外资高质量 开放再出发

中国外资发展具有连续稳定增长的基础与条件，发展潜力大，企业势能充沛，促进外贸外资发展还具有很大空间。“稳外贸”重在稳中提质，积极拓展出口市场多元化来稳定市场份额，在金融、财税便捷化等方面以稳定企业信心。“稳外资”重在提升外资质量，扩大开放领域、营造良好的市场环境，打造对外开放新高地。坚持“企业主体、市场原则、政府引导”，才能有效激发市场主体活力，实现外贸外资高质量发展。

北京是中国对外开放的重要窗口。自从全国第一家外商投资企业在京设立以来，经过将近四十年的发展，外商在京投资已形成了全方位、宽领域、多层次的发展局面。纵观今年利用外资数据表现，首都高质量发展以“稳”字领航。

利用外资四个关键词

“强磁场”。2018年，北京GDP突破3万亿元，人均GDP达2.13万美元，达到发达国家水平，居全国第一。北京是全国金融监管中心、决策中心和最大的资金清算中心，集聚了中国4000多家地区总部和研发中心，一半以上的独角兽企业、53家世界500强企业总部，居世界第一。70年来，超过165个国家/地区、累计超过4.3万家外商投资企业在北京设立，累计实际利用外资超过1550亿美元，占全国7%，是中国吸引外资的“强磁场”。

“高质量”。北京产业结构趋向“高精尖”，金融信息服务、科技服务成为增长重要动力。2018年，北京市服务业占GDP占比达81%，比全国高出近30个百分点。2015年以来，国务院分三批批复北京市服务业扩大开放综合试点工作方案。从试点成效来看，服务业扩大开放有效提升市场活跃度。2018年，北京服务业增加值比试点前的2014年提高了3.1个百分点，服务业消费额占市场总消费额比重比试点前提高了11.8个百分点。

“强支撑”。北京致力于打造“国际一流、优无止境”的商业环境，从“优服务、降成本、简流程、强监管”四个方面，用政府权力换取市场活力。

北京实施的企业“服务包”机制、中关村人才新政20条、国际人才社区建设、最优的金融保障措施等，形成了外资发展、人才发展与区域发展互促共进的良好局面。

根据世界银行营商环境2019年报告，中国营商环境排名从全球第78位上升至第46位，北京市作为两个样本城市之一，为中国排名的上升做出了突出的贡献。

“国际化”。对标伦敦、纽约、巴黎、东京、香港和上海，北京的国际影响力位于世界先进城市前列，国际成长力和支撑力不断提升。报告特别指出，北京在GDP增长率、世界500强企业数量以及跨国公司及总部企业数量三个方面领先其他对标城市；在经济影响力、劳动力供给、门户城市、国际文化交流等方面都增长较快。以世界城市伦敦、纽约为目标，北京正在不断靠近。

利用外资优化不停

北京对外直接投资规模较商务部有统计以来2004年1.57亿美元最高扩大到2016年155.74亿美元，增长近百倍；货物贸易规模自1983年海关统计公布以来扩大了12.5倍，达到2018年的4124.3亿美元；服务贸易规模自2003年商务部有统计以来增长9倍，达到2018年的1606.19亿美元。外资企业为北京贡献了近40%的工业总产值、四分之一的发明专利数、三分之一以上市财税收入和12.4%的城镇人口就业。

自“一带一路”倡议提出6年来，北京实际利用外资规模累计约950亿美元，年均增速超过14%，占改革开放40多年来实际利用外资总额的一半以上；同时，本市对外投资规模达到578亿美元，年均增长8%，科技、信息、商务、文化等领域投资占比超过50%。

2019年上半年间，北京新设外资企业788家，吸收合同外资140.7亿美元，实际利用外资92亿美元，同比均有增长。其中，实际利用外资占全国实际利用外资总额的13%，位居全国第三。香港仍是北京利用外资主要来源地，实际投资66.6亿美元。而荷兰、德国、新加坡和韩国增长较快。服务业新设外商投资企业755家，实际利用外资85.9亿美元，占比均超九成。其中，服务业扩大开放重点领域新设企业617家，实际利用外资74.1亿美元。

上半年，北京的科技服务和信息服务等高技术服务业保持较快增长，高技术服务业新设企业447家，实际利用外资52.8亿美元。其中，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业分别新设企业333家和108家，实际利用外资分别为24.2亿美元和29.2亿美元。

经济转型方向领域高技术和服务业吸收外资均呈现大幅增长态势，表明经济高质量发展增强对外资的吸引力。

上半年完成进出口13824.9亿元人民币，同比增长6.8%。其中，一般贸易出口1861.2亿元人民币，占全市出口的七成以上；与“一带一路”沿线国家双边贸易额为5589.2亿元人民币，占进出口总额超四成。整体规模上，进出口、出口、进口三项指标保持正增长的良好态势；进出口、进口均好于全国平均增速。

从外贸发展内生动力看，“高精尖”产业对于北京出口贡献增强，手机、集成电路、液晶显示板等商品累计出口增加额为88.5亿元人民币，对全市出口增长贡献度高达171.5%。消费升级对进口刺激效果增强，上半年间，乘用车、医疗保健品、水海产品、化妆品进口累计增加179亿元人民币。

服务业扩大开放试点加快推进

北京作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，与自贸试验区、CEPA共同成为对外开放新实践。当前，北京市服务业扩大开放177项试点任务已实施110项，制定实施科技、互联网信息8个重点领域开放改革三年行动计划，宝马海外市场数字化公司等一批项目落地。金融业扩大开放取得新进展，境内有限合伙人境外投资试点获批，环球同业银行金融电讯协会等一批外资机构在京落地。1-10月，服务业扩大开放重点领域实际利用外资112.2亿美元、占全市的83.4%。

外资企业是中国改革开放的见证者、参与者和贡献者。通过“外界眼中的北京”调研，在京外资企业表示，近年北京市大力优化营商环境、服务业扩大开放红利落实到位，为外资企业提供了很好的发展机遇，并坚定了在京发展的信心。

利用外资是我国对外开放基本国策与构建开放型经济新体制的重要内容。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，应该说利用外资面临新形势新挑战。为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展。北京市是中国开放度最高、营商环境最好、创新活力最强的城市，其国际化营商及生活环境便利化、稳健的政治环境、良好的社会信用以及有效的市场监管成为吸引外资的重要因素。未来，随着开放范围更广、开放程度更深，北京将持续吸引更多跨国企业的目光，把北京作为中国的运营和决策中心，也是进入中国市场的首选平台。