天津：重大项目环评服务“一包到底”，工业园区项目环评“打捆”审批。2022年以来，天津市生态环境局围绕做好重大项目环评全过程服务保障进行探索创新。建立健全环评审批服务机制，制定重大项目环评审批服务清单，载明环评审批和技术评估部门联系方式、环评审批服务措施及相关办理要求，实行重点投资项目“一事一单”专人对接服务，采取提前介入、全程盯办、跟踪问效等服务举措，保障重点投资项目落地建设。持续推进有条件的工业园区开展区域建设项目环境影响评价，即对集中在某一确定区域，且在行业、产品、生产工艺、产污环节、治污措施、污染物种类等方面基本一致的两个以上建设项目，鼓励工业园区管理部门打捆开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目可不再重复履行环评手续，减少入园企业环评办理事项，提升环评审批效能，实现降本提速。（天津日报）
河北：强化产业发展资源要素支撑。河北省聚焦压减审批事项和时限，实施“三减三统一”，完善土地要素保障体系，实施重点项目用地保障台账管理，开辟用地审批绿色通道，实现省重点项目用地应保尽保。严格耕地占补平衡制度，压实地方政府补充耕地主体责任，深入实施以补定占、先补后占、占一补一。深入开展批而未供和闲置土地盘活利用专项治理。简化建设项目压覆重要矿产审批，支持重点项目先行用地。全面推行“交地即交证”“交房即交证”改革，落实“用地清单制”改革，深化工业用地“标准地”出让，保障企业拿地即开工。（经济日报）
江苏：打出资源要素保障“组合拳”。近年来，江苏省自然资源厅不断完善重大项目要素保障机制，建立健全创新要素保障政策措施，建立了一个平台、一套机制、一批制度、一个专班“四个一”的省重大项目保障机制，搭建省重大项目用地全程服务监管系统，大力推广慧选址、重保服APP等信息技术，建立省重大项目用地计划“核销制”、用地审批“绿色通道”建立厅领导挂钩联系推进重大项目机制，通过组建专班、挂图作战，倒排工期、压茬推进等措施，合力破解项目推进的堵点、痛点。为了做好用地计划，江苏还建立了“项目跟着规划走、要素跟着项目走、新增跟着盘活走、分配跟着效率走”四个跟着走的计划管理模式，实行全省重大项目用地计划“分级保障、省级统筹”，出台12条政策措施精准保障重大项目用地用海需求；健全要素保障工作机制，优化要素保障审批流程，通过并联许可事项，审批流程提速2/3；优化规划许可环节，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证“三证联发”，进一步深化“拿地即开工”改革”；开展自然资源要素保障护航行动，构建“领导挂钩+专班服务+专人保障”的重大项目服务帮办机制。（新华日报、交汇点）
浙江：跑出自然资源要素保障“加速度”。浙江省自然资源厅聚焦要素保障中存在的突出矛盾和问题，主动求“变”，先后出台实施了三轮自然资源要素保障政策，全力推进各项政策措施快享直达、落地见效。降低山区26县省重大产业项目准入门槛、奖励加快发展实绩考核优秀县（市、区）等方式倾斜保障山区26县用地，支持山区26县“产业飞地”建设。建立省、市、县三级各类土地指标空间账簿，动态跟踪土地指标组成及投放情况，及时调度土地要素流向，做到要素投放“能早则早”、资源配置“能优尽优”。深化用地审批制度改革，以数字化改革为牵引，持续迭代建设省域空间治理数字化平台，通过上线“浙地智管”应用场景，贯通了7个在线审批系统，协同11个省级部门、101个审批事项，打破信息壁垒，实行“挂图作战”“一表晾晒”“三色预警”，建立重大项目“赛马机制”，实时反映项目堵点卡点；协同发力优化流程，加快项目规划选址、用地审批、土地供应等手续办理。（浙江日报）
