积极培育未来产业，加快形成新质生产力，经验做法◎2023/第37期

天津：推进京津冀生命健康先进制造业集群培育。围绕产业集群培育，我市重点推动一批生命健康领域主题园区和特色载体建设。2022年以来，宝坻中关村医疗器械产业园完成基础设施建设；天津合成生物、细胞生态、脑机交互与人机共融三大海河实验室顺利落地；依托凯莱英、瑞博等龙头企业，启动建设天津市小核酸药物产业园；京津冀智能医药产业园于2023年5月正式挂牌；全力提速京津医药谷建设步伐，将其打造成京津冀国际医药产业高地、北方健康医疗基地和顶尖的特色主题园区。目前，围绕该集群，我市汇集了服务团队500余人，整合了生物医药领域科技资源，搭建科技创新、人才实训、知识产权、药品和器械审评、临床试验、动物实验等一系列专业化服务平台，支持合源生物打造中国首个CAR-T细胞治疗临床转化与商业化平台，加快推进新药上市。天津市细胞技术创新中心开展细胞药物质控方法和体系开发，参与我国首个《间充质干细胞治疗新型冠状病毒肺炎专家共识》《干细胞制剂放行检验规范（试行）》的制定与发布，填补了国内空白。（天津日报）

山东：竞逐新赛道，塑强新动能。山东省抢抓机遇提速新能源汽车、集成电路、节能环保等全产业链发展，培育济南空天信息、青岛人工智能、潍坊元宇宙、烟台东方航天港等战略性新兴产业和未来产业集群，通过开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。以山东潍坊为例，近年来，突出产业基础和优势，潍坊超前谋划布局未来产业，组建氢能、数字经济、磁产业等14个工作专班，加速突破元宇宙、工业母机等19条新产业赛道。此外，山东还全面推行“链长制”，聚焦产业链短板弱项精准延链补链强链，突出打造11条标志性产业链，112家“链主”企业的生态主导力持续增强。（大众日报）

广东：广深佛莞强强联手，打造万亿级智能装备产业集群。市场驱动、产业带动，这是广东装备制造业逐渐发展壮大并形成集聚的重要原因。在市场化驱动下，四座城市如同四个各有特色的“星群”，在产业布局上各有侧重。广州引领集群发展，围绕智能成套装备和关键零部件重点发力；深圳在无人机和激光加工装备领域实现了国内外领先水准；佛山在轻工智能装备和金属加工装备有着传统优势，并围绕工业机器人与智能化技术应用方向加速转型；东莞长于电子制造装备和工业机器人，重点打造从核心零部件到系统集成商的机器人产业链条。科学的顶层设计和有效的治理模式，促使集群融合发展。据了解，在广州牵头组织下，广州、深圳、佛山、东莞四市签署了《广深佛莞共同培育国家先进制造业集群“广东省广深佛莞智能装备产业集群”战略合作协议》，成立了跨四地政府的工作领导小组。目前，集群已形成“1+4+N”的跨区域协作模式。其中，“1”即集群的促进机构粤机质协，“4”为广深佛莞四地市设立的业务代表机构，“N”则是包含检验检测、技术培训、金融保险等领域的专业公共服务机构。集群的壮大，离不开政策的扶持。为鼓励自主创新，打破进口依赖，解决国产高端装备首试首用难的问题，广东出台实施了一系列首台（套）重大装备政策奖补措施。首台（套）重大技术装备是指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品，通过对其扶持和推广奖励，打通创新产品迈向市场应用的“最后一公里”。（证券时报网）

辽宁：向具有国际影响力的先进装备制造业基地迈进。辽宁以创新为“钥”，提升装备制造业核心竞争力。今年以来，我省组建省级工业母机创新中心、推进华晨宝马产品升级、鞍千矿业工艺改造等技术改造项目。我省还积极推进航空装备、机器人、集成电路装备等优势产业发展。上半年，辽宁推进高档数控机床五轴头等200个重点项目建设，汽车发动机关键部件棒材项目实现国产替代；实施重大技术装备攻关工程，推进一批协同攻关项目。瞄准价值链中高端，聚集产业链上下游，促进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。辽宁提出要大力推动包括集成电路装备、航空装备、数控机床等诸多装备制造产业在内的22个重点产业集群发展。目前，22个重点产业集群集聚了规上工业企业3400余家、国家级专精特新“小巨人”企业277家、制造业单项冠军23家，超10亿元企业208家，上市公司56家，超10亿元大项目143个。为装备企业拓展转型路径。我省按照“应用场景、数字化车间、智能工厂、标杆示范”的思路，为辽宁装备插上智慧翅膀。根据场景定制服务，目前，我省已建立智能制造及工业互联网服务商资源池，还建立了制造业数字化应用场景数据库，线上撮合服务商与企业对接交流，帮助企业解决数字化转型痛点堵点问题。示范引领向“数”转身。去年以来，我省已认定三一重型、山崎马扎克机床等50个智能工厂，沈鼓集团、大连机车等102个数字化车间。（辽宁日报）

