中国汽车出海走向“高质量” ◎2024/第17期

北京：控质量、重口碑，推动二手车加速“出海”。北京市正加快推进二手车出口工作。4月7日，北京市商务局等五部门发布《北京市促进二手车出口工作方案》（以下简称“《工作方案》”），旨在推动北京市二手车出口业务健康持续发展，严格审核企业资格，严控商品质量，注重品牌口碑，厘清部门职责，落实主体责任，创新监管模式，完善服务保障体系，加快形成二手车出口主体多样化、市场多元化、商品标准化的繁荣态势。此次发布的《工作方案》，明确了企业申报条件、企业申报程序及材料、出口许可证申领流程、出口许可证申领材料等。在出口许可证申领流程方面，《工作方案》提出，出口许可证为“一批一证”，出口企业可在许可证申请表上同一商品编码项下最多申请20辆二手车。《工作方案》还明确了十种禁止出口情形，并进一步明确了出口企业责任义务。（中国经济网）

天津：海关助力汽车出口。为助力汽车出口，天津海关建立“出口汽车联络员”机制，提供24小时预约通关服务，开展全流程通关政策宣贯，引导企业叠加“提前申报”“运抵验放”等通关便利措施。牵头建立“关、港、物、企”协调机制，助力企业提升车辆短途倒运、临时仓储等作业效率，降低企业通关成本。积极联合相关部门及口岸单位，整合口岸资源实现信息互通、联合监管，支持天津口岸滚装汽车码头建设，为国产汽车出海提供高质量物流支持。同时，天津海关以智慧海关建设提升口岸通关效能，提前了解企业通关计划，建立应急处置机制，依托信息化系统开辟出口车辆进场“绿色通道”，提前科学配置通关服务资源，落实“线上预约+即到即检”，持续压缩出口整体通关时间。（海关总署网站）

河北：石家庄机场海关以机坪直装方式保障航空口岸首次出口新能源汽车。为响应企业对通关、物流时效和特殊商品安全运输“零延时”的需求，石家庄机场海关结合航空口岸实际和监管政策要求，制定了机坪“直装”“直提”通关模式，指导企业提前申报报关单、缴税，货物抵港后在机坪完成货物装卸等操作，实现申报、出入境、装卸机、放行全链条快速通关监管。该模式于2023年10月首次创新使用，已多次保障企业从日本、德国、法国等国进口药品。今年2月3日，石家庄机场海关采用该模式出口新能源整车，是拓展机坪“直装”“直提”创新模式适用的又一次探索，实现更大范围的覆盖和更高效的监管。（河北广播电视台冀时客户端）

上海：通关效能不断提升。为支持国产汽车开拓海外市场，外高桥港区海关深入推进智慧海关建设，不断提升口岸通关效能。今年一季度，海通码头汽车出口实现“开门红”，海关累计监管汽车出口超28万辆，在去年同期高基数的情况下，同比增长超两成。外高桥港区海关针对出口车企出口量大、通关时效要求高的需求，开辟出口车辆进场“绿色通道”，推行“提前申报”“抵港直装”等改革创新举措，提升车辆放行速度。同时，依托“关长送政策上门”等活动，进一步畅通关企沟通渠道，助力宣传和推介各项惠企政策，倾听企业对通关效率、减税降费等方面的诉求建议，及时解决企业面临的困难问题，推动汽车贸易高质量发展。（新民晚报）

浙江：这个国内首创给每辆出口车省下千元钱。为推动新能源汽车出口物流降本提质增效，在前期调研的基础上，浙江海事局派出工作组常驻义乌，对在义乌“无水港”拟海运出口的新能源汽车等开展集装箱装箱、海运危险货物适运申报、海事抽检查验等“一站式”现场服务，此举将实现义乌海运出口汽车在当地装箱到港口上船全过程“不换箱、不开箱、一箱到底”，大大缩减了义乌当地企业新能源汽车出口的时间周期，切实降低物流成本。沿海海事部门在不沿海、不沿江（长江）的内陆设点提供服务，这在国内尚属首次。据估计，该项措施实施下，每辆车可省运输费、场地费、人工费约千元，时间可缩短到三到五天。（潮新闻客户端）

