加快内外贸一体化发展，构建新发展格局◎2024/第12期

天津：海关“智慧管控平台”助力港口内外贸一体化发展。立足东疆港区内外贸一体化发展需求，天津海关推动内贸船舶作业试点改革，自2022年4月起，逐步构建起覆盖港口作业全流程的“智慧管控平台”。通过码头上布设的智能摄像头及人工智能的“大脑”，“智慧管控平台”对集装箱信息进行实时捕捉和自动识别，通过信息化手段使海关监管作业嵌入港口正常生产经营中，推进内外贸同船运输等业务便利化。如今，东疆港区已累计作业内贸船舶超过2400艘次，箱量超过310万标箱，进一步辐射带动周边物流配套及产业集聚发展。（中国商报网）

上海：海关助推内外贸一体化发展“再提速”。上海海关聚焦市场关注和企业需求，切实打通阻碍内外贸一体化的关键堵点。2022年5月率先在上海洋山港试点“沿海捎带”业务，突破了过去只允许国内的内贸船公司开展“沿海捎带”业务的限制，外贸箱在大连、天津、青岛与上海洋山港之间可用外资船捎带。开展“铁水多式联运”，加强国内港口与境外港口跨境运输合作，实现了铁路、港口、内河等资源铁路和水路高效联合，提升内外联通物流网络，为企业提供性价比更高的运输方式、航线及多式联运产品。以中欧班列“链接”中外，再由“连申快航”串联起连云港港和上海港两大重要内外贸枢纽港口，构建陆海内外联动通道网络。开通“中老班列”，同时上海车站海关加强与进出境地磨憨海关的联系配合，允许企业在海关监管作业场所内按要求存放非海关监管货物，指导企业采用全国通关一体化方式申报等一系列措施，让班列货物既可以享受到内贸货物的监管和运输便利，又可以享受到铁路跨国运输的资金政策优惠。从“沿海捎带”到“铁水多式联运”，从“中欧班列”到“中老班列”，上海海关持续提升跨境贸易便利化水平，促进内外贸监管衔接，推动内贸和外贸、进口和出口协同发展，为上海建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供重要支撑，助推上海内外贸一体化发展“再提速”。（经济日报）

江苏：175家企业开展内外贸一体化试点探索。作为国家首批内外贸一体化试点地区，江苏不断优化内外贸发展环境，鼓励和支持企业高质量统筹和利用“两种资源、两个市场”。近年来，江苏确定的第一批175家内外贸一体化试点企业，重点在研发设计、生产制造、标准衔接、品牌营销、渠道布局等方面先行先试，内外贸融合发展取得积极进展，充分发挥了示范引领作用。（新华日报）

浙江：深化内外贸产品“同线同质同标”行动，助推内外贸一体化和国内国际双循环。近年来，浙江在全国先行先试，全力推进“三同”行动，聚力对标国际打造一流先进标准、提升“三同”产品品质，为推动内外贸一体化、国内国际双循环贡献浙江方案。以数字赋能，创新认定方式优服务。建成应用全国首个省级“三同”在线服务平台，推动“三同”企业和产品注册上线，实现“知”企业、“明”产品、“对”标准、“询”政策、“搜”服务、“预”风险。对标国际，推动标准互认强保障。推广“一个标准、一次检测、一次认证、多国证书”模式，为符合要求的企业颁发国际认证证书。精简优化转内销程序，为强制性认证（CCC认证）产品开辟3C免办绿色通道。树立标杆，培育领跑企业作示范。市场监管、商务、经信等部门联合出台推进“三同”行动助推经济高质量发展指导意见，开展内外贸产品“同线同标同质百县千品万亿”行动，积极培育一批“三同”“领跑者”标杆企业。推广品牌，强化展销宣传扩影响。线上充分运用互联网电商、直播等新媒体，扩大“三同”产品销售渠道，联合网易严选、淘宝天猫线上平台共同推出“三同”专区，已开通11个地市38个县（市、区）分区，上线116家企业458余款产品。（国家认监委微信公众号）

广东：内外贸联运，新能源汽车加速“跑”。2023年，广东海关推出了一揽子措施，旨在支持跨境贸易的便利化。其中一个重要举措是由广州海关支持南沙汽车口岸拓展更多外贸滚装船航线的直航直靠服务。这一策略不仅加强了南沙口岸的运输能力，还促进了“滚装海运+海铁联运”及“滚装海运+滚装驳运”运输模式的发展，有效地优化了新能源汽车的出海通道。这些多式联运的创新模式极大提升了物流效率，加快了新能源汽车从生产线到国际市场的运输速度。（中国城市报）