黑龙江：变硬核科技为新质生产力。近年来，黑龙江将丰富的科研优势转化为发展优势，在高校、科研院所和企业科研一线，我省建成了77个国家级创新平台、1200余个省级创新平台；积极开展成果路演推介对接活动，持续梳理科技成果和产业科技需求，积极开展路演推介和科技招商；2022年我省启动数字、生物经济科技攻关三年行动计划，支持73家企业与高校、院所联合攻关，部署实施“揭榜挂帅”科技攻关项目，提高科技成果落地转化率，推动科研优势转化为发展优势；把企业作为科技成果转化核心载体，总计投入经费3.8亿元，支持以企业牵头的重大科技成果落地产业化，变硬核科技为新质生产力。（黑龙江日报）

山西：聚力挺起制造业“硬脊梁”。山西以产业链＋专业镇，两大引擎同步发力，支持制造业高质量发展。产业链方面，我省全面推行“政府+链主+园区”招商模式，同时设立5亿元专项资金，支持产业链四大领域10个方面发展壮大。专业镇方面，做大做强10个省级特色专业镇，培育82个市级特色专业镇，构建梯次培育的特色专业镇发展格局，高标准举办首届山西特色专业镇投资贸易博览会。为了持续加快产业转型步伐，我省强化顶层设计，出台推动制造业高质量发展指导意见和“十四五”规划，建立年度行动计划工作体系，推动规划任务落实落地。山西还推动数智赋能＋数实融合，加强技术创新体系建设。近年来，我省实施新一轮企业技术改造，印发《关于促进企业技术改造的实施意见》，制定《山西省促进企业技术改造激励方案》《山西省企业技术改造指导目录（2023年本）》，省级技改资金支持28个项目5.9亿元。持续提升技术创新支撑能力，实施“1227”企业技术创新能力提升行动，加强以企业技术中心为核心的技术创新体系建设，培育华翔、智奇等4户企业进入国家企业技术中心公示名单。全省优选了130项关键项目和150项关键技术进行全力推进，启动创新成果产业化承接基地建设，遴选具有比较优势的市（区）率先试点。（山西经济日报）

安徽：“科创+产业”“龙头+配套”，构筑新兴产业新优势。当前，我省新兴产业聚链成群，呈现蓬勃发展的良好态势。新兴产业“成绩单”的背后是我省聚焦产业升级方向“双招双引”的持续用力、久久为功。在培育壮大新兴产业的长期过程中，我省探索形成了“科创+产业”“龙头+配套”等成功经验、有效打法。据了解，“科创+产业”的打法，把握了新兴产业依靠创新驱动的发展脉搏。合肥综合性国家科学中心，全国首个国家实验室，12个已建在建拟建大科学装置，“大国重器”令安徽如虎添翼。“龙头+配套”的打法，则把握了产业链发展的内在逻辑。以新能源汽车产业为例，近年来，依托本土整车企业为合作平台，引进跨国巨头大众汽车；在行业迷茫期果断出手，“以投带引”，引进蔚来汽车；在行业加速扩产的关键时期，以高效服务和良好产业生态吸引比亚迪落户。在上述整车龙头的带动下，电机、电池、电控等关键零部件配套企业加速集聚，新能源汽车产业集群快速壮大。在集成电路、智能语音等领域，类似的产业逻辑也同样发挥着作用，推动我省相关产业聚链成群。（安徽日报）