山东：烟台关港协作打造全模式外贸商品车跨境物流综合体。为解决远洋滚装船航线短缺、运力供给不足的问题，烟台海关支持港口落地实施了“商品车框架运输”海运新模式，通过普通散货船搭载可折叠专用运输框架的方式，实现了商品车堆叠运输。据悉，自新模式落地实施以来，烟台港共实现框架运输模式出口商品车3000余辆，一定程度上弥补了滚装航线不足的运力缺口。在推行商品车出口运输新模式的同时，海关支持中欧班列发挥烟台港口、综合保税区、铁路场站“三位一体”的优势，开行了国产商品车出口专列，先后通过商品车专列载运集装箱的方式出口国产商品车1485辆，为国产商品车出口“一带一路”共建国家提供了一条稳定畅通的跨境物流大通道。海关通过支持国产出口汽车与国际转运商品车拼船出海、与海铁联运过境商品车混拼组列等方式，充分释放滚装船、班列的运力潜能，出口商品车在港时间大幅缩减。同时，为缓解港口堆存场地不足的矛盾，烟台海关指导港口加强“智慧口岸”建设，建成投用国内首座港口商品车智能立体车库，较平面堆存能力提高3倍以上。该车库结合商品车全地形高速智能转运装备，实现了商品车的智能理货、智能调度和智能转运，极大提升了商品车的集疏港效率，缓解了商品车在港内的堆存压力。在提运力、增库容的同时，烟台海关不断提升跨境贸易便利化水平，指导企业综合应用“提前申报”“抵港直装”“边装船边运抵”等便利化通关措施，持续提升商品车出口、转运效率，努力营造便捷高效的通关环境，不仅为本地商品车出口提供了便利，也吸引了众多外地车企来此办理商品车出口业务。（大小新闻）

广东：南沙汽车口岸创造国内运输新模式。2023年，广州南沙汽车口岸推出了一个创新性的运输渠道——“南沙—香港—澳门”汽车滚装驳船环线。这一新渠道不仅打通了汽车出口通道，而且极大地提升了物流效率——当客户在香港下单购买新车后，这辆新车便从广州南沙港迅速装船，仅用6小时即可到达香港；24小时内，客户就能直接在店里提取自己的新车。这样的高效运输为经销商带来了显著的成本节约，包括在物流和场地租赁方面的开支减少，同时也为车主提供了更加快捷便利的提车体验。此外，南沙海关还在外贸码头堆场提供了24小时预约通关服务，采用创新的“船到人到、即靠即查”政策，有效地实现了“前端装载—在途运输—装船操作”的高效联结，极大地提升了通关效率。这些举措不仅优化了货物运输流程，也为国内外贸易提供了更加高效、便捷的服务支持，进一步巩固了南沙汽车口岸在国际贸易中的关键地位。（中国城市报）

广西：桂渝“海事监管一体化”助力重庆新能源汽车从钦州港出海。2023年，桂渝海事部门探索西部陆海新通道多式联运海事监管一体化模式，在危险货物安全适运报告和监督检查等方面创新监管模式，探索建立监管互认、信息共享机制。经重庆海事局检查过的新能源汽车集装箱运抵钦州后，钦州海事局原则上不再开箱检查，可减少约1000元/箱开箱检查费用，同时还能压缩滞港时间约8小时，极大减少了企业成本。此外，广西海事管理部门还针对经西部陆海新通道多式联运的新能源汽车设置审核专岗，对申报材料进行“预审”，压缩审批时间，加快载运危险货物出港和船舶出口岸手续。同时还采取了“套泊热接”的举措，在得到准确的船舶离泊时间，海事管理部门就会提前通知船舶进港等候，离泊船舶离开后，能快速进靠作业，让船舶节省了大量的进出锚地时间和油耗。（央广网）

河南：二手车出口业务快速增长。为助力河南二手车出口，郑州海关提前规划部署，围绕二手车出口常规品牌、排气量、车型等申报要素，指导企业做好规范申报，推动二手车出口许可证件联网核查，提升“提前申报+抵港直装”作业效能，推动打造出一条“中欧班列+海铁联运”汽车出口“绿色通道”，帮助企业实现物流、装卸、监管无缝衔接，推动汽车出口通关时长整体缩短50%以上。同时，不断加强口岸属地关港间协作配合，支持保障河南二手车抵港直装便利通关，协调解决试点企业在一体化通关、提前申报、原产地“云服务”等方面相关问题。同时，聚焦企业关心的物流运输、出口退税、跨境结算、金融服务、车务服务等环节，郑州海关联合地方商务、公安等相关部门出台多项实施方案，举办多场座谈会，助力企业对接上下游资源、拓宽“出海”渠道，进一步提升河南二手车出口行业影响力。去年以来，河南二手车出口试点企业和业务规模快速增长，出口数量、货值均创历史新高，二手车出口正成为河南外贸高质量发展新的增长点。（郑州海关）

