盘点2023年各省（区、市）实施RCEP工作成果及经验做法◎2023/第50期

天津：海关积极落实RCEP相关政策措施。RCEP实施一年多来，天津海关积极落实天津市高质量发展“十项行动”部署要求，深入辖区重点企业开展“精准帮扶”专项行动，建立了重点产品优惠关税清单、重点支持企业清单和“一对一”帮扶方案；选派海关业务专家担任网格员实地走访进出口重点企业，向企业负责人宣讲关税优惠政策并结合具体出口产品比对RCEP成员国关税税率差异，认真指导企业开展原产地判定和原产地证书网上申报，同时推广原产地证书自助打印、“智能审核”等便企措施，帮助企业进一步降低签证成本。2023年以来，天津市出口企业对关税政策的认识程度和利用水平不断提升，向海关申请RCEP原产地证书企业同比增长10.1%。此外，天津海关积极完善天津市RCEP关税政策综合服务平台功能，设立RCEP服务专窗，全力培育经核准出口商，进一步优化各项便企服务举措，持续释放RCEP关税政策红利。（央广网）

河北：曹妃甸片区打造RCEP“一站式”企业服务平台。中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区揭牌运营了河北省内首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台—RCEP唐山企业服务中心，以专业、高效、优质、全周期的一站式“管家”服务。RCEP唐山企业服务中心着力开展“三个创新”，助力区域外向型经济高质量发展。其中，机制创新：通过政府主导、企业运作、政企联合的方式，大力推进场景式、集成式服务，将政务服务和企业服务集成到一个办事大厅内，实现外贸业务一站式办理。服务创新：创新开设“办不成事”反映窗口，建立“办不成事”问题台账，破除阻碍企业办成事的隐形壁垒；联合曹妃甸区行政审批局在中心设置北京政务服务办理终端，3500项北京政务服务事项实现跨省通办；联合唐山市公安局，推动全省首家境外人员综合管理服务站在中心揭牌成立，下放业务权限，唐山全市“出入境证件”、“外国船员过境签证”、“外国人签证”等涉外业务均能在中心办理，等等。模式创新：在政务服务窗口的基础上，整合有关业务功能，增设了商事综合服务、法律综合服务窗口。通过模式创新，RCEP唐山企业服务中心窗口从传统零散的“事项窗口”转变为集约化的“综合窗口”，实现人员全面精简，服务也更加便捷、高效。（“唐山改革”微信公众号）

浙江：拥抱RCEP发展机遇，探索高质量开放之路。过去一年，浙江探索出了具有浙江特色高质量对接RCEP的道路：省级部门和地方紧密协作，共同推动贸易投资促进、宣传培训、企业服务等工作。同时举办各类展会开拓RCEP市场，在投资、标准、教育等领域不断加强合作。浙江还制定了国内首个RCEP高水平开放合作示范区的建设指导文件和评价办法，认定全国首批省级RCEP高水平开放合作示范区。围绕重点产业、重点产品、重点企业，开展“RCEP惠浙企”百场万企系列政策宣讲，开发上线浙江省RCEP企业服务平台为企业线上享惠查询提供便利。RCEP生效以来，浙江省涌现出一批积极利用RCEP协定的先进典型。（中国新闻网）

福建：福厦两关持续优化营商环境，高质量推动RCEP各项措施落地。福厦两关认真贯彻海关总署关于促进外贸保稳提质相关措施在政策宣讲、关税减让、原产地规则等方面提供更高效的通关服务、更便捷的签证流程，助力企业吃透协议规则，充分运用政策红利，进一步拓展海外市场。福厦两关以办实事为“出发点”，积极推广自贸协定经核准出口商制度，派出原产地业务专家团队先后深入福州、宁德、厦门、泉州等地海关高级认证企业调研，宣传RCEP等优惠贸易协定政策，第一时间为符合申报条件的企业提供“点对点”帮扶，指导其申请经核准出口商资格、自主出具原产地声明，助力企业运用原产地声明抢抓出海商机。针对与RCEP成员国之间产业链、供应链联系密切企业开展政策宣讲，对于重点企业RCEP关税政策进行“一对一”指导，专业解答企业关税减免、通关单证、业务流程等问题，根据企业申报货物特点、后续进出口计划等，帮助企业运用“两步申报”“提前申报”等方式提高通关效率，保障享惠货物通关便利。自RCEP实施以来，福建省内18家企业成为海关认定的经核准出口商，共开具RCEP原产地声明201份、货值约4.4亿元。（央广网）

