加快推动产业集群转型升级，促进新旧动能接续转换◎2024/第11期

天津：发挥产业集群效能 推动智能建造转型。天津市这两年充分发挥创新制造的区位优势，积极加强装配式建筑创新链与产业链对接，完善天津装配式建筑设计、生产、施工、检测、装修、装备制造、科技研发等全产业链建设，不断满足创新与科技研发、检测与构件生产、展示与技术交流、交易与物流运输等功能需求，形成产业体系完整、行业全覆盖的装配式建筑发展格局。目前我市具备规模的装配式建筑部品部件生产企业共有28家，覆盖静海、宝坻、武清、北辰、西青、东丽、滨海新区7个区，包括混凝土结构类企业19家、钢结构类企业7家、装修类2家，在部品部件种类和供应范围上保障了对京津冀及周边地区的供应。截至目前，12家企业为北京和河北等地装配式项目提供了约400万平方米的构件供应量，有效发挥产业集群聚集效应。（北方网）

河北：一个产业集群的“转智”之路。由粗放型到精细化，由“制造”到“智造”，再到漂洋过海获得国际市场认可，芦台见证了中国自行车产业的转型升级发展之路。近年来，为提高产业集群的市场竞争力，芦台经济开发区鼓励企业科技创新，不断在技改、科研投入方面给予资金支持。受此激励，当地自行车企业纷纷与国内高校开展产学研合作，协同生产自行车变速器、拨链器、碳纤维支架等关键核心零部件。通过提高行业准入、搭建科技研发平台，芦台自行车产业实现高端化、绿色化发展，目前当地已拥有自行车整车及零部件生产企业60家，产品涵盖64个系列530多个品种，成为“中国自行车零部件产业基地”，产品直接和间接出口欧美、日韩市场超过80%。（经济参考报）

浙江：推动先进制造业集群转型升级。近年来，浙江充分激发市场经营主体创新活力。2023年，发布《“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》，提出打造新一代信息技术、绿色石化与新材料等4个世界级先进产业集群，集成电路、数字安防与网络通信等15个省级特色产业集群和一批高成长性“新星”产业集群。同时，支持领军企业以重大任务为牵引组建创新联合体，布局芯片与汽车电子、新一代人工智能、精准医学等重大专项，每年将实施制造业领域“双尖双领”重大项目300项、力争取得重大科技成果100项，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。浙江还以数字化赋能制造业集群转型升级。鼓励、引导企业打造工业互联网平台，为企业提供智慧工厂解决方案，助力企业降本增效；探索“产业大脑+未来工厂”，布局实施企业数字化管理、自动化生产，为传统产业发展插上“数字翅膀”。据了解，浙江提出，到2025年，实现百亿元以上产业集群工业互联网平台全覆盖、规上工业企业数字化改造全覆盖、重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖。（经济日报）

福建：“中国白”迈向价值链高端——福建德化白瓷产业集群发展调查。近年来，福建德化县紧紧围绕陶瓷产业千亿元集群目标，深化新一代信息技术与制造业融合发展，加快智能化改造、信息化建设、数字化运用、绿色化发展，全面推动德化白瓷产业集群高质量发展。德化在推进陶瓷产业集群数字化转型和绿色化发展过程中积极探索，持续推进智能化改造，依托中科陶瓷智能装备研究院等专业性强、特色明显的陶瓷机械智能制造系统集成服务商，加大通用技术研发力度，降低企业智能化改造成本，推广自动化、信息化、智能化成型生产线设备579台（套），兑现奖补资金5000多万元。目前，瓷土加工、注浆、滚压、上釉、打磨、3D精雕、装窑自动化的生产设备已广泛应用于陶瓷企业，大大提升了陶瓷产业发展水平。德化还积极推广数字化应用，鼓励软件企业研发适合德化陶瓷企业的工业软件、工业APP和物联网系统，引导企业“设备上云”和“流程上云”，解决企业信息化成本递增、信息化能力不足等痛点；推动信息化建设，发挥中瓷网络“爱陶瓷”等数字供应链平台作用，为陶瓷行业提供共享云仓、柔性定制等服务，逐步推广数字设计、数字营销；推行绿色化发展，实施绿色数字技改专项行动，开展能耗在线监测和能源管理体系建设，引导企业选用绿色工艺和设备，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。（经济日报）

