构建新发展格局助力企业高水平“走出去”经验做法◎2023/第36期

天津：精细服务“走出去”企业促发展。为了让“走出去”企业享受更加优质的税收服务，天津市税务局以《中国税收居民身份证明》（以下简称《证明》）为切入点，打通境外税收服务和管理的各个环节，助力“走出去”企业做大做强。针对《证明》推出了线上政策解读产品——你问我答话指引《中国税收居民身份证明》篇，让纳税人全面了解《证明》在享受税收协定优惠待遇和降低东道国税负方面发挥的作用；市税务局升级完善电子税务局，采取“网上提交资料、内部流程运转、邮寄证明到家”的一站式办理模式，实现了《证明》全程网上办；在企业所得税汇算清缴期间，税务干部还将境外所得填报数据与《证明》的开具信息进行比对，辅导数据异常企业更正其申报，确保企业在应享尽享税收优惠政策红利的同时避免因错误填报形成税收风险，造成税款流失。（天津市税务局）

上海：开展多元模式涉外法律服务，助中国企业“走出去。上海在中国率先开展自贸试验区内中外律师事务所联营试点工作。中外律所的联营合作形式是中国法律服务市场对外开放的创新举措，改变了长期以来在中国现行法律服务对外开放政策下，中外律所只能通过签订委托协议合作处理跨法域综合法律服务业务的单一模式，促使中外律所可以就某一个具体的跨国法律事务，提供“一站式”跨国法律服务；同时，也为进一步集聚国际高端法律服务人才、引进国际强所的专业技术能力和先进管理经验，更好地为企业“引进来”和“走出去”提供优质高效法律服务创造了条件。目前，上海自贸试验区内已有8家中外律所联营办公室开展联营试点除了中外律所联营，上海的律师事务所通过境外分支机构已助力众多中国企业成功“走出去”，在全球设点布局。同时，上海已有15家律师事务所在境外设立31家分支机构，其中13家在2019年之后设立。（中国新闻网）

江苏：“真金白银”护航外贸企业闯关求变。今年，江苏省财政安排资金1.4亿元，支持26个境外投资项目和89个承包工程项目，为企业“走出去”保驾护航；安排1亿元“中阿产能合作示范园”建设资金，深化与“一带一路”沿线国家经贸合作。为引导各地提升服务贸易质量，省财政切块安排5亿元，支持外贸企业稳出口保份额。鼓励企业参加115个境外线下优质展会、抢抓海外订单。（新华日报）

浙江：推动民营企业稳健“走出去”。浙江历来重视民营企业“走出去”工作，从2017年起，就在全国率先实施《本土民营跨国公司培育三年行动计划》，目前已连续开展两轮。持续开展“丝路护航”行动，围绕境外投资合规、税务筹划、外派员工安全培训等方面，省市县三级联动助力企业有序“走出去”；建立本土民营跨国公司培育库，出台“领航企业”评价体系，通过精准服务提升企业的跨国经营能力；创新开展境外投资无纸化备案管理，促进企业对外投资便利化；整合法律、税务、金融、风险防范及海外安保等专业服务机构的资源和力量，建立常态化助企服务工作机制。2022年，浙江累计设立境外企业超500家，对外投资覆盖63个国家和地区，有10家企业进入“中国跨国公司100大”榜单。为持续巩固和深化本土民营跨国公司培育工作，浙江不久前启动了第三轮本土民营跨国公司培育“丝路领航”行动计划，目标是：到2025年，全省纳入培育计划的本土民营跨国公司数量300家以上。（今日浙江）