广西：共享RCEP机遇，共商开放合作。今年以来，广西抢抓新机遇，积极“走出去”引资，共组织7批次经贸代表团赴东盟、中东、日韩、欧盟等国家和地区招商推介，开展经贸交流活动共计15场，对接一大批外资企业，有效提高了广西对外资“磁吸力”。同时，广西积极打造国内国际“双循环”市场经营便利地，对标RCEP、CPTTP投资负面清单承诺，在全国首创出台RCEP“三张清单”，发布了《广西出口RCEP零关税优势商品清单》《广西进口RCEP零关税优势商品清单》《广西优势产业货物贸易降税商品清单》3张清单，为企业提供指引与导航。同时成功举办3届RCEP经贸合作工商高峰论坛，发布《关于共同推动RCEP加快生效实施的南宁倡议》，在高质量实施RCEP中凝聚广西共识，提供广西方案。建立广西国际商会RCEP境外企业服务中心，助推广西与东盟经贸合作高质量发展。（广西壮族自治区人民政府门户网站、经济日报）

海南：RCEP红利释放为海南自贸港企业出口赋能。为支持海南企业充分享受RCEP协议的贸易红利，自RCEP生效以来，海口海关结合海南优势产业布局及产品结构特点，“一企一策”开展RCEP原产地规则和关税减让政策研究，帮助企业用好用足RCEP政策。通过挖掘潜在政策适用对象，海口海关对海南优质企业优先开展培育，“一对一”全程指导企业开展自助签证，提升RCEP项下的贸易便利化水平。此外，为帮助企业实现关税优惠最大化，海口海关绘制出重点出口企业目录，开展“一对一”上门服务，跟踪落实企业问题清零机制。并在全面实现预约签证、同城快递基础上，推出“智能审核+自助打印”的智慧审签新模式，持续升级签证便利度。得益于多重举措叠加释放政策红利，今年上半年，海南对RCEP其他成员进出口375.6亿元，增长19.3%，占同期海南货物贸易进出口总值的32.6%。（海南日报）

辽宁：抢抓RCEP新机遇，释放对外开放新活力。RCEP正式生效以来，辽宁省抢抓机遇，充分利用关税优惠、贸易便利化等政策红利，积极推动与RCEP深度对接。为支持企业利用大数据精准开拓RCEP成员国市场，辽宁省在国内率先打造辽宁RCEP综合服务平台。通过新增航线、提升港口码头作业效率等方式，辽宁全方位畅通面向RCEP成员国物流大通道。为更好帮助企业对接、用好RCEP经贸新规则，全省各有关部门密切配合、通力协作，积极做好政策宣传、研究、培训工作。为帮助企业抢抓政策红利，今年以来，沈阳海关持续加大企业“一对一”菜单式政策帮扶力度，不断提高经营主体对RCEP政策的知晓度和运用度。通过优化企业咨询服务，指导企业用足、用好关税减让、原产地累积规则及通关便利等政策，引导企业抓住RCEP发展机遇，加速融入RCEP“朋友圈”。为促进贸易便利化水平，沈阳海关持续推进落实原产地业务改革措施。出口货物原产地企业备案事项正式取消，缩减外贸企业申领原产地证书的时间成本和运营成本，助力企业享受RCEP等自贸协定项下关税减让等优惠政策。（辽宁日报、金台资讯）

山西：搭建平台，绘就开放新图景。为全面对接RCEP经贸新规则，山西省各相关政府部门积极行动，深入研判对山西的影响，找准切入点和着力点，积极引导企业深入掌握RCEP优惠政策，更好搭乘RCEP快车。省商务厅制定并印发了《山西省落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动计划》，并开展了多场专题知识系列培训。太原海关专门出台了十项措施，在官网公布了《自RCEP成员国进口零关税的重点商品清单》和《出口至RCEP成员国零关税的重点商品清单》，供企业查询使用，并开展热门问题在线访谈，全面提升山西企业对关税减让和原产地规则的认知度；持续推进原产地证书“自助打印”“智能审核”等签证改革举措，提升海关原产地证书签证智能化、标准化水平。同时，山西稳步推进RCEP通道平台建设，在山西转型综改示范区和长治高新区建设RCEP国际产业合作园，专门针对RCEP其他成员国开展招商引资。（国际商报）