辽宁：推动产业集群高质量发展。辽宁全力打造先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料和优质特色消费品工业4个万亿元级产业基地，做强做大数控机床等12个优势产业集群，培育壮大机器人等10个战略性新兴产业集群，推动实体经济高质量发展。2023年以来，由省领导牵头负责、6个省直部门设立专班，辽宁建立产业集群主要事项定期调度等机制，累计协调解决问题240余个；安排数字辽宁、智造强省专项资金10.37亿元，支持850个重点产业集群项目和企业开展技术改造、重大攻关、数字转型。以数控机床为例，为破解数控机床研发关键技术难题，在产业集群专班全力推进下，辽宁省工业母机创新中心于2023年8月成立，全省30余家产业链上下游单位协同创新。发展壮大传统产业集群的同时，辽宁还积极培育战略性新兴产业集群，加快形成新质生产力。沈阳新松机器人自动化股份有限公司2023年9月和沈阳产业技术研究院共同成立沈阳机器人产业发展集团，协同推动技术攻坚、成果转化。目前，辽宁22个重点产业集群集聚规上工业企业超3500家，推进工业项目2000余个、总投资8000多亿元。（辽宁日报）

山西：转型发展积厚成势。山西大力改造提升传统优势产业，引导支持企业加大技术改造和设备投入，用新技术新业态改造提升传统产业链，让一批企业在数字赋能、绿色转型中开辟新领域，制胜新赛道。2023年，山西坚持高端化、绿色化、智能化、集群化发展，推进钢铁、有色、焦化等重点行业节能降碳改造，在产钢铁企业全部完成超低排放改造，焦化行业先进产能占比达到96.6%……传统产能向先进生产力聚集，产业“上新”的步伐持续加快。去年7月，山西发布了《山西省重点产业链“链主”企业遴选及管理办法》，明确“链核”企业包括两种类型，一种是“链主”企业的核心配套企业，另一种是可作为潜在“链主”培育的次级核心企业。据悉，在遴选和支持“链主”“链核”企业的同时，山西印发实施《重点产业链培育激励方案》，从金融、资源、用地、用能等方面出台专项支持政策促进全产业链发展。对于潜在链主类的“链核”企业，相关部门还将提供一对一政策咨询、遴选指导等全过程服务，推动企业向产业链核心优势地位靠拢。除产业链“链长制”外，山西还推出了专业镇、开发区等有效促进产业转型的平台抓手，着力优化产业布局，推动新兴产业集群融合发展，全方位构筑山西新型工业化竞争优势。（《瞭望》新闻周刊）

安徽：制造业产业集群能级跃升。安徽把先进制造业集群作为建设现代化产业体系的重要支撑，梯次构建以世界级集群为引领、国家级集群为骨干、省级集群为基础的培育发展体系。同时，安徽主动对接国家政策导向，聚焦集成电路、工业母机等细分产业链，清单式摸排“卡点”“堵点”，制定重点补短板产品和关键技术攻关指导目录，“一链一策”提升重点产业链供应链韧性和安全水平，每年滚动实施“工业强基”“揭榜挂帅”、产学研合作项目300项以上。集成电路形成从设计、制造、封装、测试，到装备、材料等较完整产业链条，产业链上下游集聚企业470多家。工业母机整机产品种类多样化，细分龙头各具特色，依托一批创新平台和高端人才形成强链固链的创新优势。工业机器人产业链不断完善，芜湖形成国内有重要影响力的全产业链机器人集群。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的制造业创新体系，国家级制造业创新中心、企业技术中心数量分别居全国第3位、第5位。构建完善绿色制造体系，培育创建国家级绿色工厂165家、绿色园区17个。举办“中小企业银河培训工程”“领军人才培训”“新徽商培育”等活动，近5年累计为制造业企业培训各类人才超3万人次。目前，安徽产业链、创新链、人才链、资金链“四链融合”，全方位、多要素融合嬗变的制造业发展新生态加快形成。（安徽日报）

