共建“一带一路”，稳定外贸外资 全国经验做法◎2023/第42期

上海：为“一带一路”提供高水平开放平台、高能级服务支撑。经贸投资合作是共建“一带一路”的重要内容。上海积极推动共建“一带一路”国家企业来沪投资。在深化经贸投资合作中，上海不断创新方式方法：设立上海市“一带一路”综合服务中心，开发建设服务“一带一路”的“丝路e启行”小程序，推动政府、企业、涉企服务资源三方联动等。持续推进金融市场双向开放，支持“上海金”“上海油”“上海铜”等基准价格在“一带一路”金融市场使用，打造“一带一路”投融资中心。除了规则标准“软联通”，上海还依托海港、空港、数字港，持续推动基础设施“硬联通”。积极探索建设“丝路电商”合作先行区，澳大利亚、智利、瓦努阿图、萨摩亚等“丝路电商”国家馆已入驻。十年来，服务“一带一路”建设，上海聚焦重大平台牵引，打造了一批多元互动、广聚共识的核心载体。此外，上海市在全国率先设立“一带一路”青年科学家交流项目，已吸引40余个共建“一带一路”国家的优秀青年科学家来沪开展科研工作，形成一批重要技术成果并在境内外推广应用。（新华每日电讯）

江苏：海关助力“一带一路”外贸便利化发展。跨越山海的“双向奔赴”。为助力新能源产品开拓海外市场，南京海关持续开展“企业问题清零”，选派业务专家与企业面对面交流，针对性解读《关于危险货物公路国际运输的欧洲协议》（ADR），逐条逐项梳理规范标准，支持企业完善安全质量管理，理顺目标国家市场准入要求，拉紧资料审核、实货查验和制单出证等监管链条，护航新能源产品安全高效出口。南京海关主动对接“一带一路”建设需求，依托自贸试验区先行先试，持续推进中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼模式，提升班列发运效率。推行国际班列过境集装箱“船车（站）直取”模式，货物抵港后直接卸船分流至场站装车发运，整体过境效率提升75%，企业成本降低60%。同时，积极推广应用“铁路快通”模式，进一步压缩通关时效，不断提高中欧班列通关便利化水平。（南京海关微信公众号）

浙江：“丝路护航”助力名企“走出去”。为助力浙江民企安全、有序“走出去”，浙江积极搭建境外投资服务平台，开展“丝路护航”行动，浙江省商务厅利用商协会平台，整合法律、税务、金融、风险防范及海外安保等专业服务机构的资源和力量，从境外投资合规、风险防范、税务筹划、外派员工安全培训等各方面开展“三服务”活动，护航民营跨国企业“走出去”。（证券时报）

山东：互联互通发展之路越走越宽广。近年来，山东聚力济南、青岛、临沂3个省内集结中心建设，并先后在塞尔维亚、德国、乌兹别克斯坦、波兰设立4个班列配套海外仓，“端到端”服务能力得到大幅提升。班列沿线节点的不断完善，拓宽了装备机械、汽车整车、轮胎等“山东制造”出海通道，同时也为中亚、欧洲地区优势农产品、原材料、食品等优质商品进入中国市场，搭建了便捷通道和重要桥梁。今年是山东统筹运营欧亚班列的第五个年头，自2018年10月31日首发以来，累计开行超8400列，构筑起东连日韩、西接欧亚的国际物流大通道，通达共建“一带一路”24个国家56个城市，打造形成我省国际合作新平台。（大众日报）

广西：高质量参与“一带一路”建设取得明显成效。近十年来，广西发挥“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势，以东盟为重点，深度融入共建“一带一路”，取得明显成效。西部陆海新通道、中国—东盟信息港等面向东盟的国际大通道加快建设，标志着“一带一路”设施联通迈上新台阶。2022年，广西进口、出口整体通关时间分别位居全国第3、第8名。“世纪工程”平陆运河实现实质性开工持续性建设；全国首个海铁联运自动化集装箱码头建成；北部湾港集装箱航线通航100多个国家和地区，货物、集装箱吞吐量均居全国沿海港口前十；中越跨境班列、中欧班列稳定开行，基本实现海运、内河、公路、航空、铁路五种类型的全覆盖，形成了全方位、多层次、立体化的口岸开放格局。构建中国—东盟合作的“南宁渠道”，搭建了40多个领域的部长级沟通机制，促进与东盟各国发展规划、政策等充分沟通对接。广西在全国首创出台RCEP“三张清单”，助推广西与东盟经贸合作高质量发展。（光明日报客户端）