海南：多点发力促进跨境贸易便利化水平提升。海南省加强通关模式改革试点，探索开展口岸数字化转型应用，提升国际贸易“单一窗口”空港口岸物流服务系统功能应用，“智慧口岸”建设和数字化转型进一步深化。推出海港、空港“直提”“直装”等通关模式，已在洋浦小铲滩港区、海口秀英港、马村港区等符合条件的港口落地实行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”的通关操作模式。目前，“直提”“直装”通关改革初显成效。海运口岸通关作业已实现单证电子化流转。海口海关已上线物流监管协同平台，实现口岸查验预约、货物进出卡、放行等环节的信息化管理。海南还推广空港口岸通关作业单证电子化流转，实现进港四大环节9个节点、出港八大环节15个节点全流程单证电子化流转，减少10余种纸质单证，支持一般贸易类货物无纸化放行。积极推动加工贸易提档升级，支持跨境电商等新业态发展，支持海口美兰机场口岸建立进口药品“白名单”制度，加工制造业及新业态发展进一步提速。此外，在提升跨境通关物流链供应链安全畅通水平方面，持续压缩口岸进出口整体通关时间，助力内外贸货物同船运输发展，实现“海口－洋浦”内外贸同船业务。（海南日报客户端）

内蒙古：内蒙古—天津“区港联动”常态化打通外贸经济新通道。3月29日，一批由美国发运的入境货物经天津港后在内蒙古自治区呼和浩特综合保税区通关，这标志着内蒙古—天津“区港联动”步入常态化。据悉，“区港联动”不仅简化综合保税区货物进出口流程，真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”，串联起“一站式申报查验、一体化仓储服务、全链条政策补贴”的物流全过程，还吸引越来越多当地外贸企业选择在“家门口的口岸”通关和保税存储。“区港联动”新模式的运行将有效克服内陆地区不靠海、不临空、不延边的区位短板，为内蒙古中西部、晋北、冀北等地区外贸货物集货发运提供便捷。（中国新闻网）

安徽：制度创新则为出口插上了双翼，政企合力加速出海。2021年，合肥海关与上海海关携手推出“联动接卸”江海一港通监管模式，将芜湖港作为上海港的延伸，出口货物仅需在芜湖港进行一次报关，省去后续的转关申报和二次运抵等通关手续。如今，“联动接卸”监管模式在全省一类水运口岸全面铺开。据统计，“联动接卸”可压缩50%转驳运输时间、30%物流成本。此外，随着“徽动全球”出海行动的持续推进，政府助力企业出海在安徽省已成为常态。2023年以来，围绕重点国别、重点行业，安徽省市县联动统筹，组织辖区超4500家次企业参加了广交会、土耳其汽配展、香港环球资源展、美国拉斯维加斯纺织服装展等300场境内外线下国际知名展会，企业累计新签订意向订单超420亿元。（证券时报）

重庆：内外贸一体化“两条腿”探索前行。重庆自2023年1月入围内外贸一体化试点地区名单以来，通过实施“渝货精品”创标行动等五大行动，工作机制不断完善，重点任务扎实推进，有效提升外贸企业开拓国内市场、内贸企业拓展海外市场的积极性，刺激国内国外两个市场对接的活跃度，更好地服务构建新发展格局。当年12月，重庆交出了首份成绩单，评定渝中区、江北区、渝北区3个内外贸一体化发展先行区，中新（重庆）跨境电商产业园等9个改革试点基地，以及长安汽车、神驰机电、凯高玩具等52家“排头兵”企业，将在内外贸经营资质、质量标准、认证认可等方面展开探索创新，力争成为具有国际竞争力、内外贸一体化协同的试点示范标杆。重庆还在全国率先试点海铁联运集装箱铬矿检验监管优化模式，货物全程运输时间较江海联运减少15～20天；推动运贸一体化发展，支持整车采用JSQ铁路商品专用运输车开展整车进口，单次运量较传统集装箱提升1.5倍；扩大“直提直装”应用场景，果园港“船边直提”“抵港直装”应用范围延伸至涪陵港、万州港；推出跨境电商“全货机+包机+客改货+客机腹舱”多元航空物流监管方案，打造“本地制造+跨境电商+国际市场”运营模式，重庆贸易便利化水平加快提升。（中国发展网）

