优化营商环境改革中，已经有所应用。比如，在海淀区探索利用区块链和人工智能技术办理不动产登记，实现户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等信息共享应用，试点实行“一证办理”和“智能秒批”。同时，北京还将加大数据共享力度，围绕“一网通办”和“最多跑一次”梳理办事流程和数据需求，确保数据通、系统通、平台通。
此外，北京还将加大信用体系建设力度，加大法制建设力度，加快营商环境地方立法，大力提升营商环境法治化水平。
金融服务 对外资金融机构吸引力不断增强
今年8月，北京市对外发布金融领域开放改革三年行动计划，主要在放宽外资金融机构市场准入、拓展外资机构业务范围、探索资本项目对外开放、扩大金融市场对外开放等九大方面推出了38项举措。先后三轮试点任务和措施，取得了积极进展，资本项目可兑换在稳步推进，在京跨国公司开展了跨境资金集中运营管理，实现本外币一体化，中关村资本项目便利化政策试点范围逐步扩大。
今年前三季度，北京金融业增加值4221.7亿元，同比增长9.2%，对经济增长贡献率达27%，金融业始终保持首都经济第一大支柱产业地位。由于营商环境的持续优化，相应配套政策的到位以及各项服务的不断提升，内、外资金融机构对到北京发展表达了强烈的意愿和信心，瑞银证券成为首家外资控股券商，万事达卡、VISA等公司在京设立合资、独资及子公司，美国贝宝支付（PayPal）在京获得首张外资第三方支付牌照，标普、穆迪、惠誉三大国际评级机构相继在京落地，德国安顾集团在京设立中国地区总部，美国贝恩资本在京设立全资子公司，北京对外资金融机构的吸引力不断加强。
知识产权纠纷调解 将新设立4家人民调解组织
北京市正着力构建“行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律”七位一体知识产权大保护格局，知识产权纠纷调解作为非诉纠纷解决的重要机制。近期，北京市知识产权维权援助中心还将新设立4家知识产权纠纷人民调解组织，进一步加强与市司法局、各级法院的合作和信息共享，完善和优化诉调对接机制，加强对纠纷多元调解工作的经费保障和工作支持，提升调解员在知识产权领域的调解能力。
从2011年起，北京市知识产权局积极推进知识产权纠纷多元调解机制建设。2015年，市知识产权局联合市司法局、财政局、原工商局、新闻出版局、文化市场执法总队、高级人民法院及北京知识产权法院8部门共同印发了《北京市加强知识产权纠纷多元调解工作的意见》，知识产权部门负责、社会组织为主体、司法行政部门指导、司法部门确认保障的多部门联动的知识产权纠纷多元调解机制已初步构建。
截至2019年10月，北京市知识产权局已依托行业协会商会自律机制，建立了10家知识产权纠纷人民调解组织，覆盖十大高精尖产业领域，并培养了一支242人的人民调解员队伍，并与北京知识产权法院、北京互联网法院等建立了紧密的诉调对接机制，实现了知识产权纠纷诉前委派、诉中委托调解全覆盖。
各调解组织共调解纠纷10210件，结案6497件，调解成功率62.12%，调解平均用时15天；其中，2019年1-10月，知识产权纠纷人民调解组织共接收案件5655件，是去年同期的2.71倍，调成率为68.15%。
知识产权 知识产权办公会议制度将修订
新一轮优化营商环境改革要求，拓宽知识产权纠纷解决渠道，加强行业性、专业性知识产权纠纷调解组织建设，实现在本市“高精尖”产业领域全覆盖，满足企业维权需求。
在新一轮的营商环境改革中，北京将修订《北京市知识产权办公会议制度》，主管副市长每季度召开一次知识产权办公会议工作会，就知识产权重要政策、工作进展、疑难问题等听取汇报、推动解决。北京还将制定出台《北京市知识产权资助金管理办法（试行）》，支持北京专利、商标、地理标志创造相关活动，助力企业产生高质量知识产权，支持企业加大知识产权国际布局。
在中关村开展专利权质押融资保险工作基础上，积极开展知识产权保险试点工作，通过设立专利执行保险、专利被侵权损失保险等险种，有效减少企业知识产权保护成本。《北京市知识产权保险试点工作管理暂行办法》等正在制定中。
“服务包”制度升级
去年，北京市建立了企业“服务包”制度，这是贯彻落实党中央国务院优化营商环境、支持民营经济发展、积极促进外商投资的创新举措。“服务包”制度坚持普惠性政策和“一对一”服务相结合，一方面根据企业定位提供普惠性政策集成，解决企业信息不对称的问题；另一方面针对企业设立、发展中遇到的瓶颈问题和需要协调帮助的阶段性困难，依法依规量身定制解决方案。通过为企业送信息、送政策、送服务、送温暖，实实在在帮助企业解决实际问题，为各类市场主体创造良好的发展环境。
今年，北京市进一步完善“服务包”制度，建立起“3+1”服务机制。“3”就是三级管家服务体系。即由市发展改革委作为“总管家”，负责统筹全市“服务包”制度落地。各行业主管部门作为“行业管家”，根据企业诉求制定服务措施，协调推进具体服务事项落实。市投资促进服务中心作为“服务管家”，建立服务专员队伍，为企业提供“一对一”的日常服务。“1”就是12345企业服务热线。今年10月12日，北京市在12345市民服务热线增设了企业服务功能，接办企业在经营发展中遇到的与政府服务和政策制定执行有关的咨询、诉求和投诉，实行咨询、受理、督办、反馈、回访、评价一站式服务。对于送出的企业服务包中承诺的服务事项，北京市政府坚持“一诺千金，一抓到底”，截至10月底，市区两级已为1210家企业送去“服务包”，共制定服务措施4264项，目前已办结3120项，占到73%。
对于北京来说，优化营商环境3.0版改革政策是一个新的起点，下一步，北京市将继续以更大的决心、更强的勇气、更实的举措、更足的干劲，推进营商环境改革，打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的国际一流营商环境，为企业在京更好发展创造更有利的条件。
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