福建：各地以改革创新，破解土地资源要素市场化配置问题。厦门市积极探索土地综合开发模式创新，通过规划统筹公开征集前期设计方案、丰富用地功能推进多用途综合开发、带“城市设计图则”供地等方式，提高规划管控水平、盘活土地资源。漳州市构建以亩均税收、亩均产值、亩均销售收入等指标为内容的亩均效益综合评价机制；率先开展工业项目“标准地”出让改革，实现“拿地即开工”；采取“化解问题供地一批、强化招商消化一批、调整用途盘活一批、优化服务供应一批、依法依规撤销一批”，推动发展质量与效益“双提升”。三明市注重存量土地资源盘活，对批而未供土地处置工作进展数据，实行清单管理、逐宗销号，定期报告；组织专班深入园区企业，摸清项目用地需求，为用地报批“开闸”提前做好准备；编制“招商地图”，推荐引导新上项目使用批而未供土地。福清市以“亩均效益”为导向，聚焦工业用地全生命周期各个环节，构建低效闲置用地处置全新机制。优化用地报批流程，运用“预审查”等工作机制，全面提升用地保障效能；成立处置攻坚小组，对全市低效闲置土地处置工作进行总体谋划、统一协调和集中破解；构建工业企业提质增效“145”工作体系，建立工业企业土地使用效率数字台账，完善系统化提升方式。石狮市以“5510”（5大片区、5大重点项目、10大产业园区）竞赛为抓手，建立工业闲置、低效用地“存量数据库”，完善工业用地“供给—监管—退出”全生命周期管理机制；创新建立闲置厂房“共享平台”，通过二次招商推介匹配、市场自行对接交易等方式盘活闲置厂房，推进项目落地即投产；推行工业企业综合评价管理。（福建省委改革办、财经办）
山东：强化要素保障加快重点项目建设。山东各地不断细化优化服务保障措施，建立全链条服务保障机制，确保省市县重大项目尽早投产达效。济南推行“征供一体”的土地要素保障模式，大幅加快优质产业项目落地建设，实现“征地即供地”“拿地即开工”。日照市在实施提级会商推动项目立项的基础上，推出“提级会办”，聚焦区县、功能区层面难以解决的手续办理、要素供给等问题提到市级层面进行会办，顶格服务推进重大项目建设，做好项目落地的“后半篇文章”。（大众日报）
广东：持续加强重大项目自然资源要素保障。2018年以来，先后通过3条省政府令将省级城镇村建设用地审批职权委托给广州、深圳等21个地级以上市实施，省级用地审批权限全部下放；大力承接做好国务院授权用地审批工作，优化省、市、县三级建设用地审批系统，实现省级用地报批组卷、初审、审查、审批“一条龙”；搭建用地预审与选址意见书和建设用地规划许可证核发模块、土地征收成片开发模块，以及建设工程规划许可及乡村建设规划许可备案模块，提升了用途管制信息化水平。通过“争、挣、腾、买、挪”等多种方式保障重大项目新增用地指标；采取省市联动方式，共同保障固定资产投资额5000万元以上的先进制造业项目用地需求；重点推动“工业上楼”，深化工业用地市场化配置改革，灵活运用长期租赁、租让结合、弹性年期出让等多种方式供地。为完善用地审批配套政策，先后制定了建设用地审查报批办法、报批标准化审查手册、报批材料范本等一系列配套文件，不断规范用地审批工作。借鉴国家和省并联审批专班做法，广东省自然资源厅成立了重大项目用地用海审批工作专班，建立“1+1+1”基金项目省市联动工作机制：1个市局联络员、1个地市督导员、1个省厅督导员，实现自然资源系统上下贯通、协同推进，确保基金项目各项工作顺利推进。（自然资源部）
海南：立法强化土地要素保障。海南省正式实施了《海南自由贸易港土地管理条例》，规定可以采取弹性年期、先租后让、租让结合等方式差别化供应土地。规定对产业链关键环节、核心项目涉及的多宗土地，可以实行整体供应。支持社会资本参与海南的低效用地、废弃地再开发和利用，鼓励土地使用者自行开发或者合作开发。受让人不得通过擅自变更出资比例、股权结构、实际控制人等方式变相转让建设用地使用权，并对联合监管、责任主体、法律后果等进行明确，着力破除通过股权变相转让土地使用权的顽疾。（中国新闻网）