江西：赣江新区持续培育壮大先进制造业集群规模。一直以来，赣江新区按照“盘活资源、完善配套、做强产业、聚集人气”工作思路，始终把产业发展作为重中之重，培育壮大先进制造业集群规模。针对生产设备老旧、技术创新不足、产能效率不高这些难题，赣江新区以数字化赋能为抓手，深入开展产业集群数字化转型试点和中小企业数字化转型试点，对纺织服装、有机硅、建材等传统产业进行升级改造，并加大力度完善支持政策，全方位做好企业配套服务，助力传统产业在数字赋能、绿色转型中焕发新生。为进一步激活企业创新原生动力，赣江新区出台《推动直管区营收亿元以上及专精特新工业企业研发机构全覆盖行动实施方案（2024～2025年）》，提出通过2年时间，实现直管区营收亿元以上及专精特新工业企业研发机构全覆盖，构建“政产学研用金”六位一体深度融合的技术创新体系，强化企业科技创新主体地位，进一步鼓励企业大力研发新产品、开拓新市场、延长产业链、增加附加值，不断提升新兴产业集聚力、竞争力。为进一步推动产业层级跃升、能级提升，赣江新区出台了《赣江新区制造业重点产业链现代化建设“6510”行动计划（2023～2026年）》，力争到2026年，实现电子信息、装备制造、生命健康、新能源汽车及动力电池、有机硅新材料、纺织服装6条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造光电信息、新能源汽车及汽车零部件、有机硅、羽绒服装、生物医药5个优势明显、集中度高、关联性强、有竞争力的特色产业集群。（南昌新闻网）

湖北：补齐短板、拉长长板、锻造新板，着力推动产业提质升级。湖北努力打造世界级产业集群，大力实施新一轮万企万亿技改行动，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，推动传统制造转型升级；大力发展五大优势产业，每个优势产业建立省委常委领衔推动的工作机制，制定三年行动方案，组建一个专家咨询委员会，搭建一个产业服务平台，强化一批项目牵引，加快一批关键核心技术攻关。着力建设武汉具有全国影响力的科技创新中心，加快实施创新驱动发展战略，大力实施科创能级提升行动，厚植发展优势。目前，8个大科学装置、10家湖北实验室、88家国家级科创平台、452家新型研发机构等科技力量矩阵成势见效。坚持以用为导向搭建科技创新平台，健全完善政产学研金服用“北斗七星”式创新机制，推动更多科创成果从实验室走向生产线，加快形成新质生产力。（人民日报）

湖南：一批优质先进制造业集群迅速崛起。2020年以来，湖南瞄准先进制造业这个主攻方向，出台《湖南省先进制造业促进条例》等系列政策，促进资金、政策等资源向先进制造业集群集聚，系统推进世界级、国家级、省级、区域级集群梯度培育。聚焦产业创新制高点，湖南连续3年组织实施重大产品创新项目，开展“十大产业项目”“十大技术攻关项目”，参与国家“揭榜挂帅”，聚焦“数智”赋能，3年累计创建8家国家级工业设计中心，建成各类工业互联网平台超过210个……目前，湖南产业集聚发展蔚然成势，3个万亿级、16个千亿级产业加速成长。长沙工程机械、株洲轨道交通装备、株洲中小航空发动机、长沙新一代自主安全计算系统等4个产业集群入选国家先进制造业集群，湖南“国家队”数量居中国中部第一。（中国新闻网）