广东：省律协助力广东涉外法律服务业高质量发展。近年来，广东省律师协会抓住用好“一带一路”、粤港澳大湾区、深圳先行示范区以及横琴、前海、南沙三大平台建设的重要历史机遇，在推动涉外法律服务工作上持续发力。深耕涉外律师人才队伍建设，创新人才培养模式。组建四批涉外律师事务所库和涉外律师人才库，共评出48家律师事务所进入涉外律师事务所库。创新采用“境内+境外+线上”“大班+小班”相结合培训模式，邀请国外专家“走进来”教学，组织律师“走出去”培训。支持鼓励我省律师事务所和律师“走出去”，积极开展境内外律师行业交流。成功承办世界律师大会，协助成立“一带一路”律师联盟，并成为联盟理事单位；加强与境内外行业组织交流合作，支持和鼓励我省律师事务所和律师“走出去”，设立了粤港澳大湾区工作委、“一带一路”与外事作委以及国际贸易、跨境投资、跨境电商、跨境争议解决、涉外刑事等8个涉外法律服务专业委员会。结合我省涉外法律服务需求，建立广东省律师协会涉外知识产权中心、境外投资风险和政策研究中心、海事海商法律服务中心、横琴粤澳深度合作区法律研究中心、前海深港现代服务业合作区法律研究中心、南沙粤港澳合作法律研究中心、两岸法律研究中心等7个专业服务平台。（广东省律师之家）

广西：打好税惠“组合拳”，助力汽车“驶”进东盟。近年来，广西税务部门持续深化“一带一路”税收征管合作，以精细服务为导向，通过《“走出去”税收指引》《汽车出口税收政策指引汇编》等为汽车企业出口开展“滴灌式”精准辅导，帮助企业“懂政策、能申报、会操作、防风险”。同时，加快汽车产品出口企业往东盟“走出去”的步伐，广西税务部门深入开展“便民办税春风行动”，成立出口退税服务专班，配套定制专项服务措施，帮助企业理顺政策内容、退税计算、退税流程，协调资料报送、审核、退库各个环节，实现前台“一窗受理”，后台“高效流转”，为纳税人开启“倍速”服务。（光明网）

黑龙江：政策红利助企“海外淘金”。今年以来，黑龙江省各地各部门积极行动，助力企业“海外淘金”。省商务厅通过开展“落政策 强服务 解难题”外贸专项行动，走访全省重点企业，深入开展包联服务，了解掌握企业“走出去”的基本动向，建立项目储备库，实行一对一精准化服务。同时，重点了解企业在项目考察、国内报批、境外注册和经营管理中遇到的困难和问题，做好项目跟踪促进和全过程服务。同时，黑龙江省着力推动平台建设。加强对绥芬河市场采购贸易试点的工作指导，做大黑龙江省出口贸易额。积极推动市场采购+跨境电商融合发展新模式，大力引导亿亨公司等省内外跨境电商企业以市场采购贸易形式出口商品。积极对接我国服装、床上用品、鞋类、箱包、日用小百、灯具、电子产品、预包装食品等生产企业落户绥芬河青云市场，开展对俄商品展示、出口业务。截至目前，市场采购贸易出口总额217.4万元。哈尔滨海关在认真了解企业需求基础上，结合省情出台了《哈尔滨海关促进外贸稳规模优结构专项措施》，围绕“促循环、提质效、增活力、强动能”四个方面提出25条优惠措施，持续发力，努力稳定外贸发展预期，提振市场信心，为黑龙江省外贸稳增长注入活力和动能。（黑龙江日报）

内蒙古：设立跨境税收专线，服务“走出去”企业。内蒙古税务部门积极运用税收大数据，在大数据平台对“走出去”企业进行数据标识，通过征纳互动平台、微信公众号等官方渠道及时精准推送给每一户“走出去”企业，确保政策及时精准落地，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。据介绍，内蒙古税务部门设立12366跨境服务咨询专线，加强跨境经营高频疑难涉税问题的收集整理，推出并不断完善“跨境纳税人疑难问题解答”，拓宽“走出去”企业解疑释惑渠道。为了进一步畅通征纳互动渠道，内蒙古税务部门通过“线上＋线下”形式，开展精细化、智能化、个性化辅导和服务，问需境外投资项目，了解境外项目存在的税收难点，针对存在的问题提供定制化税收服务，降低企业境外税收成本，助力“走出去”企业提升国际竞争力。（国家税务总局内蒙古自治区税务局）