江西：先进制造业迈上“云端”。近年来，江西以“大企业建平台、小企业用平台”为路径，支持建设跨行业、跨领域的特色型、专业型互联网平台，累计上云企业数超过25万家。由政府架桥，引导科技人员与企业进行创新合作，充分发挥大学、科研机构的科研优势，以及企业对市场敏感的优势，建设官产学的创新联盟。中科院赣江创新研究院落户赣州，成功创建国家稀土功能材料创新中心，“1＋5＋N”产业集群持续壮大。同时，实施开发区集群式项目“满园扩园”和产业集群提能升级行动，积极创建国家级先进制造业集群，培育壮大省级优势特色产业集群，创新开展星级产业集群评定、开发区产业集群发展指数评价，加快构建国家级、省级和星级产业集群发展格局。加快原材料企业向产品和专业服务解决方案提供商转型，推动钢铁、水泥等企业发展废弃物协同处置、资源循环利用、污水处理、热力供应等服务；引导汽车、电子信息等制造业企业开展产品全生命周期管理，推动智能化发展，构建产业生态体系；引导鼓励头部制造业企业在生产的上下游环节发展生产性服务业，拓展研发设计、供应链协同、柔性化定制等增值服务，促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变，由单一“制造”向“制造+服务”转变，等等。（经济日报）

湖南：加快扩容先进制造“国家队”。湖南优化产业布局，持续开展“主配对接、协同发展”活动，先进制造业产业链主体由松散到紧密；依托骨干企业、科研院所、行业协会等主体，大力发展集群发展促进组织，培育出50余家服务能力强、影响力大的集群促进机构，形成资源共享、合作共赢的新型集群治理模式；启动“智赋万企”行动，政府、服务商、企业三方形成合力，进一步降低企业数字化转型门槛，以数字技术赋能产业集群高质量发展；构建“国家级产业集群培育池”，将先进储能材料产业、先进硬质材料、输变电等6个集群作为国家先进制造业集群重点培育对象，加快培育更多先进制造“国家队”；完善产业集群梯度培育机制，开展产业集群竞赛，培育省级先进制造业集群15个、中小工业企业特色产业集群7个。（湖南日报）

石家庄：量质齐升 新一代电子信息产业迈入发展快车道。近年来，我市密集推出了《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》等多项重点扶持政策，从奖励资金、企业创新、项目建设等方面入手，集中优质资源，完善产业配套，支持产业发展。对获得国家和省创新平台认定的企业给予1000万元奖励，激励企业加大技术创新、成果转化、产业化等科技创新活动。市政府与中国电科13所、54所共同设立4000万元人才引进资金，支持驻石重点科研院所引进和培育高素质、专业化的科技人才队伍。与此同时，不断加强院所合作，与燕山大学、河北工业大学成立产业发展研究院，共同打造具有全国影响力的“校地合作”创新创业高地，为全市新一代电子信息产业发展提供有力支撑。此外，我市还不断加强新一代电子信息产业创新平台建设，建成了国家级创新平台9个、省级创新平台123个，产业创新能力全省领先。（石家庄发布）

苏州：集聚资源壮大先进制造业。2022年初，苏州市委市政府以“一号文件”形式出台推进数字经济时代产业创新集群发展的指导意见，聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业和光子产业、集成电路等25个制造业细分优势领域，高水平构建一批具有苏州特色的先进制造业集群。苏州下辖10个区域板块，聚焦各自产业特色选准发力方向，既有联动、亦有错位。2022年以来，苏州以关键重要技术攻关为牵引，建设了约50个“龙头企业牵头、高校院所支撑、各类创新主体相互协同”的创新联合体。抱团攻关，成为苏州先进制造业集群发展新常态。苏州搭建材料科学姑苏实验室、长三角先进材料研究院等重大创新载体，建好用好国家新一代人工智能创新发展试验区、国家生物药技术创新中心等平台，并与260多家国内外高校院所合作，为产业发展提供基本的创新工具，助力创新链与产业链深度融合。为鼓励先进制造业企业拥抱资本市场，苏州出台促进企业利用资本市场实现高质量发展的实施意见，推出“育林计划”“参天计划”，并为优质科创型、创新型企业提供从上市培育到上市后做优做强的全周期扶持。苏州还设立专项科创投资基金，为先进制造业企业提供风险投资、股权投资等多业态支持。（经济参考报）