辽宁：全面融入共建“一带一路”。十年来，辽宁建立健全合作机制，不断强化服务支撑保障。在组织机制保障方面，成立以省政府主要领导为组长的工作领导小组，统筹各成员单位高质量服务“一带一路”建设。在服务支撑保障方面，主动为400余家企业的1.6万余名参与“一带一路”建设的中外人员提供出入境证件办理“绿色通道”。持续开展形式多样的税收宣传辅导活动，帮助“走出去”的企业吃透用好用足国际税收政策。发布全国首份有声国别投资税收指南，帮助企业实现“跨境”无忧。同时，还组建辽宁省“RCEP智库”，帮助辽宁企业更好运用RCEP规则拓展外贸空间。（辽宁日报）

黑龙江：政策沟通助力扩大“一带一路”朋友圈。共建“一带一路”倡议提出后，黑龙江省成立了由省政府主要领导任组长，32个中省直部门主要负责同志为成员的黑龙江省推进“一带一路”建设工作领导小组。根据对外开放实际需要，黑龙江省委研究设立对俄合作、黑瞎子岛保护与开放开发专门协调推进机制，形成省级牵头抓总、市（地）承接推进、县级分头落实的组织领导体系。编制实施《黑龙江省对俄合作总体规划（2021－2025年）》和自由贸易试验区、重点开发开放试验区、跨境经济合作区、面向欧亚物流枢纽区等建设规划或实施方案，形成完整规划体系。各有关部门围绕服务“一带一路”建设，制定出台多项相关政策文件，确保省委、省政府决策部署落地见效。十年来，黑龙江省工商社团界对外交流合作进一步加强，国际友好商协会关系不断巩固，一批黑龙江的优秀企业借势出海，在共建“一带一路”国家投资兴业，打造精品项目。（龙头新闻）

江西：深度融入共建“一带一路”，奋力推动高水平开放。江西省商务厅深度融入共建“一带一路”，着力推动与共建“一带一路”国家的投资、贸易双向合作。组织企业双线参加进博会、广交会、中阿博览会等国内外展会，支持企业在共建“一带一路”国家设立海外仓，推广运用江西数字外贸、“赣货通全球”等线上服务平台，开拓共建“一带一路”国家市场。积极抢抓RCEP落地机遇，建立江西对RCEP成员国主要进出口企业、商品目录清单，向全省外贸企业免费发放《江西省与RCEP成员国商品关税减让指南》，省市县三级联动全覆盖开展RCEP政策宣介和解读，帮助企业抓住RCEP用足用好关税减让优惠、市场开放承诺、原产地累积规则等政策红利，扩大国际市场份额。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断拓宽利用外资领域。积极引进东盟国家等共建“一带一路”国家投资项目，大力推介江西产业优势、区位优势、平台优势和营商环境优势。创新推进多项举措，强化外商投资服务保障，建立省市重点外资项目工作专班，将共建“一带一路”国家投资的重点外资项目纳入清单管理，及时协调解决企业在用地、用能、用工、环评、出入境等方面的问题。创新开展口岸“三同”试点，大力发展航空货运、赣欧班列、铁海联运、水水联运，重点打造南昌国际航空货运枢纽、九江水运区域航运中心、赣州国际陆港，着力构建高效便捷的集疏运体系。深化与沿海重点港口合作，全面推行铁海联运“一单制”作业，实现内陆与沿海“同港”；在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”组合港通关新模式，稳定运营“赣深”“赣穗”组合港，实现内陆与沿海“同关”，形成江西“高效、便捷、经济”的铁海联运通道网络。（江西日报）

