专题研究 | 构建产业链供应链关键是培育链主企业

链主企业是整个产业生态体系的枢纽核心，构建产业链供应链首先就是要抓好链主企业。在全球迎来“双链”调整战略机遇、国内构建双循环新发展格局关键时期，如何加快培育链主企业、为链主企业营造良好环境，是各地提升产业竞争力的必答题。

一、链主企业是产业链上的“皇冠明珠”

链主企业，就是指在整个产业链中占据优势地位、对整个产业链大部分企业的资源和应用具有较强的直接或间接影响力，且肩负提升整个产业链绩效重任的核心企业。从概念内涵看，链主企业具有以下四大能力：

——创新引领和价值溢出。链主企业研发投入大，科技创新成果丰富，产业化带动力强，既能够对链上的企业产生技术溢出效应，也能够通过供应链向配套企业传导创新压力，是产业创新的推动者和领导者。如5G通信的中华公司、集成电路代工的台积电公司。

——定义产品和创设市场。链主企业依托市场信息、技术专利、规模体量、行业先发等方面优势，通过标准控制、概念设计、品牌营销等，使其产品质量、标准占据行业潮头，从而引领消费风尚或行业发展方向；同时，通过产品迭代升级“创造”新需求，“创设”出新的市场空间。如在手机行业的苹果公司，新能源电动汽车行业中的比亚迪公司等。

——掌控和整合产业链群。即链主企业通过订单安排、资源配置、科技专利研发等，在采购、物流、营销、融资等供应链环节影响和掌控产业链上下游中小企业以及链属企业、链辅企业的生产、供需和经营。同时，围绕链主企业主营业务，通过补链强链延链等产业链垂直整合、横向整合，形成以自身为核心的网状产业集群结构。如物流行业中的阿里系、京东系物流集团等。

——行业价值实现和提升。链主企业聚焦主业，不断通过科技创新在底层技术上形成自主的知识产权“行业壁垒”，进而提升行业整体竞争力、抬高行业进入门槛，实现整个行业利益最大化。如在航空航天产业中的波音、空客等行业垄断型企业。

二、先进城市打造链主企业的“实用之招”

北京、上海、重庆、广州、深圳、成都、杭州、宁波、温州、苏州等10个全国先进城市培育链主企业的优秀案例。

1.北京：打造全链条产业服务体系，培育生态型“链主”企业

北京市在四大主导产业细分领域和金融、科文融合、军民融合等新兴产业领域开展“链长制”。北京市“链长制”重点打造全链条产业服务体系，在生物技术和大健康产业领域首创“概念验证平台—公共技术服务平台—打样中心—中试基地”全链条产业服务体系；着力培育生态型“链主”企业，实施企业“登峰”工程，加快构建以“链主”企业带动、单项冠军企业跟进、专精特新“小巨人”企业集聚梯次有序、融通发展的产业生态。

政府层面，一是制定产业链规划，统筹相关部门，掌握产业链发展现状，研究制定产业链规划图、技术路线图、应用领域图、区域分布图；二是强化产业链供需对接，拓展上下游对接平台和渠道，构建国家、北京市级别供需网络；三是设置维护专员，专门负责产业链发展具体组织协调工作。

企业层面，一是“链主”企业积极向生态型企业转型，为上下游企业提供质量管理、项目信息、金融服务、生产组织、商业信用等多元服务，形成供应链协同、创新能力共享、数据协同开放和产业生态融通发展等模式，带动上下游中小微企业协同发展，凝聚形成产业生态；二是积极吸纳跨界供应商、新兴科技供应商等融入产业链，重塑供应链体系；三是链主“企业”牵头设立海外研究院、全球创新基金，主导或参与制、修订国际标准，瞄准产业链关键环节、核心技术和重大发明，积极面向海内外实施兼并重组，开展全球化创新。