江西：抓住RCEP开放新机遇，更好融入RCEP“朋友圈”。为帮助企业增强对RCEP政策的理解和运用，南昌海关持续推动“RCEP进企业”，采取“线上+线下”相结合的方式，强化RCEP政策宣传解读。RCEP生效后，南昌海关积极推进与RCEP成员国“经认证的经营者（AEO）”互认合作，加大企业培育力度。同时，南昌海关还持续深化改革创新，不断优化签证作业模式——创新实施“智能审核+自助打印+快递送达”智慧原产地签证模式，推出“RCEP+经核准出口商”“RCEP+减免税+保税”“RCEP+跨境电商”等优惠政策组合包，通过政策叠加效应激发江西与RCEP其他成员国合作活力。（江西日报）

四川：多措并举，创造外贸增量。为推动RCEP规则落地实施，四川积极作为，接续在推进国际物流通道建设、加大经贸交往力度、积极开展相关培训等方面多举措发力，推动协定红利持续释放。在推进国际物流通道建设方面，与东盟地区扎实推进基础设施互联互通，高水平推动共建西部陆海贸易新通道。首列“下诺夫哥罗德—成都—胡志明”国际班列实现中欧班列和中越班列联程运输；成昆铁路复线正式通车，四川与万象的铁路交通物流变得更为快捷。中欧班列、中老班列、中越班列的有机串联，进一步加深了四川南拓东盟的国际班列线路网络和全球陆海货运配送体系。加大与RCEP成员国的经贸交往力度。今年以来，四川省领导连续带队出访印尼、泰国、老挝和澳大利亚开展经贸促进活动，拜会当地相关政府部门、重要商协会和重点企业，开展系列重要推介活动，深入挖掘RCEP国家外贸外经增量，进一步巩固和扩大经贸交往成果。四川省贸促会亦积极主动联系RCEP国家使领馆，与境外商协会通过视频会议加强沟通。此外，为帮助企业尽快熟悉RCEP规则，四川省商务厅向市（州）商务部门和外贸企业积极宣传RCEP实施的意义，并积极组织企业参加各类相关培训，指导企业及时掌握RCEP有关规则，用好协定优惠政策，增强参与国际竞争合作的本领。2022年以来多次开展线上专题培训和RCEP核心规则解读线下培训，覆盖10余个省级部门、15个市（区）商务主管部门，全省各国家级经开区和国际（地区）合作园区、3个自贸试验区片区，涵盖逾7万人（次）。同时，四川省贸促会充分利用国际“朋友圈”广的优势，与境外使领馆、商协会联合主办形式多样、内容务实的培训活动，突出RCEP与现有其他自贸协定的比较优势，开展RCEP的推广和实施工作。（国际商报）

甘肃：协定赋能，甘肃外贸跑出“加速度”。一年多来，甘肃探索出了具有当地特色高质量对接RCEP的道路，创新成果不断形成，2022年4月印发《甘肃省高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的意见》，引导全省行业和企业抢抓RCEP实施机遇，提升贸易投资水平。组织商务主管部门和外经贸企业参加商务部举办的4期全国RCEP系列专题培训班，联合商务部培训中心举办RCEP与自贸试验区业务知识线上培训班，全年累计3000余人参训，助力全省商务部门及企业提升把握RCEP机遇的能力。同时，开展高质量实施RCEP课题研究；强化信息服务功能，为企业线上享惠查询提供便利。积极打造RCEP推动“引擎”。2022年以来，共支持省内12家企业在越南、缅甸、泰国、韩国、柬埔寨等7个RCEP成员国设立25个境外营销网点，其中海外仓12个。此外，甘肃还围绕重点国别、重点产品、重点企业，举办了与韩国、泰国、马来西亚等成员国线上贸易洽谈对接会，组织200多场对接活动，推动全省特色产品拓展RCEP市场。（国际商报）