河南：多举措推进对外开放提质扩容。近年来，河南加快开放载体平台建设，持续拓展对外开放广度深度。加快建设中欧班列郑州集结中心，推动中欧班列（中豫号）形成21个境外直达站点、8个出入境口岸的国际物流网络，境外网络覆盖欧亚40个国家140余座城市，打造出“数字班列”“恒温班列”和“运贸一体化”等特色名片。通过畅通进出口物流、促进跨境贸易便利化、帮助企业减负增效、服务外贸创新发展等创新举措，持续优化河南外贸营商环境，进、出口整体通关时间较2017年分别压缩69.1%和94.9%。（人民日报）

重庆：融入共建“一带一路”，十年取得积极进展。政策沟通引领作用不断提升。加强与“一带一路”共建国家多层次战略对接，高标准实施中新（重庆）战略性互联互通项目，开创性策划建设陆海新通道并推动上升为国家战略。基础设施互联互通布局不断完善。坚持把四向通道基础设施“硬联通”作为重要共建方向，陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局加快形成。贸易投资合作渠道不断拓展。开立全球首份“铁路提单国际信用证”，其背书转让效力获司法审判实践支持。加快推进内外贸一体化试点、进口贸易促进创新示范区等试点示范建设工作，推动万州综保区、江津综保区、永川综保区封关运行。全面实施全国通关一体化改革，深入实施“两步申报”“两段准入”等海关重大业务改革试点，推广应用国际贸易“单一窗口”，全面推行铁路快速通关模式，创新“保税+”系列外贸新业态，探索“关银一KEY通”川渝一体化监管模式，成为全国海关第一项跨关区自贸协同创新举措。资金融通支撑作用不断发挥。持续优化银行保险机构金融服务供给。积极扩大出口信用保险覆盖面，推动“区块链+跨境金融”试点，拓展跨境金融服务平台场景应用，上线全国唯一西部陆海新通道物流融资结算应用场景。推动汇率避险服务创新突破，创新建立市区两级汇率避险财政政策支持体系。（央广网）

云南：海关推动共建“一带一路”高质量发展。昆明海关紧扣区域海关合作联动，与重庆、成都等海关建立中欧班列一体化通关协作机制，畅通高原特色产品进出口岸物流渠道；与南宁、长沙等海关签署《全面深化合作备忘录》，提高跨关区把关服务能力；与成都、重庆海关合作推进“铁路快通”模式常态化，共同支持西部陆海新通道建设。推进磨憨、河口、瑞丽、清水河等重点口岸提质扩能，推进边民通道分类处置及规范化管理，推动全省开放口岸达27个、海关监管通道30条，全省口岸开放布局进一步优化，辐射效应显著提升。以打造“世界领先、国际一流、高效便利”的通关模式为目标，量身定制十三条通关便利措施，实施“出口转关”“铁路快通”等通关业务模式改革，率先探索铁路进口“提前申报”，极大提升了跨境贸易的质量和效率。推动将磨憨铁路口岸纳入“云南智慧口岸”重点建设项目。深化关铁联动融合，畅通“单一窗口”和“数字口岸”双路径数据传输，实现国际货运协同监管。结合H986铁路大型集装箱检查设备、核辐射探测门、“雷达感应式”喷淋消毒等高科技监管设备的应用，确保精准查验、快速放行，大幅提升了风险排查效率和监管效能。（云南日报）

陕西：“一带一路”建设硕果盈枝。在深度融入共建“一带一路”大格局中，陕西成立工作领导小组，制定实施方案、专项规划，构建“1+N”政策体系，健全风险防控机制，加强跟踪服务，各项重点工作取得显著成效。十年来，陕西抢抓机遇、扩大开放。陕西自贸试验区改革创新持续提速，“证照分离”改革持续深化，下放（委托）229项省级行政管理事项，开展外籍人才出入境便利创新创业试点，设立人才投资基金，出台金融服务自贸试验区建设36条等政策措施；不断提升投资贸易自由化便利化水平，全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善国际贸易“单一窗口”功能，设立RCEP企业服务中心，先后建成贸易金融、跨境电商等20多个功能性平台，吸引法国达能等一大批外资企业落户；推动秦创原创新驱动平台和自贸试验区相互赋能，在全球设立22个离岸创新中心等平台，“科创自贸”建设能级不断提升，“农业自贸”示范作用不断强化。（陕西日报）

