推动先进制造业和现代服务业深度融合 经验做法◎2023/第41期

天津：“专精特新”梯度培育，“链”上集聚特征明显。近些年，天津市专精特新“小巨人”企业数量之所以能大幅增加，与梯度培育密切相关。2021年1月，市工业和信息化局印发工作方案，实施专精特新中小企业梯度培育计划。2022年12月，该局出台了《天津市优质中小企业梯度培育管理实施细则》，进一步构建了创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业梯度培育体系。今年4月我市发布的《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》明确提到要发展专精特新企业，对首次成为专精特新“小巨人”的中小企业，分级分类给予最高200万元奖励。跻身为国家制造业单项冠军企业、国家制造业领航企业，最高金额分别可达1000万元、2000万元。截至目前，天津市有效期内专精特新中小企业已达1579家，专精特新中小企业持续在向高端装备、信息技术应用创新等重点产业集聚。（天津日报）

上海：链主领“雁阵”，探索工业互联网发展上海模式。上海正积极推动本地领军企业当好“头雁”，引领产业链上下游一同在工业互联网的风口“起舞”，探索出工业互联网链式发展“上海模式”。经过三年的“工赋上海”行动的推动，全市在造船、能源、消费品、高端装备、集成电路等多条产业链中，确立了约10家工业互联网链主，形成了行业性数字化转型“雁阵”。以上海致景信息科技有限公司为例，其精心开发的物联网“盒子”和软件平台——“飞梭智纺”平台，帮助传统纺织工厂以很低的成本和便捷的方式，迅速完成了数字化，成为工业互联网平台上新的智慧节点。由于大量企业数据被纳入管理，纺织厂的运行效率大幅提升。更重要的是，随着大量纺织企业“登云上网”，平台逐步整合汇聚起一个巨大的“产能池”，可以从容应对需求的变化。以往，纺织采购往往需要费尽周折寻找厂家，而现在，采购商只需要在平台上下单，“飞梭智纺”就会自动选出有产能、有技术、守信用的工厂，引导客户下单。纺织在数字化转型后，成为能及时、动态、智慧地对市场作出响应的行业，供方的产能利用率大大提高，需方的采购成本大大降低。据悉，全市已打造出30个有影响力的工业互联网平台，链接800万多台工业设备。其中，溢出效应最强的10家链主，平均每家能带动40至50家核心供应商转型，并进一步辐射上千家企业。（投资上海）

浙江：数字技术创新激活专精特新企业发展新引擎。近年来浙江建设“1+N”平台体系，打造了“1”类基础性平台和“N”类特色专业型平台，提升数字化服务供给能力，深化打造“产业大脑+未来工厂”新范式，形成了新昌轴承、江山木门等细分行业数字化改造样本。数据显示，浙江已分类培育数字化服务商430家，推进46个工业领域细分行业产业大脑建设，累计建成智能工厂263家、数字化车间338家，遴选中小企业数字化改造试点县49个，专精特新企业“平台”与“样板”相结合的数字化转型体系逐步建立。此外，2023年7月，《浙江省企业首席数据官制度建设指南（试行）》发布，明确鼓励各种类型企业设立首席数据官，鼓励各地人才管理部门探索将企业首席数据官列入产业人才政策范围，强化企业首席数据官制度与省内未来工厂、智能工厂（数字化车间）、行业产业大脑、工业互联网平台等工作的关联性、系统性和协调性，全面形成工作合力。（新华社）