例如，北京经开区坚持创新驱动发展，聚力绘好“产业链图谱”，培育“产业链”生态，扎实做好铸链、强链、补链、延链工作，打造更具竞争力和支撑力的创新产业集群，加快推进高精尖产业主阵地建设。机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造和应用越来越成为衡量科技创新和高端制造业水平的重要标志。根据工信部数据，中国已经连续八年成为世界上最大的工业机器人消费国。面对机器人产业的蓬勃发展，北京经开区基于工业数字化、智能化转型升级的基本盘，2016年以来，北京经开区机器人企业数量翻了6倍以上，从引链聚链到强链补链，已基本形成从机器人零部件到整机，再到机器人应用的全产业链体系，产业链韧性不断增强。

2.上海：以“数据流”激活“物资流”“技术流”“资金流”，保障“双链”稳定运行

上海市“链长制”一方面以提升“精准测链”能力为目标，在钢铁、航空、化工、生物医药等领域探索构建产业链供应链态势的精准感知体系，形成“双链”风险自动监测预警机制；另一方面，提高产业链应对突发情况能力，发挥工业互联网跨产业、跨地区、跨部门的连接、带动优势，将广大中小企业与龙头企业对接，借鉴“众创”模式，打造数据驱动的柔性制造体系，以备突发情况下实施“动态补链”。

政府层面，搭建工业互联网平台，培育出综合解决方案提供商，积极推动组建智能工厂，着眼于提升“双链”的安全系数，构建一个数字化支撑的“强链补链”机制。

企业层面，一方面鼓励制造业企业积极搭建完善企业工业互联网系统，利用人工智能算法，对零部件和产品库存数据进行科学研判，实现零部件与人、机、车间的控制系统实时互联，提高生产效率，避免供应链断裂的问题；另一方面鼓励装备企业优先使用国产关键材料，打通从研发到应用的循环，增强供应链对国际风险的抵抗能力。

例如，上海建工携手浪潮打造的“营造商”平台，构建数字化产业链，实现上下游产业链资源共享，推动“工程承包商”向“建筑服务商”华丽转身，成为行业龙头企业和链主企业带动产业链数字化转型的成功典范。作为中国建筑行业先行者和排头兵，上海建工下辖全资、控股企业300余家，业务遍布全球30多个国家和地区。作为链主企业，借助数字技术强链、固链、补链，实现供应链中下游互联互通，成为上海建工实现高质量发展的重要途径。上海建工携手浪潮搭建了电子商务平台——营造商，通过搭建交易平台、服务平台、产业平台“三步走”的策略，在实现自身创新发展的同时，也带动了产业链、供应链的数字化变革。

3.重庆： 推动链主企业加快产业链融通发展，实施“一链一策”补链强链

重庆推动产业链供应链的链主企业更好地发挥引领带动作用，从引导企业开放供应链体系、开展上下游产品供需对接、聚焦产业生态和强化示范标杆推广应用等4个方面，对链主企业予以扶持。

在引导企业开放供应链体系方面，引导链主企业优化采购、经费保障和人事制度，形成有利于采购中小企业产品的便利化机制，减少制度性障碍，同时支持链主企业通过5G、工业互联网等技术方式，建立和优化面向中小微企业的、开放的、可参与的供应链采购管理系统。

在产业链上下游产品供需对接方面，搭建大中小企业产品对接平台，引导链主企业滚动发布产品需求清单，定期收集并匹配制造业中小微企业配套产品供给清单，实现线上对接；开展大中小企业供应链协同伙伴计划，形成联合培训、标准共享的协同管理体系，提高供应链运行效率；组织链主企业开展本行业、跨行业配套产品对接活动，实现供需双方线下对接。

在聚焦产业生态方面，持续推进“链长制”，营造有利于大企业带动中小配套企业融通发展的环境支持链主企业构建基于工业互联网的分享制造平台，有效对接大企业闲置资源和中小企业闲置产能；对开放供应链、打通上下游、协同创新攻关、扩大中小微企业采购、构建专业化配套集群，成效显著且年累计采购额在1亿元及以上的链主企业，将予以最高200万元奖励。