湖南：海关联动监管新模式助力新能源汽车出口。2023年11月20日，长沙市比亚迪汽车有限公司生产的4辆新能源汽车办结海关手续，顺利发运出口。这是海关总署批准开展出口汽车电池包装联动监管“一企一策”新模式试点后，国内首次以该新模式出口新能源汽车。据介绍，长沙市比亚迪汽车有限公司生产的部分新能源汽车使用的是由重庆某厂商生产的车用锂电池，根据贸易需要，这些电池运往长沙比亚迪进行整车安装调试后，需要再将车身与电池拆解并分别包装，以“分箱发运”方式出口。按照国际危险货物运输规则等相关规定，单独包装的汽车电池要运回重庆实施危险货物包装使用鉴定。往返下来，运输时间、各项成本、损耗等支出均有较大增加。针对该问题，海关总署商检司、长沙海关深入开展实地调研和汽车电池运输包装安全性能评估，在全国首创性提出联动监管模式，为长沙比亚迪打造“一企一策”：由长沙海关在长沙就地实施汽车电池危险货物包装使用鉴定，并获得海关总署批准同意试点。通过采用联动监管模式，新能源汽车及其车用锂电池都可以直接从长沙发运出口。新模式下，每批出口新能源汽车可以节省至少7天的运输时间。同时避免了堆存、损耗和管理等各项成本的产生，预计每年能减少近千万元成本支出，新能源汽车出口更加顺畅高效。（新华网）

重庆：护航“渝车出海”乘风破浪。2023年12月，《重庆市“渝车出海”行动计划》出台后，相关部门和单位迅速响应、多措并举，一系列创新服务模式开始落地。西永综保区创新手段，实现企业“入区即退税”，提高企业资金周转的效率。永川综保区则针对汽车KD件对应零部件繁多，供应商送货时间分散等问题，通过设备技术支持、海关政策创新，实现“一仓集货”“一单集报”业务操作，从而有效降低企业物流成本。这在全国率先实现了汽车KD件在综保区集货包装出口，开辟了国内汽车加工出口的新模式、新路径。市政府口岸物流办、重庆海关等积极协作，引导整车企业与海运滚装船运营企业签订“量价运力捆绑协议”；协调国铁集团增加重庆至俄罗斯、中亚地区的中欧班列计划，保障我市整车出口需求。市经济信息委、市市场监管局、市商务委组建法规专家团，深入研究欧标、美标等全球主流汽车法规的共性及差异化要求，以及碳足迹、关税、投资、本地化等政策，为汽车企业实现快速、高质量出海提供政策指引。还有金融、人才……全市资源高度整合，将“渝车出海”推向更高的平台。（重庆日报）

新疆：霍尔果斯护航商品车出口。面对国产商品车日益增长的出口需求，今年以来，霍尔果斯海关以企业需求为导向，强化政策供给，开展全流程通关政策宣贯、疑难解答服务；提前对接企业了解商品车出口计划，制定“一企一策”针对性保障预案，积极协调各口岸相关部门，强化协作，确保商品车通关顺畅；在延续采用“自驾”模式出口商品车的基础上，同步利用“笼车装载”模式运输商品车，在保证安全的前提下为企业提供了高效通关的便利，有力促进国产商品车出口质稳量升。提供24小时通关服务，开设商品车出口绿色通道，通过不断优化通关流程、动态调整人力资源等方式拓宽口岸通行能力，压缩出口商品车通关时间，打造最优通关环境，确保商品车出口通关“即来即验”快核快放。（中国新闻网）

石家庄：二手车“出海”成外贸增长新亮点。石家庄市商务局以二手车出口试点为契机，积极招引相关领域的客商，整合畅通二手车销售渠道和资源，牵头制定了《石家庄市二手车出口管理暂行办法》，明确总体工作思路，细化各项工作措施；及时出台支持二手车出口扶持政策，减轻企业负担；召开工作会议优化业务办理流程，协调解决堵点难点问题，持续扩大二手车出口业务，为畅通汽车产业链，融入国内国际双循环探索路径。二手车“出海”正成为该市外贸增长的新亮点。（石家庄新闻网）