甘肃：省商务厅扎实推进共建“一带一路”。贸易畅通是“一带一路”建设的重要内容。2013年以来，省商务厅借助兰洽会、广交会、消博会等大平台积极开展各类投资促进活动，加大招商引资力度，实现招商引资“大突破”。“十三五”期间，我省新设立外资企业达119家。为进一步巩固招商引资的成果、营造良好的营商环境，省商务厅出台专项政策，支持经开区提升外向型经济发展水平。为更好服务我省外向型企业，近年来，省商务厅先后邀请来自德国、匈牙利、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等多个国家的客商来甘洽谈业务，开展经贸交流合作，促进我省商贸企业与“一带一路”共建国家在经贸、技术等领域的合作迈出实质性步伐。同时，省商务厅还持续加强与港澳地区的经贸交流合作，与香港贸发局、香港投资推广署签订合作备忘录，赴香港和澳门组织举办投资合作推介会等经贸活动，组团参加港澳地区的各类展会，深化与港澳地区的务实合作。近年来，省商务厅先后出台一系列支持政策，引导相关企业在我省主要贸易伙伴、“一带一路”共建国家、RCEP成员国及中欧班列途经国家（城市）建设租赁海外仓，为“走出去”企业做好政策解读、产业指引、项目信息、风险预警等服务；积极搭建国际交流合作平台，通过高层互访、参展办展、投资推介、商务考察、项目对接等经贸促进活动，搭建我省与“一带一路”共建国家投资合作交流平台；做好项目统计监测和跟进服务，及时了解境外企业经营情况和存在的问题，有针对性地提供政策咨询和协调指导；向企业宣讲“一带一路”建设以及国际产能合作的相关政策，围绕投资环境、产业指引等方面，指导企业做好境外项目的可行性研究等前期工作，提升企业跨国经营能力和风险防范水平。（中国甘肃网-甘肃日报）

苏州：扩大“联动接卸”优势，畅通“一带一路”出口通道。太仓海关积极落实南京海关推出的优化营商环境专项行动29条措施，持续推进“联动接卸”监管模式。对意向企业建立沟通渠道，指导企业开展信息标准化申报，全程无纸化操作，进一步简化申报项目流程。开通预约通关窗口，紧密衔接布控、查验、放行等环节，同时加强与上海海关的联系配合，畅通太仓口岸进出口“一带一路”共建国家货物物流链，提升“联动接卸”模式运行效能。（南京海关微信公众号）

厦门：打造“一带一路”投资服务圈，助企业破浪远航。今年以来，厦门自贸片区管委会不断推出惠企措施，从“船员健康申明卡电子化”到“船舶登临检查微信小程序”再到“船舶动态申报小程序”的上线，都体现了港口通关无纸化、数字化、流程可视化的优化，实现了让数字信息多跑路企业少跑路。上线“船舶登临检查微信小程序”，传统的登临电话预约模式变为在线可视化预约，海关能及时了解船舶靠泊情况，企业也能及时掌握海关登临时间，沟通更加顺畅，船舶登临效率大大提升；“船舶动态申报小程序”则成功打破了企业员工的操作时空限制，船舶抵离的动态可以通过手机实时发送，大大提高了申报精度。一系列举措为港航企业带来了实实在在的便利，提高船舶通关效率，提升厦门的整体营商环境。此外，厦门自贸片区大力引进涉外法务、泛法务机构与国际组织，集聚涉外法务、泛法务人才，为“出海”企业投资提供全方位保障和服务，一个服务厦门、联通国际的“一带一路”投资生态圈层已见雏形。（厦门日报）

泉州：多措并举，共建一带一路。为了推动建立多层次的金融服务体系，泉州不断创新金融产品、搭建经贸往来联动平台，持续优化政策落地，助力与共建“一带一路”国家的经贸合作发展更上新台阶。泉州石狮服装城、晋江国际鞋纺城在全国首创“信用保险+市场采购”业务模式，让企业跨境收汇既高效又安全。为助力企业规避汇率风险，人行泉州市分行、外汇局泉州市分局推动人民币跨境使用、创新避险产品服务等，向企业宣导汇率“风险中性”理念，为跨境贸易保驾护航。针对有汇率避险需求的企业，外汇局泉州市分局主动对接，并联合泉州市商务局、金融局开展攻坚行动，运用汇率避险“公共保证金池”、政府融资性担保增信等风险分担机制，为企业提供差异化、便捷化的汇率避险服务，多措并举降低企业汇率避险综合成本。（闽南网）