安徽：强化要素保障 扩大有效投资。近年来，安徽省通过开展投资“赛马”激励、成立保障工作专班、增强金融供给能力等措施，不断扩大有效投资，加快项目落地投产。以“星期六”会商机制为抓手，不断破解项目建设要素制约。还开展投资“赛马”激励，按季度对全省16个市、104个县区进行评比。省内各部门落实“管行业必须管投资”责任机制，明确各部门职责分工和重点任务，构建起既竞争“赛马”又相互协同的工作格局。
云南：全力做好重大项目环评服务保障。云南省生态环境厅印发《关于推进实施环评服务“六个在一线”工作法的通知》，推进全省重大项目建设中积极践行好“六个在一线”工作法，即精准跟踪调度在一线、主动靠前服务在一线、专人专班服务在一线、排污许可指导在一线、法规政策宣讲在一线、廉洁纪律承诺在一线。创新构建“三个服务”新模式，即组建环评“一线服务队”、设立环评“一线服务日”、送上环评“一线服务包”。（中国环境报）
甘肃：强化土地要素保障 促进招商引资项目尽快落地。甘肃省自然资源厅出台《强化土地要素保障促进招商引资项目尽快落地的若干措施》，对各类招商项目，实行“多评合一、多审合一”，加快前期工作速度，减轻企业负担；对重大招商项目，允许“容缺受理”；对工业类招商项目实行“标准地”供应；对招商项目供地由出让为主转为出让、出租并重，落实工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应制度，支持企业选择适宜的供地方式；开展开发区土地利用集中整治，盘活利用批而未供、闲置土地和低效用地，“谁腾退谁受益”，为招商项目提供充足的空间载体和要素保障。（新甘肃）
宁夏：强化要素保障，让民营企业“如鱼得水”。2022年，宁夏紧盯“六新六特六优”产业和20个重大项目，先后制定出台27条“稳保促”政策措施，建立“五个一”用地服务保障机制，加强重点公路项目、新能源产业等用地保障；印发《关于进一步强化重大项目和重点产业用地保障的通知》，以15条政策措施全额保障用地计划指标，做到重点项目用地即来即办、快审快批，推动土地资源要素向优质企业、重大项目倾斜；建立政府引导、市场调控、企业参与的城镇低效用地“再开发促增值”模式；全区各地开始采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等多元化方式供应土地，向“土地存量”要“发展增量”；围绕“交地即交证”开展确权登记试点探索，将不动产登记机构地籍调查等工作向前延伸至土地供应环节，为民营经济高质量发展注入澎湃动能。（宁夏日报）
呼和浩特：要素保障助力首府产业集群发展。为做好项目用地要素保障，呼和浩特市自然资源局成立工作专班，贯彻落实前期政策指导与后期督办推进工作；积极保障奶业振兴60万头奶牛存栏量目标任务的饲草料用地和必要的加工企业用地；在土地预审、规划选址等方面加强协调指导，转变传统用地方式，对风电光伏发电新能源项目、煤炭和油气等能源项目、输变电工程项目全面实行有偿供应土地；在区域评估、实现成果互认共享的基础上，大力推进“标准地”改革，企业拿地后可迅速办理用地规划、工程规划、施工许可证等手续。（呼和浩特市自然资源局）
沈阳：一系列创新举措，推动土地要素保障。市自然资源局建立多规合一业务协同共享平台，实现各部门空间规划数据共享和应用。持续优化项目策划生成平台功能和流程，突出规划引领空间布局和项目实施。整合21个部门60余部专项规划成果，建立四级框架体系，推出5大专题、25个专项、76类数据，实现240多个部门接入使用，囊括行政审批各方面，极大提升了工程建设项目审批效率。对划拨类重点项目和民生类项目，创新实施“告知承诺书+供地批复”作为土地证明文件申报建设工程规划许可。优化水、电、气、热市政工程联合审定内容及流程，探索建设工程规划许可豁免清单。推广实施“拿地即开工”政策，实现“工业标准地”+“带方案出让”+“拿地即开工”审批服务模式，缩短审批手续，进一步提升了企业的获得感。（沈阳日报）