大连：量身打造通关方案助汽车出口跑出“加速度”。近年来，为支持东北海陆大通道建设，大连海关积极支持打造“智慧口岸”，与地方港口部门联合推进“智慧海关+智慧港口”建设，深化与辽港集团合作，有效整合口岸监管资源，有序推进新增泊位开放，助力大连大窑湾港获批东北唯一水路离境港实施启运港退税政策。同时，推动海铁联运高效衔接，实现中欧班列货物“即时通关、即时放行、即时装车、即时发运”，通过优化过境货物监管流程，支持公路运输过境商品车物流新模式，助力东亚至中亚商品车多式联运建设。此外，开展“提速、保畅、助产”压缩通关时间行动，扩大“两步申报”“两段准入”“船边直提”“抵港直装”等措施应用范围，提高货物口岸提离速度。为推动东北地区汽车出口，大窑湾海关加强腹地货源分析，定期了解企业出口计划，依托大数据平台为出口汽车企业精准画像，制定“一企一策”物流解决方案。同时，依托“智慧海关”提高通关效率。今年第一季度，大窑湾海关累计监管出口汽车25428辆，货值36.54亿元，同比分别增长75.89%、22.23%。（大连日报）

苏州：太仓探索实施可折叠商品车专用框架模式，加速汽车出口。为了适应国内快速增长的汽车出口需求，太仓港联合中远海运特种运输股份有限公司通过探索实施“可折叠商品车专用框架”运输方式，让具备货舱的船舶都可以完成车辆运输，该模式下堆叠摆放后有利于节约码头场地和运输船舱内的存放空间，也能降低出口汽车的货损率，极大缓解出口汽车运输压力。当前，太仓港商品车出口铁水联运模式逐步成熟，正致力于成为集仓储堆存、公路运输、铁路运输、水水中转和远洋运输等多种物流模式于一身的整车出口基地。（央广网）

宁波：海关助力新能源汽车扬帆“出海”。为支持新能源汽车出口，宁波海关成立工作专班，以深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为契机，积极落实相关要求，支持宁波打造一流的新能源汽车区域出口集散地，助力宁波打造万亿级新能源汽车之城，建立解决新能源汽车出口问题的配合机制，从软硬件两方面发力整合统筹优势资源。一方面，通过开展通关便利化政策宣传贯彻，宁波海关引导企业叠加使用“提前申报”等便利措施，探索新能源汽车出口“提前申报—货到放行—抵港直装”通关模式，打通新能源汽车出口通关瓶颈。另一方面，宁波海关加强智慧物流建设，升级视频监控设备，提升卡口智能化水平，实时掌握出口新能源汽车装箱情况，以嵌入式顺势监管方式，使新能源汽车出口通关效率进入“读秒时代”。宁波海关还创新打造“一站式”监管模式。该模式下，出口新能源汽车在专业汽车作业场地完成海关查验、集装箱等一系列流程后，转场至集装箱码头完成出运，利用集装箱码头丰富的航线资源，新能源汽车出口效率快速提升。在此基础上，宁波海关还开展可折叠式框架箱出口汽车试点，增加更多出运方式。（宁波通讯微信公众号）

福州：海关助推国产新能源汽车加速出海。福州海关所属榕城海关建立假期通关保障机制和预案，主动掌握企业出口需求，提前制订通关计划，合理调配监管资源，确保假期通关“不断档”。针对出口汽车船期紧、时效要求高等特点，榕城海关驻福清办事处为整车出口制定了一揽子快速通关措施，包括设立汽车业务专窗“面对面”“一对一”政策解读，提供便捷的税率、汇率查询服务，实施“预约加班”“提前申报”“运抵验放”“抵港直装”和“人等船、人等货”等措施，确保船舶检疫“零等待”、出口汽车验放“零延时”。（福清市融媒体中心）