苏州：海关助企乘RCEP“东风”加速出海。苏州海关坚持顺应现代制造企业发展需要，聚焦关税政策高质量实施，建立RCEP全链条服务专班，走访调研辖区企业40余次，强化宣介帮扶、优化便利服务，助力越来越多的关区企业乘着这股东风，加速出海抢抓机遇。同时以“RCEP全面实施新阶段”为契机，积极推动RCEP政策落地增效加速释放政策红利。组建“南京海关FTA惠苏企推广联络员+苏州海关专家宣讲团+办事处咨询服务点”三级宣培团队，举办“关税•享惠•会享”“通关吴优 相伴同行”等系列RCEP政策宣讲会8次，覆盖超600家企业；叠加“AEO高认企业+RCEP经核准出口商”政策优势，辅导企业自主出具原产地声明降低享惠门槛；走访关区RCEP重点签证企业，指导企业结合产业特点定制最优享惠组合；同时，持续推广智能审核、自助打印等“不见面”便利服务举措，扩大“集中作业+多点通签”原产地集约化签证质效，实现远程无纸化申报、“7×24”小时不间断自动审核，自助打印率超过90%。（江南时报）

福州：榕城海关以智惠企，持续推动RCEP高质量发挥效能。为助力企业用好用足RCEP政策的红利，榕城海关紧密结合推进第二批主题教育的开展，充分发挥科技引领支撑作用，积极推广“RCEP关税政策智能服务平台”，并叠加“智能审核+自助打印+快递送达”智慧原产地签证模式，实现业务全流程线上办理，有效帮助企业抢占国际贸易“快车道”。同时，榕城海关还积极培育高级认证企业成为经核准出口商，支持指导经核准出口商凭自行出具的原产地声明在相关缔约方享惠通关，更加灵活地安排货物的生产和出口方案。（福州海关）

厦门：借力RCEP推动区域经贸合作。RCEP实施后，厦门市充分利用自身区位优势，进一步优化贸易营商环境，提升跨境贸易便利化，加大构建物流通道，深化区域合作，积极打造RCEP国际“大商圈”节点城市。为响应企业便利、快速申领原产地证书的需求，厦门海关与厦门自贸委、邮政部门联合打造“出口原产地证服务”系统，在全国率先实现证书EMS自助寄递。同步开发的微信小程序，将业务办理从“网上办”升级为“掌上办”“随手办”。为抢抓RCEP机遇，厦门市多部门联动，市商务局牵头出台《厦门市全面对接RCEP行动计划》，在加强货物贸易合作、创新发展服务贸易、拓展投资合作、构建国际物流通道、提升跨境贸易便利化等方面持续发力，深化RCEP区域经贸合作。与此同时，厦门市商务局致力推动RCEP其他成员国间经贸交流合作，组织开展投资与贸易对接交流会，搭建了RCEP公共服务平台，提升对全市企业的公共服务水平。加强RCEP培训，自2022年RCEP实施以来，共组织RCEP相关协定解读、市场机遇与风险等专题宣传培训20多场，有效帮助企业用好协定。加强RCEP实施效果跟踪，广泛收集企业诉求，及时帮助企业解决享惠受阻问题。（中国商务新闻网）

青岛：打造RCEP惠企服务新高地。《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署以来，青岛以改革开路破题，创新建设全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台——RCEP山东企业服务中心，成立全国首个RCEP成员国企业税收服务中心、建成全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心、成立全国首个省级原产地签证技术联盟、打造全国首个聚焦RCEP经贸规则查询的信息系统“RCEP鲁贸通”……为企业提供全方位、全周期整体解决方案，为企业带来实实在在的获得感。在具体做法方面，RCEP山东企业服务中心以“线上+线下”双融合服务模式，集成贸易领域各环节服务，推动各部门、各机构、各项服务有机衔接，切实提升为企服务实效。其中，线下联合中国贸促会商法中心、青岛海关、税务等部门，设立政务服务、原产地审签、出口退税、国际人才服务等10个中心；线上创新搭建“RCEP泛外贸综合服务平台”，通过完善阳光通关、普惠金融、商法法律、海外会展和特色服务五大功能，推动贸易全链条各环节数字化，为跨境贸易企业提供专业、便捷、低成本的通关、外汇、退税及物流等环节全流程配套服务。同时，青岛打造“一体化”高效服务模式。打造“一日清”联审模式，有效解决企业疑难事项；原产地证书审签中心创新实施“智能化自动审签+人工集中分类审签”模式，企业“零跑腿”办证、“零等待”审核比例达到70%，人工审签时长由半个工作日缩短至1小时以内；打造“一站通”定制模式，设立商事法律服务中心，建立多元化纠纷解决机制，为外贸企业提供法律顾问、海损理算、海事仲裁、商事调解等定制化服务；打造“一链办”拓展模式，为企业提供商事商办、会展推介、仓储物流等商务配套服务，不断提升贸易投资自由化、便利化水平。围绕打造惠企政策生态，建设惠企政策“中央厨房”，深入研究170余条鼓励性协议条款，率先落实RCEP成员国一般货物48小时内、易腐和快运货物6小时放行等举措，推动投资贸易便利化创新落地。（观海新闻）

