大力促进“专精特新”中小企业高质量发展◎2024/第10期

北京：首批设立30家专精特新服务站。切实畅通服务企业的“最后一公里”，引导培育更多中小企业走专精特新发展之路，北京将创业大街专精特新服务站、海淀创业园专精特新服务站、智源创芯专精特新服务站等30家专精特新服务站设为首批试点的服务站，旨在将专精特新服务站建设为培育专精特新企业的有力抓手。据介绍，首批30家服务站各有特色和优势，比如海淀创业园专精特新服务站开创“2+N服务体系”，采用“梯次孵育”模式，为企业提供“企业管家贴身服务”；朝阳科技创新专精特新服务站致力于打造国际创业投资集聚区，实现了创投机构、创投项目、创投人才、服务机构的集聚。据悉，2024年，将在全市推进建设100家专精特新服务站，形成立体化服务网络，为推动实现专精特新企业数量突破“一万家”和营收规模突破“一万亿”的目标提供有力支撑。（新华网）

河北：以“税动力”护航“专精特新”企业走稳创新路。2023年以来，河北省税务局持续紧盯落实系列延续、优化、完善税费优惠政策，紧扣“专精特新”企业特点，成立工作专班，专项梳理各项税费优惠政策，形成各类优惠政策汇编，以纳税人学堂、微信“服务专线”、电子邮箱为载体，实现“指尖普法”，制定“上门式”宣传辅导机制，围绕税收政策热点、税费优惠政策享受情况、涉税风险提示提醒等不同维度，开展线下座谈交流、实地调研走访，帮助专精特新企业算好政策“红利账”，确保税惠“红包”精准落袋。（河北新闻网）

上海：已累计培育专精特新企业超1万家。近年来，上海加快培育专精特新中小企业。构建专精特新“培育库”。制定发布《上海市优质中小企业梯度培育管理实施细则》，细化“特色化”指标体系，落实“常年申报、分批发布”机制，加快培育专精特新企业。制定“中小企业28条”，实施创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等6项专属服务行动。2023年，创新型中小企业突破2万家，数量实现翻番；专精特新中小企业突破万家，提前完成“十四五”目标。用好重点企业“服务包”。用好市、区、街镇（园区）三级“服务包”制度，对专精特新企业实现全覆盖，形成“一企一管家”“一企一服务包”。通过建立完善领导联系服务企业机制、智能匹配推送机制、诉求协调办理机制和检查评估评价机制，着力破解惠企政策落地慢、专业服务对接弱、诉求协调解决难三个问题。通过配备服务管家，及时了解企业发展计划、投资动向、新产品和研发进展等情况，做到下情上达。做大惠企政策“资金池”。落实中央财政资金，重点支持123家专精特新“小巨人”企业。市中小企业发展专项资金累计对6300家次“专精特新”企业信用贷款给予贴息，为首批467家制造业专精特新中小企业提供数字化诊断服务。区级层面，对专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业实现奖励全覆盖。对新认定专精特新“小巨人”给予30万-100万元奖励。丰富服务举措“工具箱”。培育创新载体，支持351家专精特新企业建立院士（专家）工作站。提升融资质效，17家商业银行推出48个专精特新企业专属金融产品，总授信额度8500亿元，专精特新企业银行授信覆盖率超过56%。促进融通发展，累计组织融通对接场次152场，参与企业3000余家。加强人才培育，开展专精特新高质量发展大讲堂、领军人才、财务总监、首席质量官等培训活动。推动资本支持，设立专精特新板，举办“一月一链”投融资路演活动，支持上海专精特新企业借助多层次资本市场发展壮大。（上海经信委）

江苏：安排专项资金精准滴灌专精特新企业。江苏省财政强化资金引导，优化奖补投入，确保政策从“纸”上不断落到企业“账”上。多级联动放大叠加效应，对上争取中央政策支持。近年来，省财政厅争取中央财政资金3.03亿元，支持106家国家级专精特新“小巨人”企业和22家公共服务示范平台建设。同时，鼓励引导全省各级财政加大支持力度，基本形成各级财政联动支持机制，2019—2023年市县财政安排27.4亿元，支持5000余个项目，引导专精特新企业聚焦主业、深耕细作。培育链式发展产业格局，聚焦产业发展。围绕新能源汽车、集成电路、物联网等特色产业，省财政厅安排4.5亿元，支持15家省级大中小企业融通型特色载体建设，推动构建大企业与中小企业协同创新、资源共享、整合发展的产业生态。15个载体建设期满后，根据载体建设情况，省财政厅安排6400万元，对其中10个载体予以后续奖补。当前，江苏省已建立专精特新“培育库”企业定期运行监测机制，企业定期报送运行数据和政策诉求，财政部门将加强对企业经营运行状况进行跟踪分析，了解企业发展需求，进一步强化资金“引导”撬动社会资本投入，优化奖补“投入”激发市场创新活力。（新华日报）