大连：以制度创新支持重大产业项目用地。为保障产业项目落地落实，大连持续完善“三级三类”国土空间规划体系建设，创新各级各类规划传导机制，建立全市国土空间专项规划目录清单，统一纳入“一张图”管理，全面落实“多规合一”；节约集约用好年度新增指标，优化征地组卷报批服务，创新“模块化”审批模式，缩短报批时限；创新“增存挂钩”机制，用“存量”换“增量”，制定出台了《关于市内四区闲置土地和部分未按期竣工地块专项治理行动工作方案》，创新提出处置方式和支持政策；创新“供储联动”机制，精心筹划土地招商推介活动，科学有序推进建设用地收储和供应。谋划18项创新举措及配套方案，重点解决制约项目落地的体制机制障碍；探索“环境修复+土地开发”新模式，创新提出通过一次性招标方式确定修复治理实施单位和土地使用权受让人，加快净地出让节奏；实行工业用地带方案出让，实现“拿地即开工”；全面推行工业用地弹性供应，通过长期租赁、先租后让、租让结合和弹性出让等供应方式，有效降低企业用地成本，等等。（大连市自然资源局）
苏州：变“项目等土地”为“土地等项目”。近年来，苏州发布产业用地热力图，68.8平方公里的集中连片产业用地点对点落地；提出“产业定制地”供应模式，提升产业项目落地效率；出台差别化地价政策，有效激发市场主体活力；全省首创《建设工程规划许可证》豁免项目清单，简化审批流程；实施“三优三保”行动试点，优化用地结构和布局；开展产业用地更新“双百”行动，促进资源高效率配置。2022年1月，苏州在全省率先出台促进工业用地提质增效的“苏州十条”，对存量工业用地更新机制作了更大突破的探索。6月，出台《关于进一步提高重大项目自然资源要素配置和保障效率的通知》，通过用地保障调度会制度与保障专员制度，明确市和县（市、区）两级专员在及时“会诊”疑难问题的同时，按照“周更新、月简报”模式，实行从项目选址到落地的全流程、全方位保障服务。此外，苏州还首创“苏州·慧选址”自助选址服务系统，引导、帮助项目用地单位科学选址。开发了“重保服—苏州”平台，实现市以上重大项目用地全部上图管理。（中国江苏网）
南通：坚持“项目跟着规划走”“要素跟着项目走”。市自然资源和规划局及时跟踪并顶格配套出台加强资源要素保障政策措施，重大项目逐一确定用地指标、占补平衡、补充林地等各类指标需求，“一地一策”“一竿子到底”专人跟踪服务，定期召开专题协调推进会，研究保障路径，实施清单式、销号式管理。推进项目用地用林用海审批“绿色通道”建设，指导地方同步开展成片开发方案编制、征地安置、控规编报等工作，变“串联”为“并联”审批。市以上重大项目市级审查容缺受理，对省政府委托市政府建设用地审批事项，压缩审批时间；推进工业用地“标准地”“双信地”“定制地”出让，优化拿地即开工服务保障机制。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，支持企业优选适宜用地方式。推进工程建设项目“多测合一”改革，精简整合19项为不超过4项，避免重复测绘，提高建设效率。（南通日报）
杭州：全流程优化全要素保障。近年来，杭州市创新用地服务，提升审批效率，实现土地要素“强保障”、项目建设“加速跑”。深化“多规合一”，形成覆盖全市、数据准确、规则明确、立体直观的底线管控一张图；创新“一码管地”，打造工业用地“赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证”数字治理闭环；建立“用地清单”，全面推行区域环境影响、防洪影响、水土保持、地质灾害、压覆矿产、考古调查勘探等评估，普查前置，土地储备机构对照“用地清单”验收把关，确保企业拿地后“一单清”。产业园区“规划环评+项目环评”联动，创新性提出公建类及高新生物医药产业“豁免环评编制”、降级登记备案与排污许可证申请“两表合一”、入河排污口设置和辐射环评等“多评合一”等举措。深化“多测合一”，分阶段整合规划、土地、房产等涉审测绘事项，统一技术标准体系，全面应用综合测绘管理系统，实现“一次委托、成果共享”。全面应用全过程图纸数字化管理系统，进一步优化“分阶段”施工许可，推动“联合验收”改革扩面。（中国改革报）