新疆：“八大产业集群”拔节生长。新疆集聚一切推动“八大产业集群”建设的有利因素，强化政策引导、创新支撑和要素保障，为集群生长保驾护航。搭建系统集成政策体系“四梁八柱”。2023年，新疆实施《关于培育发展自治区特色优势产业集群的指导意见》和8个产业集群行动计划、N个产业链实施方案，搭建起“1+8+N”政策框架。构建区域协调发展格局“错落有致”。将“八大产业集群”建设纳入自治区国民经济和社会发展规划体系，优化资源要素配置，形成油气生产加工“三基地三盆地四区域”、煤炭煤电煤化工“两主两翼一环”、矿产勘查开发“两环八带”、绿色有机果蔬“一区三带八基地”等产业布局，实现错位发展、功能协同、优势互补。高位推动强化支撑“握指成拳”。自治区“四套班子”和兵团主要负责同志牵头联系产业集群，分管负责同志具体联系产业链，兵地各部门协调推进，强化跟踪服务，打通堵点难点。围绕“八大产业集群”和特色产业领域，新疆将人才建设与产业发展同步规划、与科技创新同步实施，启动“2+5”重点人才计划，打造“八大产业集群”人才链。聘请20余名院士和250余名行业专家人才，在创新生态、关键技术研发、推动技术成果转移转化、深化创新体制机制改革等方面重点发力。《金融支持新疆“八大产业集群”发展若干措施》实施，确保未来3年自治区“八大产业集群”贷款增速不低于全疆各项贷款平均增速。（石榴云）

长春：串点成链，聚链成圈，推动汽车产业集群做优做强。2023年吉林省和长春市出台相关政策，推动汽车产业集群做新、做大、做优、做强。长春市工业和信息化局积极统筹财政、金融、税收、土地等政策措施，围绕汽车产业重大项目、技术创新、人才培育等方面，推动“招商引资+招才引智+科技孵化”等产业发展关键环节和要素的全覆盖。数据显示，截至目前，长春市工信局积极发挥全市4660名“驻（助）企服务员”作用，高效解决制约企业资金、用工、政策等3870件“急难愁盼”问题；“长春亲清政企关系”微信服务群做到秒接、秒应、周办结，即时、高效解决加入微信群10323户企业25957件发展难题。靶向发力，逐步打造新能源汽车完整产业体系。目前，长春累计建成新能源汽车换电站90座，累计推广新能源换电车11465辆，已初步建成全国首座季冻区新能源汽车换电试点示范城市。2023年3月份，长春市启动工业企业数字化转型三年攻坚行动，目前已推动117户汽车企业“智改数转”，将在2025年前实现数字化转型“全覆盖”。在抓创新驱动，促能力提升方面，长春市拥有汽车仿真与控制等11个国家重点实验室，东北工业等9个国家企业技术中心，还拥有中国科学院长春光机所、长春应化所等86家在长独立科研机构，吉林大学等21所驻长高校开设汽车专业。（人民网－吉林频道）

合肥：抢占“新”机，合肥战新产业融合集群发展之路。近年来，合肥市以新能源汽车产业为引领，围绕建设国际一流的新能源汽车产业集群目标，构建了“重大新兴产业专项—重大新兴产业工程—重大新兴产业基地（集群）”递进培育模式。持续加大招商引资力度，吸引了一大批国内外知名企业入驻。同时，通过科技创新、人才培养等手段，提升新能源汽车产业的自主创新能力。回顾合肥产业发展路径，从“芯屏汽合”“急终生智”到集成电路、新型显示、人工智能三大国家级战新产业集群，合肥紧紧把握全球新一轮产业变革机遇，以产业链为核心，向前挖掘科研链，向后打通资本链，围绕先进技术进行前瞻布局，形成了产业链上下游企业相互支持、协同并进的发展格局，国家级、省级、市级梯次布局的战新产业集聚效应越发显现。此外，合肥不断加大对战新产业支持力度，建立“普惠+专项+一事一议”政策体系，每年安排不低于180亿元资金支持科创及产业发展。（央广网）