福建：十项重点任务助推中小企业专精特新发展。福建省工信厅等八部门联合印发《福建省培育专精特新中小企业促进高质量发展行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。这是福建省级层面首次出台支持专精特新中小企业发展的专项政策。其中，《行动计划》提出，每年设立贷款总规模80亿元的福建省专精特新中小企业专项资金贷款，对专精特新中小企业当年新发放流动资金贷款予以最高20万元的贴息补助。《行动计划》还为专精特新企业发展提供了多元化融资渠道。如，鼓励企业直接融资。对优质中小企业获得国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的，按照实际到资额分别给予5‰、1％的奖励，最高100万元。推动设立省级专精特新基金，支持区域性股权市场与各证券交易所、全国股转公司对接合作，支持海峡股权交易中心加快建设专精特新专板；对列入省级重点上市后备企业库的专精特新中小企业，根据企业上市进程，省级财政分阶段分别予以一次性奖励。（福建日报）

广西：打出财政“组合拳”助企高质量发展。广西聚焦专精特新企业，形成推动中小企业发展的牵引力。2023年，自治区财政积极筹措资金大力支持专精特新企业发展，全年下达专精特新企业扶持奖补资金8961万元，支持“小巨人”、专精特新中小企业发展。聚焦数字化转型试点，提高中小企业高质量发展竞争力。推动南宁市入选国家中小企业数字化转型试点城市范围，并获得中央首笔奖补资金1.0881亿元，为南宁市推进中小企业数字转型提供了重要资金支持。聚焦融资担保降费奖补，提高小微企业融资贷款增信力。2023年自治区财政争取中央小微企业融资担保降费奖补资金1.41亿元，位列全国第九，西部第三，引导全区28家国有融资担保机构服务小微企业融资担保贷款，撬动323亿元担保贷款注入小微企业，大大增强小微企业生产经营活力。同时，广西财政部门会同行业主管部门推动银行设立“惠企贷”，以财政提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，累计撬动银行信贷资金逾200亿元，推动银行资金惠及大量中小工业企业。（广西日报）

江西：厚植专精特新企业成长沃土。2023年，江西税务部门聚焦专精特新企业需求，推行“政策找人”，运用“机器补漏”，依据政策内容和企业信息，全流程、递进式、差异化精准推送税费优惠政策62批次，惠及全省经营主体。同时，为全面落实税费优惠政策，江西税务部门梳理税费政策清单，成立12个产业链专项服务团队，为专精特新企业提供全流程税费服务，保障企业应享尽享税费优惠。据统计，2023年，江西省新增减税降费及退税缓费达493.9亿元，源源不断的“活水”浇灌专精特新企业的成长沃土。此外，为服务专精特新“小巨人”企业更好走出去，江西税务部门推出“税路通·加油赣”服务品牌，通过召开跨境投资和“一带一路”税收政策宣讲会，编制问题解答，开展上门走访等一系列服务举措，加强跨境投资政策宣传辅导。积极推行“无纸化”申报和非居民企业非复杂事项即时办结举措，开设“出口退税专窗”和“绿色审批通道”，进一步精简退税流程，压缩办税时间，为出口退税提速增效。（人民网）