山东：竞逐“专精特新”赛道。近年来，山东在顶层设计、扶持措施、金融支持等方面，全力支持中小企业向专精特新发展。早在2013年，山东便组织实施专精特新中小企业培育工程，近年来还陆续出台《山东省优质中小企业梯度培育管理实施细则》《山东省“专精特新”中小企业培育方案》等一系列中长期政策，建立健全以创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“专精特新”“小巨人”企业为主体的优质中小企业梯度培育体系，建设省优质中小企业梯度培育平台，精挑培育优质“种子”，为“专精特新”企业涌现做好坚实的制度保障。同时，还密集出台了一系列务实政策举措，在技术创新、市场开拓、人才要素等方面多管齐下给予有效的针对式服务。比如，在全国率先探索实行“专精特新”企业职称申报举荐制，企业可直接向省级推荐参评高级职称人选；建立扶持个体工商户联席制度，助力中小企业快速发展；修订《山东省中小企业促进条例》，为中小企业发展筑牢法治屏障。山东还着力为中小企业提供全方位、多层次的支持。通过建设区域性股权市场，创设“专精新”企业专板，帮助企业拓宽融资渠道。省税务局联合金融机构推出“税银互动”举措，各地也纷纷拿出“真金白银”落实系列减税降费优惠政策，破解企业资金难题。（观海新闻）

辽宁：“以智赋能”再造工业新优势。近年来，我省高度重视应用工业互联网等新一代信息技术，工业化与信息化不断在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。省政府先后印发《辽宁省工业互联网创新发展三年行动计划（2021—2023年）》等政策文件，引领企业加快“智改数转”步伐。全省14个市及沈抚示范区均围绕工业互联网、5G、数字化建设制定了一系列政策。其中，沈阳、丹东、锦州、盘锦等市还分别就软件产业、智慧矿山、大数据、智慧园区等印发了相应文件。大连、铁岭、朝阳等市安排专项资金支持数字经济、工业互联网、数字化改造等建设。连续2年发布应用场景需求共2892个，汇聚全球智慧，解决企业难题。建立制造业数字化应用场景数据库，通过平台撮合服务商与企业对接。截至目前，全省已建成开通5G基站突破9万个。工业互联网标识解析二级节点已上线运营36个，重点培育省级工业互联网平台87个，服务工业企业近5万户。鞍钢“羽嘉”、航天新长征大道“长征云”成功入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，实现东北地区零的突破。沈阳“安新云控”工业互联网平台等15个平台获评国家级专业型、特色型工业互联网平台。（辽宁日报）

重庆：打造“渝北样本”，探索中小企业数字化转型“重庆路径”。据悉，中小企业数字化转型试点城市实施工作正式启动。作为全国首批、重庆市唯一入选数字化转型试点城市的区（县），重庆渝北区将获得1亿元中央扶持资金，用于支持中小企业数字化转型。为此，渝北区专门成立了中小企业数字化转型试点城市领导小组，对标“33618”现代制造业集群体系规划，结合实际，精准地为300多家企业进行数字化诊断，并确定了汽车零配件、智能装备、消费电子、服装及其他日用品等4个细分行业作为试点方向。渝北区非常重视数字化转型工作，自2017年以来，每年投入2亿元财政资金，撬动企业投资达33亿元，实施了303个数字化改造项目，一大批传统企业正在加速走上数字化转型之路。另一方面，渝北区贯彻落实软件信息服务业“满天星”行动计划，通过开放数字化应用场景，招引培育浪潮等数字化转型服务商20余家。渝北区目前已提炼出“链式”和“园区协同”两大典型数字化转型推广模式。“链式”数字化转型模式，是推动中小企业数字化转型的有效途径。“链式”数字化转型模式计划和重庆市“一链一网一平台”试点示范项目深度融合，借助链主型企业在产业链内的强影响力，引领和推动整个产业链数字化进程。“园区协同”模式，则充分利用园区与中小企业产业集群的高度“互嵌”关系，优先打造园区内标杆案例，通过“看样学样”的示范效应，带动园区内的中小企业“抱团”数字化转型。（上游新闻）