广州：以高标准对接经贸规则，畅通开放合作渠道。以规则对接和机制衔接为核心，推动南沙开发开放。去年3月，南沙出台29条提升跨境贸易便利化措施，着力推动南沙进口贸易促进创新示范区建设。以服务业扩大开放试点为契机，推进服务领域深度开放。全国首个粤港澳大湾区职称和职业资格业务一站式服务平台在广州正式运作，推动三地专业人才资格互认；广州期货交易所挂牌运作，是首家混合所有制交易所；广州仲裁委发布全球首个互联网仲裁推荐标准“广州标准”，已促成近150家内地仲裁机构和46家境外仲裁机构签约认可。以跨境电商创新发展，筑牢贸易新业态支撑作用。2021年广州出台全国首个RCEP跨境电商专项政策《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》，2014—2022年跨境电商进出口规模增长93倍，2022年突破千亿元大关，持续领跑全国。为进一步畅通粤港澳大湾区国际物流衔接，广州海关联合广州港集团推出“一港通”改革，以南沙港为枢纽港，珠江内河沿江港口作为支线港，形成“两港如一港”的作业模式。同时，广州海关探索将“一港通”模式推广到内陆地区。（中国新闻网、南方+）

深圳：政策协同部门合力，打造综合服务体系。一直以来，深圳积极为企业“走出去”牵线搭桥，不断完善“走出去”支持体系，助力企业拓展“一带一路”合作空间。市商务局在“走出去”综合服务平台定期更新境外投资合作业务、对外援助、境外展会、培训活动、市场动态、风险防范、国别（地区）投资指南等信息，为企业提供“一带一路”共建国家投资指引。从2019年起，深圳贸促系统在“一带一路”共建国家和地区设立驻外联络处，目前深圳市贸促委已设立11个海外经贸联络处，包括印度、加纳、尼日利亚、墨西哥、白俄罗斯、阿联酋、印尼等国家，并打造4个“深圳产品海外展示中心”，免费为深企提供产品展示、商贸配对、撮合洽谈等服务。充分发挥外经贸发展专项资金作用，对符合条件的“一带一路”共建国家和地区投资合作项目相关前期费用、贷款利息、海外投资保险及工程绩效等方面予以资助奖励，鼓励深圳企业对“一带一路”共建国家投资平稳发展。推行境外投资备案审核无纸化，线上受理企业申请的境外投资备案项目，实现企业办理业务“少跑腿”“零跑腿”。同时，通过“走出去”大讲堂，持续开展对新加坡、印尼等国家和地区投资合作环境宣讲活动，全面介绍投资政策、法律税务知识、风险防范等信息，鼓励深圳企业与新加坡、印尼等“一带一路”共建国家开展多领域投资合作。（深圳特区报）

成都：创新打造高能级开放平台 高水平深化国际交流合作。成都深化改革创新着力打造高能级开放平台，加快“一带一路”对外交往中心建设。成立成都创新金融研究院，实体化推动“一带一路”金融服务中心建设。多式联运“一单制”金融创新，获银保监会、商务部批准全国第一批开展铁路运输单证跨境融资试点。成都还深入推进“一带一路”国际多式联运综合试验区建设。国际铁路港“铁公水”多式联运入选三批次国家多式联运示范工程。在全国率先实施中欧班列境外宽轨段集并运输，“创新国际物流运输模式”入选国务院服务贸易创新发展试点最佳实践案例，成功与国际货代协会合作签发全国首张跨欧亚大陆桥CIFA多式联运提单。创新中欧班列货物质押融资，建成“中欧e单通”跨境区块链平台，彻底打通多式联运一单制项下金融与贸易接轨的“最后一公里”。同时，打造“一带一路”进出口商品集散中心，推进全面深化服务贸易创新发展试点，深化建设进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区、国家数字货物出口基地和国家文化出口基地。（成都日报）