湖北：2024年多措并举，培育专精特新企业。湖北制定了《全省2024年促进专精特新中小企业高质量发展工作方案》，提出了诸多工作举措。加大政策支持。从2024年开始，省级对新获批国家级“小巨人”企业的奖励由50万元提高到100万元。支持各地、各部门从财税、金融、创新、人才、市场等方面进一步推出促进专精特新中小企业加快发展的政策措施。强化赋能增效。继续开展中小企业数字化转型城市试点工作，省财政按照省级每个城市实施期3000万元补助标准统筹资金，支持试点城市以专精特新企业为重点开展数字化转型工作；开展知识产权赋值专项行动，重点面向专精特新中小企业，开展知识产权申请专项辅导，支持专精特新中小企业享受专利优先审查政策；开展大中小企业融通专项行动，组织大型企业通过“大中小企业融通创新服务平台”“发榜”提出产品使用方向和技术合作需求，邀请专精特新中小企业开展技术攻关、精准配套，鼓励大型企业扩大面向专精特新中小企业的采购规模。深化银企对接。发挥好银企合作之间的桥梁纽带作用，一方面，做好信息提供者，在合法合规情况下，定期向金融机构共享专精特新企业的融资需求、项目信息和相关经营数据。另一方面，做好信息宣讲员，与各金融机构的精准对接，及时了解各大银行、证券公司、股权投资基金、政府引导基金等对专精特新企业融资的扶持政策、支持重点、具体投向，积极向企业做好宣传，切实打通银企沟通对接交流的渠道。（湖北日报）

云南：精准施策培育专精特新企业。2023年以来，云南省采用“六个一”做法，推动全省企业向专精特新方向发展。搭建一套培育体系。出台云南省专精特新企业培育三年行动计划、优质中小企业梯度培育管理实施细则等政策文件，围绕优质中小企业评价认定、动态管理、培育扶持等方面，明确对应的筛选标准，构建筛选体系。健全一项帮扶制度。在全国率先建立领导干部挂钩联系制度，将专精特新企业纳入省、州（市）、县三级“四套班子”领导干部挂钩联系范围，畅通政企沟通渠道。建立“助企服务员”制度，一对一结对帮扶专精特新企业。设立一个专项资金。统筹用好省级中小企业发展专项资金，2021—2023年已下达省级中小企业发展专项资金竞争性部分的62.15%用于支持专精特新企业。建立一套融资对接机制。会同有关部门共同建立“政银企保”衔接工作机制，有效对接提供融资服务，为专精特新企业“一对一”推荐结对银行。对2023—2024年专精特新企业贷款，给予2%一年期贴息补助。第一批贷款贴息资金近1亿元已下拨。开展一系列上市培育。在云南省股权交易中心设立“专精特新板”和“专精特新培育板”，提供上市服务。积极推动上交所、深交所、北交所在云南省股权交易中心设立服务基地。开展一系列宣传培育。邀请专家服务团队，有针对性为中小企业把脉问诊，总结梳理推广云南省专精特新企业发展典型案例，在全社会营造良好氛围，引导更多企业向专精特新方向发展。（云南日报）

长春：厚植专精特新“小巨人”成长沃土。近年来，长春市通过出台系列纾困帮扶政策举措，不断鼓励企业自主创新、优化营商环境，给予“真金白银”支持，让更多“专精特新”企业在“快车道”上实现高质量发展。出台《支持培育“专精特新”中小企业加快发展的若干措施》，从“加大财政资金支持”“鼓励智能化转型”“强化金融服务保障”“鼓励对外开放合作”等多方面促进“专精特新”企业高质量发展。目前，长春已推动“专精特新”中小企业高质量发展实施意见“25条”、支持民营经济加快发展若干措施“13条”等“一揽子”政策措施，全力构建“3168”“专精特新”企业梯度培育体系。为更有针对性地做好支持“专精特新”中小企业创新发展金融服务，长春市工信局联合吉林银行长春分行共同推出“专精特新贷”，会同中国农业银行长春分行联合举办“专精特新”中小企业融资对接活动，极大缓解了“专精特新”企业融资贵、融资难的问题。除此之外，长春市工信局还在强化包保服务方面出实招，采取“1+21+N”形式全面开展服务企业活动。市本级，县（市）区、开发区，街道，社区四级联动，集中开展服务企业活动超百场，创新开展全市“万人驻（助）万企”，向企业选派“驻企服务员”，精准对接和全时“驻寨”包保，实现了“专精特新”中小企业全覆盖。（人民网－吉林频道）

