中央、地方政府招商引资政策速递◎2024/第13期

工业和信息化部：4月9日，工业和信息化部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》。围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，结合工业领域各类设备更新差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。营造有利于企业技术改造和设备更新的政策环境，实施制造业技术改造升级工程，打造数字化车间。围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务流程，打造智能工厂。充分发挥工业互联网标识解析体系作用，引导龙头企业带动上下游企业同步改造，打造智慧供应链。以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。（工业和信息化部）

国务院：4月12日，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。坚持统筹资本市场高水平制度型开放和安全。拓展优化资本市场跨境互联互通机制。拓宽企业境外上市融资渠道，提升境外上市备案管理质效。加强开放条件下的监管能力建设。深化国际证券监管合作。促进实体经济和产业高质量发展，为资本市场健康发展营造良好的环境。落实并完善上市公司股权激励、中长期资金、私募股权创投基金、不动产投资信托基金等税收政策，健全有利于创新资本形成和活跃市场的财税体系。（国务院）

北京：4月9日，北京海关发布《支持高水平开放推动新时代首都发展若干措施》。建立“双枢纽”协同监管新模式，推动“两场互联、直通共享”，逐步实现首都机场和大兴机场口岸作业、海关监管、企业办事等全程数字化、一体化发展，发挥商务、海关双牵头作用，持续加强国际贸易指标体系研究。扎实开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，围绕“提效能、促产业、降成本、惠企业”迭代升级改革措施。进一步优化跨境贸易服务模式，持续降低贸易成本和壁垒。积极配合在生物医药、贸易投资等领域探索新业态、新模式、新路径，形成更多创新性强、实用性好的经验做法。（北京海关）

上海：4月12日，上海市经济信息化委 市发展改革委印发《上海市推动制造业数字化和绿色化协同转型发展行动方案（2024—2027年）》。聚焦重点行业领域和重点用能企业，大力推动智能绿色技术和装备应用，规模以上工业单位增加值能耗持续下降，构建绿色低碳供应链，协同推进供应链上下游企业绿色低碳转型，支持临港新片区等重点区域开展数智融合的绿色低碳供应链试点建设。持续推进智能工厂和绿色工厂创建，引导企业围绕设备数字化、生产网络化、能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造。支持智能工厂绿色化和绿色工厂智能化，打造一批绿色智能示范工厂。（上海市经济信息化委）

浙江：4月10日，浙江省经济和信息化厅等十部门印发《浙江省高端船舶与海工装备产业集群建设行动方案》。基于海域岸线资源禀赋、承载能力、产业基础和发展潜力，发挥总装企业的带动作用，推动产业链上下游企业和配套企业集聚发展，深化“链长+链主”协同机制，培育具有生态主导力和核心竞争力的“链主”企业；实施“专精特新”企业梯度培育，培育具有自主核心技术制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和“隐形冠军”企业。持续完善和创新船舶修造行业产业大脑应用场景，强化对产业链上下游企业数字化改造的赋能支撑作用。（浙江省经济和信息化厅）

山东：4月9日，山东省发展和改革委员会印发《关于进一步完善绿色金融体系推动能源和产业转型的若干措施》。加强金融与产业、财政、环保等政策协同，创新绿色金融产品和服务，优化绿色金融资源供给，建立多元化投融资机制，引导和带动更多金融资源支持传统产业绿色低碳转型。鼓励保险资金、社保基金等长期资金通过投资股权、债券、私募基金、保险资产管理产品等形式，为山东产业绿色低碳和数字化转型发展提供长期稳定资金支持。汇聚更多国际资本及国际金融组织贷款投入节能减排、环境保护与治理、清洁能源、循环经济、绿色制造等领域。（山东省发展和改革委员会）

广东：4月9日，中共广东省委 广东省人民政府发布《关于实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见》。扎实推进外贸、外资、外包、外经、外智稳中提质和互联互动，建设更高水平开放型经济新体制，瞄准超千亿元级重点出口市场，逐一制定实施市场开拓方案。稳住欧美日韩等传统市场，提升出口产品附加值。实施招商引资“一把手”工程，统筹内外资招引。办好粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会，打造具有全球影响力的品牌化招商平台。全面提升广东在全球产业链供应链价值链中的地位，打造形成全球高端要素集聚和资源配置的枢纽区域。（广东省人民政府）

重庆：4月11日，重庆市经济和信息化委员会印发《2024年重庆市制造业数字化转型行动工作要点》。统筹一、二、三产业，贯穿政府侧、社会侧、产业侧、企业侧四侧数据，汇集产业链、创新链、资金链、人才链“四链”资源融合，集成知识、组件、模型、算法等要素，打造产业生成、产业生产、产业生态决策辅助智能体、服务综合集成智能体等，以交互式、生成式为路径，系统化、渐进式推进人工智能赋能新型工业化，形成产业大脑的核心能力。通过“揭榜挂帅”方式推动产业链链主企业建设产业链供应链协同平台，打造一批链网平台工厂，带动供应链中小企业转型提升。（重庆市经济和信息化委员会）