在企业推广应用方面，总结提炼一批链主企业开放供应链体系、加大中小微企业产品采购的经验做法进行示范推广。

例如：链主，牵住产业链复工复产“牛鼻子”。“火车跑得快，全靠车头带”。汽车产业链要“火力重开”，首先得保障整车企业自身的良性运转。两江新区长安福特总装车间，佩戴口罩的工人熟练操作着机器，各条生产线快速运转，一辆辆福特新蒙迪欧、锐际、冒险家、林肯Z、福克斯等车型接连下线。“目前，工厂继续按照最新疫情防控要求，严格有序推进复工复产各项工作，防疫生产两不误，把失去的时间抢回来。”长安福特汽车有限公司重庆整车基地总经理李建平介绍。同一时间，两江新区上汽红岩基地内，各类型重型卡车正以每小时3辆的节奏被组装完成，并交付全球各地市场。上汽红岩党委书记夏洪彬表示，随着返岗员工的逐渐增加，厂里6条生产线已经全部开启，接下来产能将得到进一步释放。

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三、各地同类城市培育链主企业的“取法之道”

紧密围绕城市产业发展战略，以重点产业及新兴产业为抓手，聚焦“链长”（政府）、“链主”（市场）两条线，建立重点产业培育“链长制”。发挥“链长”统筹产业要素资源、“链主”主导产业生态优势，促进跨企业、跨行业、跨区域、跨行政部门资源配置优化，以产业链集聚人才链，以人才链引领创新链，以创新链提升产业链，实现产业链、创新链、人才链闭环融合发展，推动形成“头部引领、集群支撑、链式互补”的产业发展共同体。

（一）培育具有生态主导力的“链主”企业，激发枢纽作用助推技术链、创新链、价值链深度融合

一是优化企业创新生态。建议针对各类产业链的不同特点，健全“链主”企业识别机制，分类开展“链主”遴选和培育工作。突出企业创新主体地位，引导企业特别是“链主”企业加大研发投入，对企业年度研发投入增量部分按照一定比例予以奖励。建议设立联络专员，加强研发设备加速折旧、研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠等政策宣贯，鼓励科技型企业建立研发准备金制度，支持企业加大研发投入。鼓励支持大中小企业按市场机制构建创新协作体系，以高端制造业集群为基础，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，形成“‘链主’企业+配套微企业+服务环境”的产业集群。

二是完善发挥生态主导力的实现机制。建议建立“链长”通过“链主”抓链条的传导机制，构建一份产业链图谱和清单、一张产业龙头企业和重点项目表、一套产业链创新体系、一张产业区块或重点园区地图、一张产业链招商清单和工作计划、一个产业链战略咨询支撑机构和综合公共服务平台、一个信息数据共享机制、一套综合评价指标体系、一个政策支撑体系的工作体系，推进“链长制”工作的有效落实。

三是推进科研院所、高校、产业链企业等科研力量优化配置和资源共享。推动大科学装置、公共研发平台共享开放，促进人才在企业和科研院所、高校间灵活流动，鼓励企业与科研院所合作开展技术攻关，打通产学研用各个环节，实现优势互补、互利共赢，促进创新链、价值链深度融合。

四是激励赋能、约束赋责。对于“链主”企业，建议采取正向激励措施，鼓励“链主”企业通过并购、引进、参股等方式，开展补链强链延链等产业链垂直整合活动。对于“链主”企业承担相应行业责任、承接政府委托任务并取得积极成效的，可在有关示范企业和项目推荐、技术改造项目评审、首台套首批次保险补偿、产融合作“白名单”推荐等方面给予相应支持。对于链长，队伍建设推行全员聘任制，实行岗位公开、择岗自愿、竞争上岗、公开招聘，形成人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制，同时实施动态管理，定期对工作推进全过程各方面进行考核督查，把考核结果纳入党政领导班子及领导干部综合考评体系。

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