大连：新动能助力外贸创新发展。发展外贸新业态新模式能有效提高大连市外贸在国际市场的综合竞争力，促进外贸转型升级和创新发展。一直以来，大连市充分利用RCEP实施机遇，将推动跨境电商高质量发展纳入全市战略，着力完善政策体系，持续打造一流营商环境，引导全市要素资源向综试区流动，形成了产业集聚发展的态势。出台新版《大连市跨境电子商务扶持资金管理规定》，对符合条件的跨境电商企业给予最高500万元资金扶持，极大地提高了经营主体建设大型跨境电商载体、扩大经营、开拓海外市场、发展仓储配套等业务的积极性，营造了政策洼地引“流量”的氛围。同时，大连大刀阔斧探索产业借助新模式转型升级，服务构建新发展格局，不断加大“跨境电商B2B直接出口（9710）”“跨境电商出口海外仓（9810）”政策宣传。以各大高校为基础推动专业人才培养，打造跨境电商综合型人才服务平台，建立知识、能力、素质综合提升的人才培养体系，实现了跨境电商产学研深度融合共建。尤其是2023年以来，大连市围绕生态培育，推动发展“跨境电商+大连特色产业”，重点培育外贸中小型企业触网出海，借助9710、9810模式开展多元化出口业务。围绕创新发展，加强商务、海关、税务、外汇等部门与企业间信息互通，形成全链条的监管效力。围绕集聚发展，加强线上综合服务平台和线下产业园区建设，吸引国内外优质跨境电商企业及其上下游供应链企业入驻。围绕项目招引，着力推进母婴奶粉、宠物粮等重大项目在大连市落地，重点培育本土电商头部企业做大做强。目前，大连跨境电商综试区已经成为大连稳外贸优结构的新亮点、产业转型升级的新动能、经济社会发展的新抓手。（国际商报）

南京：自贸片区创新首次在海关总署备案，“同包同车集拼出区”助推内外贸一体化。南京海关“网购保税进口商品与非保商品同包同车集拼出区”自贸创新举措获得海关总署批复备案并发直属海关学习借鉴。“网络购物”快速发展的背景下，往往有同一订单包含跨境电商网购保税进口货物、国内货物（或赠品）两种商品的情况，企业以往需要从综合保税区和国内仓库分别发货，时间、物流成本较大。为解决这一难题，南京海关所属金陵海关充分发挥综合保税区开放型经济重要平台优势，拓展综保区分类监管功能，率先推出综保区“网购保税进口商品与非保税货物同包同车集拼出区”。该举措允许电商企业将国内货物运进综合保税区与进口商品同仓分区存储，海关通过数字化全流程精准管控，实现跨境电商网购保税进口商品与非保税国内货物同一包裹、同一车辆发货出区。据悉，该举措有效压缩包裹件数、降低企业成本，更提升了消费者获得感。试点以来，相关企业共计完成15万个订单，每单平均节约快递物流费用2.23元、人工费用1.69元、包材0.7元，合计节约70万元。（中国经济信息社江苏中心）

苏州：以“同线同标同质”为杆，升级服务苏州路径。自2021年，市场监管总局、商务部联合印发《关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知》，专题部署开展行动以来，苏州市积极探索优化管理服务的特色路径。2023年，苏州市进一步将“三同”工程融入“苏州制造”品牌认证工作，在《“苏州制造”品牌企业质量管理体系要求》地方标准中，加入了“三同”工作要求，积极鼓励申报新一批“苏州制造”品牌认证的企业，对标“三同”要求，申报“三同”产品，实现“一次检查、获多种证书”，进一步提升品牌影响力。在推进“三同”工程的过程中，苏州建立了培训企业库，全市约200家适合开展“三同”工程的外贸企业被吸收入库，并成立了“三同”工作技术指导团队，通过组织开展各类“三同”证书企业宣传活动，帮助企业多渠道搭建内销宣传推广平台，精准对接消费需求。近两年，苏州市形成并不断完善协同推进、齐抓共促的工作机制，全市各地加大了国内外产品标准比对分析与认证检测、知识产权许可和维权援助等技术服务力度，加强了对“三同”企业与产品质量、专业技术机构的监督管理。各级市场监管、商务主管部门积极组织有意愿的外贸企业参与“三同”；因地制宜引导连锁超市、便利店、电商平台销售“三同”产品，设立“三同”专区，更好地满足市场多样化需求。（苏州市市场监督管理局）

宁波：撒开“两条腿”，服务“双循环”。近年来，宁波聚焦商务系统专项资金规范化、精准化，统筹商务促进专项资金，制定外贸企业开拓国内市场政策，鼓励支持先行者发挥示范引领作用，为内外贸一体化发展跑出加速度注入了新动能。目前，宁波已培育一批年销售额大、内外贸业务并重、处于供应链核心地位的“链主型”领跑企业，打通设计、制造、采购、销售、售后服务等数字化全流程各个环节，形成“头雁”引领、“强雁”跟进、“雏雁”齐飞的内外贸一体化发展新格局。依托国家级外贸转型升级基地建设，宁波还积极推进海曙汽车零部件、宁海文具、慈溪家电等重点特色产业集群建设，完善技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯、营销服务等，在带动产业链上下游企业的同时，开拓国内国际两个市场。宁波还一直鼓励企业积极申请内外贸产品“同线同标同质”认证，对“三同”企业优先纳入3C免办便捷通道，鼓励认证机构简化出口转内销强制性产品认证程序，缩短办理时间，并在天猫设立了“三同”产品馆。积极深化“标准化+”行动，争取标准化项目获批国家级、省级试点，全市累计主持或参与国际标准制（修）订32个、国家标准2504项、“浙江制造”标准412项。在推动国际国内两个市场互联互通方面，宁波正建强一批“一站式”服务平台，为企业提供设计研发、展示销售、金融支持等共享和赋能服务。在金融保障支撑方面，宁波在全国率先支持企业投保国内贸易信用保险，破解企业开拓国内市场“有单不敢接”的难题。（央广网）