湖北：扩大国际朋友圈，省国际商会服务6000余家企业“出海”。近年来，省国际商会组织2000多家企业“走进非洲”“走进美洲”“走进一带一路”“走进世博”“走进东盟”，先后在50余个国家开展系列经贸拓展活动；打造“湖北贸促国际数字展”平台，200多家企业、3000多件产品入驻，推动“湖北造”加速链接世界。去年，该会开展营商环境企业调研，收集771份企业调查问卷、与153家企业座谈，编写《2022年湖北省营商环境企业调研报告》和要情专报，推动受访企业反映的6类183个问题逐一销号解决；建立服务外资企业工作机制，通过一线走访、座谈交流等多种方式，与外国驻汉总领馆、20余家外国（境外）在鄂贸易投资促进机构及友好商协会，就构建常态化交流和搭建外资企业诉求报送通道等达成共识。通过持续推进“互联网＋商事认证＋商事法律”服务模式，省国际商会形成商事文件认证、法律咨询、敦促履约、企业培训、调解和仲裁经贸纠纷、梳理排查合同风险、经贸摩擦应对、风险防范和权益保护等一站式、全链条、多元化的公益性商事法律服务体系，服务水平居中部前列。（湖北日报）

陕西：陕西税务不断完善税收服务，推动陕企拓展中亚市场谋共赢。陕西税务部门大力推广出口退税业务“非接触式”全程网办，精简报送资料，推行备案单证电子化，提升“免填报”智能申报水平；进一步优化简化出口退税事项办理流程，常态化推行实地核查“容缺办理”、积极推动出口退税证明全流程无纸化，全省平均退税时限缩短至6个工作日。陕西税务部门还全力打造“丝路智税快车”协同创新项目，提供试点政策优先落地、政策问题超前辅导、项目优化专家会商、多点事项部门协作等多项综合支撑服务产品，为中欧班列关联企业推出“一站式税收智囊”服务。同时，陕西税务部门在西安国际港站综合营业大厅增设税收业务综合窗口，实行专人专岗，实现了中欧班列涉税事项“一厅通办”。（中国税网）

南京：江宁区助企“出海”。江宁区充分运用好国家和省市对外贸易企业“出海”帮扶政策，并注重结合江宁实际出台相应配套政策，加强与海关、税务和中信保等单位沟通，为企业对外贸易降本增效和保驾护航。在企业“出海”帮扶上，积极组织企业参加国际国内各类高端专业展会，通过“线上”展会方式不断扩大贸易“朋友圈”。在企业“出海”提效上，积极支持海关推广通关改革，优化进出口货物通关流程，今年一季度，海关进口通关时长较2017年整体压缩近80%。在企业“出海”保驾护航上，与中国出口信用保险公司江苏分公司签订战略合作签议，支持鼓励引导企业用足用好出口信用保险政策工具和打好贸易险、项目险“两张牌”。同时还注重外贸国际知名品牌建设，培育和发展南瑞继保、泉峰科技、南高齿、汉桑科技、音飞储存等一批外贸国际知名品牌企业；支持企业申请海关AEO认证，辖区超20家企业通过认证，可享受通关便利、税费优惠等政策。（江宁发布）

苏州：强化涉外法律人才队伍建设，推动法律服务走出国门。近年来，苏州不断发展壮大涉外法律服务队伍，涉外服务领域日益拓展，涉外法律服务质量不断提升。2021年1月，苏州启动了涉外律师人才库筹建工作，首批入选人才库的64名涉外律师涉及国际经济合作、国际贸易、跨境投资、海商海事等9类专业领域。同时，苏州还制定《苏州市新时代法治人才培养实施规划（2021-2025年）》，明确涉外法治人才培养目标、路径及保障措施。开展涉外高端法律服务人才培训项目，将涉外律师人才培养纳入律师人才队伍建设“百千万工程”。在持续强化涉外法律人才队伍建设的同时，苏州还主动对接行政主管部门、行业协会等搭建服务平台，进一步整合资源，互通有无。苏州市人民政府外事办公室、苏州市司法局、苏州市市场监管局、苏州市贸促会和苏州市律师协会共建市涉外法律服务中心；先后成立印度尼西亚、菲律宾、新加坡、越南海外法律服务中心，为境外园区招商引资、建设规划、土地利用、环境保护、劳动用工等提供全流程法律服务，防控投资运营法律风险。苏州还积极推动企业法律顾问覆盖工作，坚持“服务跟着项目走”，对苏州“走出去”企业在“一带一路”沿线国家有投资建设项目的，以“陪、跟、护”全链条式的法律服务护航企业在境外设立、投产、经营全过程。（法治日报）