济南：企业协同发展，产业聚“链”成群——山东钢城钢铁产业转型升级见闻。在工业和信息化部公布的《2023年度中小企业特色产业集群名单》中，钢城区精密锻件产业集群榜上有名。据了解，该产业集群上游为精品钢生产；中游为精品钢深加工及锻造生产，主要涵盖轴类、齿轮类锻件制造和各种特钢定制化锻件生产；下游为风电、水电、船舶等终端产品和市场。随着产业集聚效应凸显，钢城区不少企业优势互补，形成了良好、稳定的上下游协作。如，在产业链上游的山东鲁银新材料科技有限公司，氧化铁被加工成细如面粉的钢铁粉末；在产业链下游的济南新艺粉末冶金有限公司，以钢铁粉末为主材的合金粉末被一次压制成型，成为供应上汽、大众、比亚迪等汽车厂商的高端零部件。一些企业还成为研发共同体，进行联合技术攻关。据悉，根据产业链图谱，钢城区查找堵点、断点、痛点，梳理出11条技术难点和20个创新项目，出台激励政策，建立“揭榜挂帅”“赛马”等创新机制，强化人才、土地、资金等全要素保障，推动形成上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同发展的新格局，持续增强特色产业集群发展后劲。（新华社）

广州：白云区打造高端装备制造业产业集群的转型探索。广州市白云区探索出了一条由大项目带动链主企业研发生产，链主企业带动孵化器、加速器、产业园创新升级的道路。一方面白云区推动民营企业科技成果转化，以“链主企业”白云电气集团和广州市轨交产业联盟、广州市双碳联盟发起单位的产业资源，搭建了从“众创空间-孵化器－加速器－产业园”的高端装备制造的产业集群，并被认定为国家级专业型科技企业孵化器及中国创新创业成果转化基地。另一方面，引进北京北大科技园有限公司，与民科园联合搭建粤港澳大湾区民营企业科技成果转化平台，为企业实际经营中产生的真实需求、成果转化关键瓶颈，提供技术转移解决方案。（央广网）

佛山：技改总量领跑全省，带动产业集群更新换代。佛山通过数字化智能化等技改手段，提升制造产业竞争力。佛山是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，而技改一直是佛山推动制造业转型的重要抓手。数据显示，2023年前8月，佛山工业技术改造总量位居全省第一。在佛山，每一个优势产业集群的成长，都离不开技改的支撑。过去，佛山陶瓷、家电、家具等支柱行业，纷纷率先引进“硬件”装备，通过先进设备带动生产力提升。如今，佛山制造也走在了“软件”提升的前列。比如，在顺德，美的集团、新宝电器等家电龙头企业纷纷打造供应链平台，推动供应商数字化，通过产业链协同实现大幅度的提质增效。技改，正在让佛山一个又一个产业集群从孤岛变成互联互通的网络，而这张网络背后的信息流通就是新的产业竞争力所在。当前，佛山正通过支持技改走向“高端化、智能化、绿色化、融合化”，支撑传统产业升级和新兴产业崛起。（南方日报网络版）

东莞：毛织产业探路柔性制造。作为制造业重镇的东莞大朗，以“中国羊毛衫名镇”闻名全国，正推进大朗毛织产业升级转型，打造千亿级纺织服装产业集群核心区。数字化转型是推动毛织产业持续增长的重要动力。多年前，东莞通过奖励补贴毛织企业“机器换人”，近年来，东莞毛织企业由生产加工逐步向集研发设计、先进生产制造和品牌营销于一体的方向转变，实现了产业“微笑曲线”的两端延伸、中间提升。从机器换人到自动化改造，从工艺升级到产品升级，从技术升级到如今的数字化转型阶段，东莞毛织业通过转型升级和创新发展，不断提高毛织产业在国际上的竞争力。其中，大朗毛织在数智转型、创意设计、品牌培育中走在行业前列。据悉，大朗镇正加快推进大朗毛织产业的数字化进程，将更多依托智能吓数、3D设计展示、云上数据库、数字化供应链等数字化平台和技术，赋能大朗毛织产业实现从机械化到数字化的转型升级。通过聚焦“品牌化、时尚化、智能化、数字化”，大朗将持续开展“大朗优选”“数字赋能”等“六大行动”，积极开展产业链协同创新。（21世纪经济报道）