福州：榕城海关先行先试助推福建自贸试验区福州片区高质量发展。为助力港口高效运转，榕城海关充分发挥科技创新作用，在全国首创了智慧监管信息系统，推出“港区货物海关智慧监管模式”，通过数字孪生技术搭建三维场景展示港口实况，依靠AI技术、大数据和云存储技术的应用，在数据流中将内贸、外贸货物分隔，在满足海关监管前提下，实现了内外贸同港作业。该平台自推出以来，港内接驳车辆作业时间平均降低25%，外贸企业的物流成本每柜降低400元，每年可为港区节约通关时间约5万小时，充分实现海关严密监管和港口高效运作的有机结合。此外，为提高汽车出口通关效率，榕城海关实行“抵港直装”监管模式，企业可根据自身生产计划与码头预约抵港时间，灵活安排库区装货出厂，按照“提前申报—货到放行—抵港直装”的流程，实现物流“零库存”。（福州海关）

济南：济南片区以贸易新业态促进内外贸一体化创新发展。一是跨境易货贸易新模式实现国内商品与跨境商品有效联动。上线跨境易货数字贸易平台，实现跨区域、跨行业、线上线下联动的易货贸易新模式，完成山东省首单跨境易货通关，建立易货商城78家，实现国内商品与跨境大宗商品有效联动。二是跨境“保税甄选”新业态促进国内国外货物双循环。打造“保税甄选”跨境商品展示体验中心，实现5000余种跨境商品保税仓储、保税展示和保税交易，实现跨境电商“1210保税备货”“9610直购”“9710电商B2B直接出口”“9810电商B2B出口海外仓”模式全覆盖，打造境内外贸易集散地。三是保税贸易新产业促进内外贸一体化创新发展。打造激光产业全球保税维修中心，开展70大类产品全球维修和售后维修，节省企业成本为原来的1/3，引进锐科激光、森峰科技等多家企业落地，形成“出口在全球，维修在济南”的新模式，更好利用国内国际两个市场两种资源。（山东省商务厅）

深圳：发展“跨境电商+产业带”。深圳发布《深圳市推动外贸稳规模稳份额稳增长工作措施》，围绕促进产业贸易紧密联动、持续优化进口商品结构、加快培育新业态新模式、支持内外供需高效对接、优化跨境贸易营商环境等七大板块推出24条举措，切实巩固深圳外贸基本盘，促进外贸稳定高质量发展，加快贸易强市建设。其中，《措施》提出，推动跨境电商健康持续发展。深化跨境电商综合试验区建设，大力发展“跨境电商+产业带”模式，支持品牌效应明显、产品标准化程度高的工业企业通过“第三方平台+独立站”开展跨境电商出口业务。进一步完善海外仓网络。鼓励企业加大在欧美等传统市场和东南亚等新兴市场海外仓布局，支持专业化主体共建共享一批优质海外仓。鼓励头部海外仓企业整合境外物流网络和末端配送资源，建立全流程物流服务体系。引导海外仓企业建设海外智慧物流平台，实现企业出口海外仓货物全链条物流信息数据贯通。（深圳商报）

海口：海口美兰机场全力打造临空跨境电商集聚区。据了解，为推动跨境电商多业态高质量发展，海口美兰机场海关积极推动监管模式创新，将国际快件与跨境电商监管场所资源相结合，实现“两场合一”监管新模式，可为国际快件和跨境电商货物提供集中查验、转关监管、检疫处理等一站式通关服务，实现“一次申报、一次查验、一次放行、一地取货”，提高货物通关效率。此外，在海南省商务厅等政府部门的支持下，美兰机场一方面依托海南临空产业发展集团有限公司整合阿联酋端沙之星跨境及极兔速递中东公司资源，同时联合海航货运有限公司通过出台价格优惠政策、提供定制化通关保障服务等方式，解决跨境电商货源不足的难题。目前，美兰机场已实现了跨境电商、国际快件等多业态的同场监管和一站式通关，不仅为打造临空跨境电商集聚区提速增效，还进一步满足二线监管的便捷化需求场景，可为全岛封关运作压力测试提供支持。（海南在线）