宁波：助力甬企“走出去”，搭建“甬通全球”平台。为了更好发挥境外展会拓展市场作用，宁波市贸促会和宁波市商务局联合推出“甬通全球”境外系列展，通过设立“甬通全球”专区，开展经贸对接等，帮助外贸企业更大力拓展东盟等新兴市场，实现企业稳订单拓市场，推动外贸稳规模优结构。在稳外贸优结构方面，宁波市贸促会积极挖掘新兴市场展会资源，积极发挥境外商协会资源，同步向境外商协会推介宁波知名展会，邀请境外买家组团来甬参展采购。（宁波市贸促会）

泉州：强保护，促发展，知识产权护航泉州企业“出海”。近年来，福建省泉州市不断健全知识产权海外纠纷应对指导工作体系，加大海外知识产权维权援助力度，为泉州企业参与全球竞争“保驾护航”。泉州市市场监管局、商务局、司法局、贸促会联合发布《关于加强企业海外知识产权维权援助机制建设的意见》，整合行业协会、服务机构、企业等各方优势资源，同时发布《第一批海外维权协助机构名单》16家，帮助企业快速、精准获得专业跨境知识产权专业服务。市市场监管局还与泉州海关联合出台《协作备忘录》，健全进出口环节知识产权执法协作机制。市知识产权保护中心印发《知识产权海外维权援助工作管理办法（试行）》，面向泉州市行政区域内的自然人、法人在海外发生的知识产权纠纷，组织专业服务机构、知识产权专家，对涉及的知识产权纠纷提供智力援助服务。2023年省内海外知识产权纠纷应对指导中心正式运行后，泉州市积极联络，帮助泉州企业对接中心获得更多维权资源，尽力为泉州企业提供维权援助服务，破解知识产权跨境保护难点。针对外向型企业面临的海外知识产权维权难题，开展“一对一”知识产权指导服务。（中国经济网）

广州：“税春风”助力“走出去”企业万里远航。广州市税务局为顺应开放合作、互利共赢的国际大势，率先成立了“广州走出去引进来税收服务中心”，深度融入国际税收治理，不断优化跨境税收服务体系。为更好地支持企业“走出去”，广州市税务局深入了解、收集企业关于组织架构、股权转让、利息费用、劳务输出、技术服务等方面的涉税需求，围绕境外税收政策、税收协定、税收服务举措等内容，精准开展政策辅导。同时指导天河区税务局创新打造天·光彩“智税”服务双向开放子品牌，推出“粤税家”“税事嚟搵我”“税力聚才”等，为企业提供多维度服务和保障。广州市税务局依托税收大数据平台，开展“走出去”企业纳税申报遵从风险和跨境利润水平分析，为企业精准“画像”，“前置性”量身定制风险应对计划，帮助企业进入良性循环发展的快车道。积极落实跨境涉税争议解决“云端无阻式通道”等措施，畅通企业国际税收风险及争议的解决途径，助力“走出去”企业“扎下根”“站得稳”“长得壮”。（羊城派）

深圳：积极引导帮助企业“走出去”。一直以来，深圳积极为企业“走出去”牵线搭桥，不断完善“走出去”支持体系，助力企业拓展“一带一路”合作空间。市商务局在“走出去”综合服务平台定期更新境外投资合作业务、对外援助、境外展会、培训活动、市场动态、风险防范、国别（地区）投资指南等信息，为企业提供“一带一路”沿线国家投资指引。同时，深圳充分发挥外经贸发展专项资金作用，对符合条件的“一带一路”沿线国家和地区投资合作项目相关前期费用、贷款利息、海外投资保险及工程绩效等方面予以资助奖励，鼓励深圳企业对“一带一路”沿线国家投资平稳发展。深圳还推行境外投资备案审核无纸化，线上受理企业申请的境外投资备案项目，企业可以选择现场取证和快递取证等方式领取证书，实现企业办理业务“少跑腿”“零跑腿”。同时，通过“走出去”大讲堂，持续开展对新加坡、印尼等沿线国家和地区投资合作环境宣讲活动，全面介绍投资政策、法律税务知识、风险防范等信息，鼓励深圳企业与新加坡、印尼等“一带一路”沿线国家开展多领域投资合作。（深圳特区报）