南京：多措并举，强化专精特新企业培育。南京在全国率先出台《推动专精特新中小企业高质量发展行动方案》《关于加快发展专精特新中小企业的若干措施》，大力实施梯度培育、创新驱动发展、产业链强链补链、数字化和绿色化发展、品牌和质量提升、精准化要素保障和服务等“六大工程”，激发涌现更多专精特新企业。实施“千校万企”紫金行动。出台《深化校企协同创新建设培育专精特新企业示范城市的若干政策措施》，充分发挥南京科教资源优势，搭建优质企业与高校充分交流对接平台，推动在宁高校与专精特新企业进一步强化创新合作。先后组织近400家专精特新企业，走进南京大学、东南大学、南京艺术学院，深化“企业出题、高校答题”校企协同创新模式，发布高校科研成果和专精特新企业需求，加快高校知识产权和科技成果向专精特新企业转移转化。2023年，南京市新增国家专精特新“小巨人”企业107家，新增数量位居全国第8，总数实现翻番，达到213家。（紫金山新闻）

杭州：全力打造全国专精特新名城。为进一步激发杭州市专精特新企业活力，杭州出台了《关于打造全国专精特新名城的实施意见》，这是继2022年《杭州市加快中小企业专精特新发展行动计划》出台之后，杭州又加码专精特新企业培育工作。培育专精特新企业，杭州花大手笔支持：对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省隐形冠军企业、省级专精特新中小企业，按政策分档分别给予不超过100万元、100万元、20万元一次性奖励；市外新引进的专精特新企业享受同等级一次性奖励政策。为确保培育质量，杭州将建立专精特新企业创新发展能力评价机制。杭州鼓励创新，支持企业提升研发能力。《实施意见》的其中一条重要内容，就是全面落实支持科技创新的税收优惠政策：鼓励专精特新企业聚焦细分领域加大研发投入，推动专精特新企业申报科技型中小企业和高新技术企业，全面落实支持科技创新的税收优惠政策，符合条件的企业按年研发投入总量或增量给予分档分类支持。此外，杭州还支持专精特新企业申报新产品试制计划、装备“首台（套）”、软件“首版次”、新材料“首批次”，并按规定给予奖励。《实施意见》精准施策，强化要素保障，给予企业扶持。为保障企业用房用地需求，杭州积极探索新路径、新方法。比如，创新专精特新企业组团供地模式，允许企业联合参与竞买，建成后可按约定办理分割登记手续。比如，支持具备条件的专精特新企业获取创新型产业用地，推进“工业上楼”。在加大融资信贷支持力度方面，杭州将建立专精特新企业融资需求“白名单”，推进“一链一策一批”中小微企业融资促进行动；专精特新企业完成股改并上市辅导备案，在境内外直接上市或利用创新型融资工具融资的，按规定给予奖励。（杭州日报）

合肥：厚植“梯度”培育土壤。近年来，合肥市坚持顶层设计，实施梯度培育，形成以专精特新“小巨人”企业为龙头、省专精特新中小企业为主干、创新型中小企业为根基的梯度培育体系。在政策支持方面，建立“3+4”企业梯度培育机制，对各级培育对象给予上市融资、智转数改、市场拓展等多重保障。在资金奖补方面，将财政贡献补贴调整为营收增幅补贴，提升政策精准度。2023年以来，累计兑现各级专精特新企业奖补资金1.7亿元，惠及企业310余户次。在金融支持方面，推动专精特新企业登陆多层次资本市场，提供投融资咨询、上市辅导、融资转板等一站式服务，2023年以来共有5户专精特新企业上市、占当年上市企业总数的62.5%。在人才赋能方面，对重点产业链专精特新企业从市外柔性引进的急需紧缺人才（团队），按年度计税报酬的30%择优给予用人单位引才补贴，每人（团队）每年最高补贴100万元。围绕专精特新企业人才需求，紧盯国内外重点高等院校、科研院所，深入开展全球云聘会、“招才引智高校行”等活动。在强化市场赋能方面，围绕专精特新企业供需对接需求，开展供需对接活动，帮助专精特新企业“卡位入链”。合肥还积极发挥国家实验室、大科学装置、制造业创新中心等平台优势，引导科研院所、专精特新企业运用定向委托、“揭榜挂帅”等机制，补齐“六基”领域（核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础）短板弱项。（合肥日报）