贵州：工业互联网赋能产业转型升级。近年来，贵州围绕“四新”主攻“四化”，充分发挥大数据先发优势，深入实施“万企融合”大行动，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，推动工业经济加“数”发展。连续开展大数据与实体经济深度融合，通过“千企改造”“万企融合”等行动，不断加快全省产业数字化进程。2022年，贵州从建设完善信息基础设施、推进工业互联网创新发展、加快企业数字化改造步伐三个方面深入推进产业数字化和数字产业化成效斐然。建成能源行业、电子行业国家级工业互联网标识解析二级节点；打造“5G+工业互联网”应用项目65个，形成“工业云”“能源云”“电梯物联网”等10个典型应用平台，推动优势产业领域建设产业互联网；出台支持工业领域数字化转型若干政策措施，等等。（天眼新闻）

云南：加快推进制造业数字化转型。2019年以来，云南省工信厅以构建工业互联网平台体系，推动制造业数字化转型，培育产业数字化服务生态为目标，先后出台《云南省工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）》《云南省关于加快新一代信息技术与制造业融合的实施意见》《云南省工业互联网“十四五”发展专项规划》《云南省关于加快全省制造业数字化改造 推动数字化转型发展的实施意见》等政策措施，制定并逐步完善了云南省工业互联网发展和制造业数字化转型的顶层设计。同时，从园区切入，积极探索以工业互联网应用为主要场景，以标识解析体系建设为突破口，加快推进链网协同融合发展，推动数字资产价值化，赋能数字经济新生态。启动云南省工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，加快园区企业数字化转型步伐；在全国省级层面率先研究制定了《云南省制造业数字化转型能力评估规范》，从战略与组织、数字化基础、关键环节业务应用、综合集成、生态和创新等5个维度提出了113项评估指标。建设了云南省工业互联网研究院、云南省工业互联网态势感知平台、昆钢工控安全实验室等一批服务机构，建立工业互联网服务商资源池，汇聚省内外各类服务商160余家、行业领域专家197名，初步形成了产业服务生态体系。（云南日报）

石家庄：“以数为媒”做强实体经济。近年来，石家庄市以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以数字化、网络化、智能化为发展方向，积极发展工业互联网平台，加速企业数字技术应用，助推传统产业转型升级。在重点行业积极推广平台化设计、智能化制造、网络化协同等新模式应用，带动和促进生产组织模式优化、资源高效配置和质量效率提升，推动制造业生产方式和组织形态变革。建立市级上云服务资源池，广泛开展企业上云星级评定，鼓励制造业企业将基础设施、平台系统、业务应用、产品设备、制造能力和资源向云端。目前，石家庄市科技型中小企业正在形成聚集优势，涌现出一批批“小巨人”企业、“单项冠军”和“隐形冠军”。（经济日报）

沈阳：聚焦专精特新，紧抓梯度培育。沈阳市工信局依托创新型中小企业-“专精特新”中小企业-专精特新“小巨人”企业三阶梯度培育体系，重点围绕装备制造、汽车及零配件、生物医药、机器人及集成电路装备等产业集群，筛选和挖掘一批市场前景好、创新能力强、发展潜力大、综合效益高、核心竞争力强的企业纳入市级中小企业梯度培育库。强化入库培育企业动态管理，对标“专精特新”企业培育的新要求，对我市中小企业的营业收入、资产负债率、主营业务收入占营业收入比重、近两年研发经费支出占比、有效发明专利数量等相关要素进行多次整理，充分做好企业申报准备前期把关工作。用足用好中央、省市各级助企惠企政策，今年以来，累计拨付中央财政支持专精特新“小巨人”7户企业高质量发展奖补资金840万元，拨付2022年度294户辽宁省专精特新企业、国家专精特新“小巨人”企业奖励资金8860万元，切实增强了专精特新企业的满足感和获得感。聚焦靠前服务，强化与企业沟通，开展“一企一策”精准辅导，切实提高申报成功率。（沈阳发布）