杭州：4月10日，杭州市人民政府办公厅发布《关于推进“工业上楼”促进制造业高质量发展的实施意见（试行）》。支持头部、龙头、“链主”企业及其关联企业“上楼”，实现上中下游产业布局从“分散”向“集群”转变。支持中小企业集聚发展，逐渐实现中小企业空间保障从“供地”向“供楼”转变，促进产业链强链补链，助推五大产业生态圈企业集聚发展。积极鼓励民间投资。通过采取多元供地、地价从优、提容免费、优化配套、产权支持等激励措施，鼓励更多社会资本和民营企业参与“工业上楼”项目。（杭州市人民政府）

广州：4月10日，广州市商务局印发《广州市促进保税物流创新发展若干措施》。积极培育国际贸易分拨集拼重点企业，组织评定一批贸易规模大、辐射范围广的国际贸易分拨集拼重点企业，强化对重点企业的政策支持。支持保税物流企业与综合保税区内保税加工、跨境电商、保税展示等保税服务业态融合发展。进一步明确我市综合保税区功能定位，加大对各综合保税区开发建设支持力度，推动符合条件的各类型海关特殊监管区域优化为综合保税区。推进“保税+会展”“保税仓储+保税流转”等模式，搭建“保税+展示+销售”贸易一体化平台，积极创新进口贸易方式，培育进口贸易新业态、新模式。（广州市商务局）

深圳：4月12日，深圳市工业和信息化局 深圳市发展和改革委员会 深圳市科技创新局 深圳市财政局 深圳市商务局印发《深圳市推动智能终端产业高质量发展若干措施》。强化上下游供应链生产配套。鼓励智能终端品牌企业、整机代工企业开放供应链、打通上下游，与核心元器件、零部件、模组等上游供应链企业加强合作、联合攻关。通过以商招商、整机牵引，重点聚焦卫星通信、通用人工智能、空间计算等新一代信息技术以及中高端智能终端产品核心环节，带动产业链企业实现区域聚集。支持在深举办具有国际影响力的消费电子展，鼓励智能终端上下游产业链企业积极参展。（深圳市工业和信息化局）

郑州：4月8日，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市氢能产业发展中长期规划（2024—2035年）》。深耕产业链强链补链。夯实氢能产业基础，充分发挥燃料电池汽车整车制造等优势领域，打造经开区及中牟县燃料电池整车与零部件研发制造基地。加强制氢装备制造，打造氢能储运加装备制造集群，提升应用装备制造水平。发挥区域龙头提质聚力作用，引进国内外优秀科研团队和资源。以“中欧班列”“空港型国家物流枢纽”为支撑，积极开展国际氢能产业链合作。实施“氢能龙头走出去”工程，打造“一带一路”区域氢能合作中国桥头堡。（郑州市人民政府）

武汉：4月12日，武汉市人民政府办公厅发布《关于加快推动交通区位优势转化为国内国际双循环枢纽链接优势的实施意见》。加快建设一批特色开放平台。依托湖北自贸区武汉片区建设一批特色服务出口基地，打造外向型特色产业集群，建设跨境电商产业园，鼓励本土供应链龙头企业与全国供应链十强企业合作，通过参股控股、兼并联合、合资合作等方式联动发展，组建战略联盟。做大做强全国供应链创新示范企业。支持本土培育和引进的全国供应链创新示范企业发展壮大。积极引进具有全球影响力和行业竞争力的生产制造型、商贸流通型、网络平台型等供应链龙头企业，加快提升武汉国际贸易水平。（武汉市人民政府）

兰州：4月11日，兰州市人民政府办公室印发《关于加快兰州市总部经济发展的实施意见》。以头部企业作为推动产业链集聚发展的牵引点、支撑点、关键点，统筹调度全市招商资源，整体推进驻点招商工作，积极招引跨国公司、大型央企、“三个500强”和行业头部企业在兰州设立总部。加快培育本土创新型、成长型企业发展升级成为总部企业，加大对在兰优质企业的梯度培育和政策引导力度。聚焦综合实力强、经济贡献大、影响范围广的本地行业龙头企业，引导和支持其通过高端并购重组、强强联合等方式加速产业链关键资源整合，加快形成一批本地领军企业。（兰州市人民政府）

西安：4月12日，西安市人民政府办公厅印发《强化项目服务保障优化营商环境工作方案》。营造项目公平准入环境方面，将全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，切实保障民营企业公平参与工程建设、招标投标、政府采购。深化项目审批集成改革方面，打造套餐化、模块化、定制化、线下线上融合的服务新模式。加大项目服务保障统筹组织力度，推动形成“市级统筹、部门联动、区县开发区协同”的项目服务保障工作模式，为推动项目提速增效、经济高质量发展提供有力保障。（西安市人民政府）

哈尔滨：4月10日，哈尔滨市工业和信息化局印发《哈尔滨市中小企业数字化转型城市试点工作推进方案（试行）》。以试点行业中小企业数字化水平和创新能力提升为主线，以试点行业数字化改造摸底和路径研究为切入点，以中小企业数字化转型促进中心建设为载体，以全覆盖的数字化诊断为枢纽，激发四方动力，协同推进五个行业转型，紧抓六条推进主线，滚动实施“一业一线X方案Y样本”的中小企业数字化转型改造工作，引进全国优质数字化服务商，扶持本地数字化服务商，培育优质数字化服务商，打造分类分层的数字化改造样本。（哈尔滨市工业和信息化局）