泉州：积极引导中小企业走“专精特新”发展道路。近年来，泉州市各级政府接续出台相关扶持措施，积极引导中小企业走“专精特新”发展道路，政策叠加效应不断释放。资金奖励力度更大。据悉，泉州对首次认定为专精特新“小巨人”企业，由原来奖励50万元提高到省市县叠加奖励共100万元；对首次认定为省级“专精特新”中小企业，由原来奖励10万元提高到省市县叠加奖励共30万元。市级在全省率先出台政策，对通过复核企业给予5万元奖励。德化县、洛江区分别再给予5万元、3万元复核配套奖励。研发和融资支持再提级。比如，将专精特新“小巨人”企业纳入泉州市技术创新基金“白名单”，给予年利率2%、最高3000万元、最长5年的研发投入融资支持。省工信厅推出全省第一期80亿元专精特新企业贴息贷款，企业可享受最高2000万元、年化利率不高于2.45%的流动资金贷款。同时，对专精特新企业“高看厚爱”，市工信部门执行的市级惠企政策，对专精特新“小巨人”企业、“专精特新”中小企业奖励标准和上限分别提高10%、5%；专精特新企业首次认定为高新技术企业，奖励从20万元提高到40万元。鼓励专精特新企业技术创新：企业承担“揭榜挂帅”重大科技项目攻关，经费支持从最高200万元提高到300万元；企业申报省级企业技术中心，技术开发仪器设备原值要求从800万元放宽至600万元；企业设立的市级（含）以上企业技术中心购置研发设备，补助比例从10%提高到13%，最高补助100万元。支持企业加强技改，专精特新企业不受投资额条件限制，符合产业政策的均可申报省重点技改项目、享受贴息支持。注重企业梯度培育的扶持。泉州市加大力度培育创新型中小企业，永春、洛江、德化、安溪等县（市、区）在全省率先出台创新型中小企业鼓励措施，对首次认定的创新型中小企业分别给予每家0.5万元—1万元的奖励，不断培育壮大“专精特新”企业后备库。（泉州晚报）

广州：“政府搭台、企业唱戏”，广州大力促进专精特新企业发展。近年来，广州市持续推进“专精特新”中小企业培育工作，助力“专精特新”企业“行稳致远”实现高质量发展。成立了全国首个中小企业专精特新发展促进会，搭建了由政府、企业、科研院所、科技园区、服务机构等参与的交流平台。依托西安电子科技大学广州研究院，联合工信部电子五所共建中小企业专精特新产业学院。在优化融资服务上，市工业和信息化发展基金累计投资国家级专精特新“小巨人”企业25家，投资省级“专精特新”企业80家，共培育58家专精特新上市企业。同时会同建设银行、招商银行、广州农商银行开展政银合作，推出面向“专精特新”企业的专属金融服务方案，给予各级“专精特新”中小企业专项融资额度，为企业贷款、贸易融资、投资、债券等提供资金保障。（广州日报）

成都：持续擦亮专精特新“金字招牌”。2024年，成都将以壮大发展规模为基础、梯度培育企业群体，以丰富产业发展为重点、精准推进补链强链，以提升创新能力为核心、着力塑造竞争优势，以服务企业需求为导向、全面提升服务实效四个方面重点发力。聚焦成都市龙头企业薄弱环节，成都市将组织专精特新中小企业开展揭榜攻关和技术研发，鼓励龙头企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源，通过生态构建、赋能带动、数据联通等方式，打造一批协同配套能力突出的专精特新中小企业。同时，成都市鼓励先进龙头企业、科研院所组建高端试验检测公共平台、云计算平台、大数据平台等创新基础设施公共平台，重点面向专精特新中小企业开放共享，为专精特新中小企业突破“卡脖子”技术、完成协同攻关奠定良好的技术基础。今年，成都将构建全市“1+23+N”企业服务网络，制定“专精特新中小企业办实事清单”，建立专精特新、“小巨人”企业“一对一”服务机制，加强对专精特新中小企业产品的首购首用和推广应用支持，全年召开12345产业建圈强链“蓉易见”系列活动200场以上。加快研究出台全市中小企业培育政策措施，依托智能蓉城经信分中心建设，分批推出“免申即享”“易申快享”政策清单，力争今年5亿元以上奖补资金平台直拨企业；加大“壮大贷”“蓉易贷”“股债通”等政策性金融产品支持力度。（华西都市报）