南京：翻番！南京国家级专精特新“小巨人”+107。南京市高度重视专精特新企业培育工作：在全国率先出台推动专精特新中小企业高质量发展的政策文件，大力实施梯度培育、创新驱动发展、产业链强链补链、数字化和绿色化发展、品牌和质量提升、精准化要素保障和服务等“六大工程”，打造“十百千万”的专精特新企业群体。特别是，对首次获评的国家制造业单项冠军企业、国家专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业分别给予300万、100万、50万奖励。实施专精特新“千校万企”紫金行动，出台《深化校企协同创新建设培育专精特新企业示范城市的若干政策措施》，从构建专业培育体系、完善精准帮扶机制、搭建特色服务平台、加强创新支持力度等四个方面助力中小企业向专精特新方向裂变成长。开展专精特新“千校万企”紫金行动系列活动，组织专精特新企业走进南京大学、东南大学等在宁高校。连续5年出台优化营商环境专项文件，常态化开展“服务企业·面对面”活动，听取企业建议，解决企业发展难题。（南京市工信局）

南通：深入推进“互联网+制造业”。近年来，南通市通过“建网络”“用网络”双轮驱动，促进工业互联网技术、产品、解决方案等与制造业各关键业务环节深度融合，不断提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。去年以来，市工信局在全市范围内开展“智改数转”免费诊断活动，以“智改数转”免费诊断等服务为抓手，不断挖掘、指导、培育一批工业互联网平台企业。南通以“智”拓“产”，创建市级工业互联网融合创新试点示范企业，发现、指导和储备一批省级工业互联网标杆工厂；深入开展企业上云行动，推动企业业务系统向云端迁移，开展研发设计、生产制造、运营管理、供应链协同等应用；打造“工业互联网平台+园区”新模式。此外，南通还制定《南通市工业互联网创新发展三年行动计划（2021~2023年）》《南通市工业互联网标识解析创新发展领军行动方案》《市区制造业数字化转型、软件和信息服务业繁荣发展项目考核奖补办法》等，修订《市区产业转型升级专项资金支持制造业倍增等政策实施细则》；开展优秀服务商评选和星级服务商评定并给予奖励……各类利好政策，种种得力举措，驱使南通市制造业加快智能化、数字化步伐。（南通发布）

合肥：数字产业赋能实体经济。合肥根据产业基础和行业特色，围绕破解不想用、不会用、不敢用、不能用等“四不”问题重点采取了以下措施：推进“智改数转”诊断全覆盖。线上基本摸清合肥市规上企业工业互联网应用情况。线下针对规模以上工业企业，分规模、分批次开展“一对一”免费咨询诊断工作，为企业“量身定制”数字化转型方案路径。分层次推进企业数字化转型。首先是引导“头部”企业打造标杆项目。针对家电、装备、汽车等主导产业头部企业，建立“灯塔领航企业培育库”。其次是推动“腰部”企业全方位转型。围绕“芯屏汽合”“急终生智”等重点产业链，征集遴选一批“腰部”重点企业建立“数字化卓越运营企业培育库”。再次是加快中小微企业轻量化转型。每年推动超2500家企业上云用平台，累计实现1.7万家企业“上云用数赋智”。健全发展服务生态。借力大院大所和国家级智库，推进中国工业互联网研究院安徽分院落地合肥市，加强与赛迪研究院、中国信通院、中科院创新院、工大智能院等的交流合作。强化政策支持。聚焦企业“不敢用、不会用”等问题，针对性出台工业互联网专项政策，市级财政每年安排9000万元专项资金，两年来累计支持200余个项目，撬动企业在网络化、数字化、智能化方面的投入超9亿元。（证券日报）

广州：培育“四化”平台助力企业数字化转型。广州正尝试让数字化服务平台成为推动千行百业转型发展的“利器”，在全国首创提出“四化”赋能专项行动，通过培育“数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升”“四化”平台，赋能制造业转型升级。今年9月18日，《广州市工业和信息化局推进“四化”平台赋能企业实施方案》（以下简称《实施方案》）审议通过。为进一步鼓励“四化”平台为企业提供“四化”改造服务，广州将对符合条件的基础软件、工业软件采购及软硬件定制开发项目，最高按照项目投入总额的30%给予补助，最高补助金额达1亿元。此外，广州还以“链长+链主”推进强链补链延链，培育更多小巨人、专精特新、隐形冠军企业。（广州日报）