宁波：“1244”机制助推重大项目“加速跑”。2022年宁波拿出了一套市重大项目“1244”统筹推进机制，即构建“一条链”重大项目全过程管理，形成“双回路”工作推进体系，成立“四大办”统筹协调服务，建立“四级”协调会商运行机制，即“一切围着项目想、一切围着项目干、一切围着项目转”。其中，“1244”中的“2”即打破部门壁垒、层级界限和条块分割，建立“项目决策+管理双回路”机制，一路由“分管市领导+分管副秘书长+部门”的业务条块履行法定职责、做好常规性工作，另一路由承担项目综合协调推进的“常务副市长+分管副秘书长+四大办”的综合协调机构，开展专项攻坚，形成双回路闭合机制。而“1244”中第一个4即成立四大办，分别为大项目统筹办、大财政金融办、大政务督查办、大建设调度办，贯穿项目全周期。（宁波日报）
泉州：推行要素保障“1123”工作机制。今年初以来，泉州市自然资源和规划局持续加大自然资源要素保障服务力度。成立一个服务团队，由春季攻坚项目资源要素保障领导小组、3个要素保障工作专班和1个统管区审批服务小组构成，下设7个“轻骑兵”小分队。围绕2023年拟报批新增建设用地项目基本信息、前期工作完成情况、征地工作完成情况和用地审批完成情况等，细化4个方面31项具体事项，建立一本工作清单台账。突出两个保障重点，出台政策措施，着重在国土空间规划、新增用地指标、耕地占补平衡指标、用地用海用矿项目审批、节约用地、市政项目落地、项目提速审批等方面提出具体保障措施，加快推进重点项目落地建设。建立三项保障机制，即建立健全重点项目用地全流程全系统保障机制、建立现场办公调度机制、建立督促考核奖惩机制。（福建省自然资源厅）
济南：推行重点项目“绿色通道”审批服务。3月8日，济南出台《济南市生态环境局关于服务项目建设促进经济高质量发展的22条措施》，明确推行重点项目“绿色通道”审批服务，将省市重点项目纳入服务保障清单，采取“一对一”对接、“一企一策”提供服务单，及时解决项目遇到的生态环境问题；畅通重点项目环评审批“绿色通道”，实现即来即审、并联提速。同时，实施环评审批“正面清单”，推进园区建设项目环评“打捆”审批，并实行总量指标统筹，对项目所在区县难以保障污染物总量指标的，实行全市统筹，把有限的环境要素资源向优质项目集中。（济南日报）
郑州：郑东新区探索项目服务“8+1”模式 。郑东新区经济发展局聚焦要素保障，在“服务八同步、拿地即开工”的基础上联合供电公司，为项目单位提供一站式服务。“服务八同步、拿地即开工”是郑东新区“放管服效”改革的一次创新探索，坚持招商引资与产业准入、项目选址、规划设计、征地拆迁、文物勘探、土方运输、大气污染防治、土地报批出让等八项工作同步推进，鼓励各审批单位在企业拿地阶段“全流程预审”，将审批环节前置。“8+1”模式，是对“服务八同步、拿地即开工”机制进行二次创新。在“8”的基础上，联合供电公司进行并联审批，协同办公，上门服务，打造“流程极简化、审批最优化”的审批模式，提高建设项目审批效率，让企业少跑腿，进一步降低项目建设成本。（郑东新区）
深圳：加强重点项目要素保障 打好“组合拳”。2022年以来，市规划和自然资源局多措并举，保障用地用林需求。通过“省、争、挣、奖”等多种方式保障重点项目新增用地指标；优化审批机制，推进简政放权，坚持集约节约使用林地原则，做好用林审批服务；统筹优化定额管理，采取清单式审核方式，落实林地定额精细化管理；按照“定额跟着项目走”的原则，对定额和项目使用情况进行动态跟踪；严格落实国土空间规划、海洋生态红线管控要求，全流程加强重点项目用海审批服务，积极争取自然资源部、省自然资源厅等部门支持，竭力保障重点用海项目建设。（深圳商报）
来源：《投资促进参考》周刊
监制：彭 闽
组稿：刘惠芳
编辑：林天扬