昆明：RCEP综合服务示范区建设赋能昆明开放发展。自贸试验区昆明片区充分发挥先行先试作用，在衔接RCEP规则规制、打造RCEP公共服务平台等方面，率先落子、谋划布局，全力打造RCEP综合服务示范区。昆明片区深入研究《中国（云南）自由贸易试验区深化改革开放方案》，参与起草《云南省加快对接RCEP行动计划》《主动对接RCEP促进外向型经济高质量发展的若干政策措施》，拟在RCEP相关企业入区、跨境物流、新兴业态、资源要素流动等四大领域，加大政策支持与扶持力度，助推昆明更深层次的对外开放。联合辖区海关、第三方智库，举办自贸大讲堂、RCEP及AEO专题培训等活动，在云南省率先深度解读RCEP规则规制，帮助企业吃透规则、用好规则。探索一对一的关税和原产地统筹解决方案，协助制药企业申报保税研发业务，出台全省首个市级花卉服务贸易发展专项政策，首创花商保诚信交易一站式移动服务平台等。开通运营中老铁路“澜湄快线”国际货运班列，实现一体化通关，昆明至万象运输时效压缩到26小时。鼓励企业开展各类别货品的进出口试单，通过支持昆明阿尔赛普公司建设RCEP创新服务中心，初步实现RCEP政策解读、跨境贸易、关务合规、检验检疫、国际物流等业务闭环。为帮助企业提升国际竞争力，更好更充分地融入RCEP大市场，昆明片区积极推动建设全省首个集税率税则查询、原产地规则查询及解读、原产地判定服务、RCEP政策新闻等功能于一体的RCEP公共服务平台，重点服务沪滇临港昆明科技城等重大项目。积极完善线下服务平台的建设，在综合服务中心设立RCEP企业服务窗口和全省首个外国人来华投资工作专窗，组建多语种服务工作队，提供RCEP协定规则解读、海关关税减让、出口退税和RCEP原产地证帮办代办等一站式服务。基于“区块链+七中心法律服务”模式，昆明片区揭牌运营了国际法律服务综合体，与10余个南亚东南亚国家法律机构建立合作关系，设立8个国际商事争议服务联络点，为企业提供全天候、全方位、专业化的国际商事法律服务。此外，昆明片区还启动运营了昆明市知识产权运营服务试点示范园区，以有效对接境外尤其是南亚东南亚中亚国家和地区知识产权服务资源为目标，依托线上网络平台和线下实体平台，全力打造知识产权创造、运用、保护、管理一站式服务体系。（央广网）

西安：两个“中心”助力西咸新区融入RCEP一体化大市场。近年来，陕西西咸新区抢抓机遇，加快推进与RCEP规则衔接，融入RCEP一体化大市场，持续向成员国释放经贸合作红利，为共建“一带一路”创造更多的可能性。今年5月，陕西自贸试验区揭牌运行RCEP企业服务中心，为广大陕西外贸企业精准惠享RCEP红利、高效参与全球竞争提供助力。陕西自贸试验区RCEP企业服务中心还运营了“空港跨境购”平台首家线下展示销售店——空港跨境购RCEP国家产品线下体验中心，助力西咸新区打造“跨境电商+特色消费”聚集区。同时，在秦创原设立RCEP国际人才服务中心，一站式“专、精、特、新”式服务让国际人才“来得了、待得住、用得好、流得动”。自成立以来，RCEP国际人才服务中心在证件认证及咨询办理方面服务国际各类人才327人次，就业、创业咨询服务693人次，工作及居留许可服务48人次。（国际商报）