宁波：集中政策资源力量，力争打造国家制造业单项冠军之城。近年来，浙江宁波加强顶层设计、强化政策支持，集中财政、金融等政策资源，推动制造业单项冠军培育。强化财政支持，对成功创建为国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”的企业分别给予300万元、100万元补贴奖励，成功上市后再分别给予200万元、100万元特别奖励，并在技术改造、要素保障等方面予以优先支持。建立企业梯度培育库，遴选储备一批掌握关键核心技术、市场占有率高的创新型中小企业、高新技术企业，形成“创新型中小企业—高新技术企业—专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人’—国家级制造业单项冠军”的梯度培育体系。以“专精特新”企业为重点服务对象，全面了解企业融资诉求，提高金融服务精准性和有效性。目前，辖区金融机构已实现“专精特新”企业融资对接全覆盖。（央广网、中国经济时报）

合肥：全力打造“量子科技”“量子产业”双高地。近年来，合肥以综合性国家科学中心建设为契机，制定了《合肥市量子信息产业发展规划（2020-2030年）》，在创新支持、成果转化、试点工程、场景建设方面多管齐下，加速量子科技成果从“落地生根”到“开花结果”。2022年，合肥更是打出量子产业扶持“组合拳”：编写量子产业发展报告，梳理全市量子产业链供应链断点环节招引目标企业，常态化开展量子产业重点项目调度会，主动对接量子国家实验室等单位，建立招商对接机制；完成量子产业链企业认定和产业链调库工作，为企业申请高层次人才保驾护航；常态化开展双需对接会，为企业对接科技局等市直部门，解决创新产品和场景需求等问题。（合肥在线-合肥日报）

南昌：“南昌制造”力擎中部崛起。近年来，我市围绕“4+4+X”产业体系，推动产业数字化示范标杆项目改造，出台了《南昌市推动“5G+智慧工厂”建设三年行动计划》，鼓励企业技改升级、强化品牌意识，对现有规模以上工业企业实施“机器换人”等智能化技术改造。近三年，共兑现市级技改政策奖补资金约22600万元，其中，2022年兑现奖补资金约9000万元。全力推动主要产业数字化转型全覆盖。同时，以龙头“链主”为重要抓手，聚焦“招大引强”，舞好“龙头”带动“龙身”，构建完整的产业链体系、推动工业大突破。去年年底，南昌发布制造业重点产业链首批“链主”企业名单。今年，南昌市汽车制造产业联合会、航空装备产业联合会、电子信息行业商会、生物医药行业商会、绿色食品行业商会等5个主导产业商协会成立，推动主导产业从单打独斗迈向抱团发展，加快形成全市“一盘棋”的发展格局。（南昌新闻网）

济南：做优做厚钢铁“硬家底”，做精做强先进材料“新引擎”。济南先后制定了一系列政策措施，相继获批建设高档数控机床关键材料生产应用示范平台、国家新材料测试评价平台济南中心（山东省冶金科学研究院）等2个国家级公共服务平台；筹建济南市新材料工业设计研究院；成立济南市新材料产业协会和新材料产业联盟等社会中介组织。积极组织企业参加国内新材料产业博览会、创新创业大会、产学研对接活动等10余场。2022年，济南市精品钢与先进材料产业规模达到2000亿级，拥有规模以上工业企业160余家，形成了精品钢、高端化工材料、先进金属材料、半导体材料等细分产业链群。（大众网）

深圳：光明科学城探索“有为政府+有效市场”的科学城发展“深圳路径”。近年来，光明科学城围绕信息、生命、新材料三大学科领域，集中布局9个重大科技基础设施、11个前沿交叉研究平台、2所省级重点实验室、2所研究型高校，共24个重大科技创新载体。同时，光明科学城打造“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，探索“有为政府+有效市场”的科学城发展“深圳路径”。首创“楼上楼下创新创业综合体”模式，依托国内首个合成生物学研究所，光明科学城前瞻布局深圳市工程生物产业创新中心，为合成生物初创企业提供一站式共享实验平台及智库支撑，建立“科研—转化—产业”全链条企业培育模式。在加快建设合成生物研究大设施的同时，光明科学城持续健全合成生物产业生态，集聚全国首个合成生物学院，出台全国首个合成生物专项政策，举办多届中国合成生物学学术年会，开展合成生物学竞赛创新赛。同时，高标准打造恒泰裕·华南医谷、卫光生命科学园等高质量专业产业园，促进合成生物产业集群发展。该模式迭代升级为“中心创新、圈层创业”综合体2.0模式。（人民网－人民日报）