深圳：乘“云”而上，以“数”赋智，培育“灯塔”。为实现对数字化转型的精准发力，深圳今年先后举办了制造业数字化转型大会和中国制造业产品创新数字化国际峰会等重要活动，助推深圳制造业迈向更高端，实现高质量发展迈向新层级。同时，深圳不断强化政策引领，实施专项资金改革，通过实施“上云用数赋智”行动，构建覆盖规上工业企业、中小企业、工业园区、产业集群的数字化转型“政策工具包”，实施规上工业企业数字化转型行动、中小企业数字化赋能专项行动、产业园区数字化改造行动、产业集群数字化生态构建行动，制定中小企业数字化赋能资源目录和数字化转型分级分类指引，加快推动企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型。深圳在做好做足政策引领的同时，还强化社会力量的支撑。在全国范围内备案确定48家实力雄厚的服务商，提供权威的数字化转型咨询诊断服务，并鼓励服务商将诊断咨询资助费用转化为企业数字化转型优惠，探索设计“数字贷+贷款贴息+贷款风险补偿”全链条金融工具。同时，深圳优化数字化转型服务供给，培育出华为FusionPlant、腾讯WeMake等5个工业互联网“双跨”平台，以及一批专业型特色型工业互联网平台和工业APP解决方案。（深圳特区报）

佛山：以“跨界共创”破题传统制造业转型。为提升中小企业数字化率，《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》提出，未来3年将投入100亿元支持企业数字化转型。此外，佛山已设立总规模300亿元的制造业转型发展基金，并在全国首创的“数字贷”等新型融资产品。除“真金白银”促转型外，佛山独创了产业集群式数字化转型模式。依托产业集聚度较高的纺织印染等特色园区搭建了行业级工业互联网平台，推动企业“组团式”数字化转型，助力参与企业年产值平均提升15%，能耗平均下降近30%。其中，由产业链“链主”作为搭建平台的主体，是一个重要特征。这种由“政府+服务商+企业”跨界共创的模式，为佛山加快完善工业互联网，搭建完整的企业转型生态圈，奠定了厚实的基础。强化标杆示范，突出“链主”带动和促进集群联合，是佛山精准推进企业数字化改造的“解题秘笈”，也是制造业城市推进数字化转型可供参考的范本。（科创板日报）

昆明：大力推动数字技术与传统优势产业深度融合。近年来，昆明市紧紧围绕“资源数字化、数字产业化、产业数字化”三条主线，以提升昆明数字经济发展竞争力为核心，深入推进数字经济核心产业链条化、集群化、高端化发展，大力推动数字技术与传统优势产业深度融合。出台相关政策加大支持力度。推进电子信息制造工作专班建设，成立电子信息制造与数字经济产业链推进办公室，编制出台《昆明市推动电子信息制造与数字经济发展工作方案》《昆明市数字经济发展三年行动计划（2022—2024年）》《昆明市数字经济产业发展图谱》等；积极落实数字经济发展政策，鼓励制造业企业进行数字化转型改造，帮助企业申报省级、国家级数字化转型相关项目，大力推进新一代信息技术与制造业融合发展；通过加大经营主体引培力度，加快专精特新“小巨人”企业培育，大力发展电子信息制造业，培育软件和信息技术服务业，大力推进区块链技术应用及产业发展等方式，助推新一代信息技术与制造业融合发展。为了推动经济回稳向好，今年1月，昆明市出台《关于加快推动经济回稳向好的若干政策措施》，明确昆明要加快发展数字经济，拓展数字经济应用场景，支持产业带动作用明显的数字经济示范项目，按实际投资的20%给予最高100万元补助，对获批国家工业互联网标识解析二级节点的建设运营单位给予最高200万元奖补。（昆明日报、昆滇经济微信公众号）