广州：番禺海关支持企业抓订单拓市场助力国产新能源汽车加速出海。为支持国产车企开拓海外市场，番禺海关不断提升监管服务效能，推动汽车贸易高质量发展。一是加强政策辅导。依托“送政策上门”“关长接待日”等机制，对汽车出口流程等开展专题解读及通关指导，聚焦新能源车企海外布局需求，加强市场准入、合格评定等技术指导，助力企业新拓展泰国、柬埔寨等东南亚市场，支持企业样车申报暂时出境参展，有力提升订单成交量。二是提升通关效率。强化“关-港－企”联动，设立新能源汽车“申报专窗”，提前了解企业出口计划和船舶靠泊时间，提供“预归类”“预审价”“预约通关”等服务，实现运抵口岸24小时内完成出口通关。三是助企纾难解困。结合企业售后需求，建立“属地－口岸”协同配合机制，制订联合服务保障方案，落实“线上预约+即到即检”等监管措施加速充电桩、汽配出口，助力企业完善海外售后服务体系，服务汽车制造业固链延链。（广州市番禺区人民政府）

深圳：发力“世界一流汽车城”，支持企业“买船出海，自建船队”。近日，《深圳市2024年促进汽车出口工作方案》正式印发。该《方案》从增加本地汽车制造厂出口车型产量、推进汽车产贸协同开拓海外市场、扩大二手车出口高能级主体数量、加快二手车出口手续办理效率、提升汽车出口运输保障能力、增强汽车出口配套综合服务能力等6方面提出了24条具体举措。《方案》提到，要提升汽车出口运输保障能力，具体措施包括：增加滚装船航线，争取更多外贸汽车航线以深圳市为始发地或停靠深圳市港口；支持企业购置滚装船，建设自有外贸滚装运输船队……同时，方案提到要增强汽车出口配套综合服务能力，具体措施包括“优化出口信用保险扶持政策，支持汽车出口、海外设厂、海外设立研发中心投保，支持出口企业完善售后服务体系；鼓励政策性银行、商业银行等对出口汽车提供境外消费金融产品”等。此外，《方案》特地提及“加快二手车出口手续办理效率”，具体举措包括“一对一”指导二手车出口企业申领出口许可证，开通许可证办理快速通道等。（证券时报）

东莞：新沙海关多措并举，加速新能源汽车出海。一直以来，新沙海关秉承“顺势监管”“高效监管”“智慧监管”为一体的智慧海关建设理念，依托海关总署一级汽车监测点，参与进出口汽车监管环节数据图形化展示设计，确保进出口汽车全流程监管透明化、可视化，加强进出口汽车有效监管，保障产品质量安全。同时，该关深入开展“送政策上门”活动，成立汽车专班专人对接重点车企，充分运用“提前申报”“预约查验”“抵港直装”等优惠政策组合包，对进口船舶“即靠即查”、进口汽车“随卸随查”，对出口汽车“随到随验”、出口船舶“即靠即装”，为汽车进出口提供最便捷的通关服务。为更好帮助企业纾困解难，新沙海关落实“一链一策”“一企一策”措施，开展“关长送政策上门”活动，同步宣讲惠企政策措施，实现政策直达直享。此外，新沙海关还打造“铁海联运”新航线，推动“江海联运”滚装出口快线开通，吸引船公司增加出口滚装航线，全力助推新能源汽车加速出海，助力新能源汽车产业发展。今年3月份，首列“宜昌－新沙”专列运输顺利落地，再度拓宽了新沙口岸“铁海联运”版图。（南方Plus、海关总署）

西安：出口退税提速，汽车零部件“乘风出海”。国家税务总局西安市税务局第一税务分局依托出口退税服务监管新机制，全面提升进出口退税便利程度，开启出口退税“加速度”，助力汽车出口企业“扬帆出海”。一方面，对纳税信用等级高、出口退税管理规范、税法遵从度高的一类出口企业开通了“绿色通道”，通过减资料、减事项、减纸质证明，预约办理、随报随审，帮助出口企业在最短时间补充资金。此外，还在政策培训和业务辅导方面积极发力，依托‘信用+风险’监管模式，帮助企业更好地熟悉相关政策，规避涉税风险。为尽力向纳税人提供贴心便捷的办税服务，第一税务分局全面推行全流程电子化操作，为出口企业配备“税务管家”，通过“税企交流掌上通”平台建立“政策交流群”，方便线上办理业务和答疑解惑。同时还对内建立了全流程监督提醒工作机制，细化业务办理时限，将任务分配到每个岗位，责任落实到个人，在任务办结后即时提醒下一节点处理。这些措施使退税办理效率得到了显著提高，一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均办理时间压缩至3个工作日内，切实有效提升了出口企业的办税“获得感”。（三秦都市报）