全国创新性典型经验做法◎2024/第26期

北京：外资企业持续“加码”经开区。一直以来，北京经开区坚持用“服务指数”换企业的“发展指数”，面向区内外资企业出台“外企服务20条”，主动对接国际高标准经贸规则，创新提出开展“我为外企找市场”“我为外企募人才”“我为外企找伙伴”，打造系统性涉外服务体系。为更好地吸引和利用外资，北京经开区以“外资9条”政策为依托，为外资企业落地、增资、扩产等提供真金白银的支持，新引入重大项目最高奖励达1亿元。此外，北京经开区还聚焦企业实际需求，定期组织开展“两区”政策面对面系列讲座、“两区”政企对接圆桌会议等，为外资企业与市区各部门搭建面对面的对话平台。目前，北京经开区已集聚了来自全球60多个国家和地区的1200多家外资企业，102家世界500强公司投资157个项目。2024年以来，北京经开区开放的步伐不断加快，1至4月，“两区”外资落地项目预计投入资金总额全市第一。（北京经济技术开发区管理委员会）

山东：前5月实际使用外资63.3亿美元。今年，山东坚持项目为王，谋划实施“投资山东”系列活动，先后举办“山东与跨国公司合作恳谈会”高端装备、医疗器械合作专场和跨国公司对接会活动；坚持招大引强，前5个月，共招引落地过5000万美元项目22个，合计16.5亿美元，占全省总量的26.1%，其中过亿美元项目3个；强化服务保障和政策支持，推动外资企业再投资，建立央企合作“两清单一例会”机制，加大金融业引资力度。今年前5个月，全省实际使用外资63.3亿美元，增幅高于全国平均水平；占全国比重10.9%，高于去年同期1个百分点。（大众日报）

广东：进一步加大吸引和利用外资，一年最高奖励5000万元。广东印发《广东省进一步加大吸引和利用外商投资力度的专项实施方案》，对在广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市设立的外商投资企业：年新增实际外资金额合计达5000万美元及以上的，高技术制造业企业按不高于新增实际外资金额3%的比例予以奖励，其他制造业、高技术服务业企业按不高于新增实际外资金额2%的比例予以奖励，其他行业企业按不高于新增实际外资金额1%的比例予以奖励。对在汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮15市设立的外商投资企业：年新增实际外资金额合计达1000万美元及以上的，高技术制造业企业按不高于新增实际外资金额3%的比例予以奖励，其他制造业、高技术服务业企业按不高于新增实际外资金额2%的比例予以奖励，其他行业企业按不高于新增实际外资金额1%的比例予以奖励。其中，高技术制造业、其他制造业单个企业在当年度最高奖励5000万元，实施方案执行期内累计最高奖励15000万元；高技术服务业、其他行业单个企业在当年度最高奖励2000万元，实施方案执行期内累计最高奖励8000万元。（羊城派）

海南：“五率先”力促外资企业在琼投资。近年来，海南推出“五率先”，持续释放政策红利，吸引了法国路威酩轩、瑞士历峰、英国戴比尔斯、美国泰佩思琦、德国欧绿保等一批来自全球不同领域具有国际竞争优势的知名企业入琼。截至2024年6月底，全省实有外资企业为9170户，同比增长18.87%；今年上半年，外资企业纳税户1681户，入库税收109.1亿元。据了解，海南在全国率先推行港澳非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书，将港澳地区非自然人投资者主体资格证明公证文书由50多页压缩至8页，提升港澳投资企业便利化水平，并对接香港方系统，对香港非自然人投资者推行简化版公证文书电子化流转。在全国率先实现部分外资企业全程电子化办理，优化“海南e登记”平台，境外投资者可在境外直接登录“海南e登记”系统申办企业登记业务，并实现全程电子化办理；在全国率先减少设立外资企业登记材料、事项和流程，出台《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》，将经营范围中高频登记备案事项改为自主公示。在全国率先实施外国企业直接登记制度，推动出台《海南经济特区外国企业从事服务贸易经营活动登记管理暂行规定》，允许外国企业不设立中国经营主体，直接在海南从事服务贸易经营活动；在全国率先实现三个“一件事”服务链，上线外资企业开办、变更、注销三个一件事，实现外资企业业务“串联分头办”变为“并联集成办”。（海南市场监督管理局）

黑龙江：积极服务保障外商投资企业。黑龙江省营商环境局在全国率先建设了覆盖省、市、县三级的“逻辑统一、业务协同、全网通办、运作科学”的营商环境投诉服务案件办理系统，投诉举报案件受理、核查、办理、数据、统计和存档等工作均实现在线办理。同时，不断创新服务方式，年初将投诉服务案件办理系统由内部办公系统升级改造成面向内外资企业的大系统、大平台，开通企业自助投诉端，全天24小时受理企业诉求和意见建议，投诉事项办理情况对外实现全流程亮晒，极大提高了投诉企业的获得感、满意度。同时，在全国率先出台了《黑龙江省营商环境投诉举报事项办理考核办法（试行）》，规范开展监督工作、依法保护企业合法权益。（黑龙江省营商环境建设监督局）

安徽：外资持续加仓的背后。今年以来，安徽持续优化国际化一流营商环境，多措并举提升安徽利用外资的质量和水平。制定出台了安徽省优化外商投资环境，加大吸引外商投资力度的18条等政策措施，落实好国家关于鼓励类外商投资项目减免税政策，编制了外国商务人士在安徽工作生活指引，为外国商务人士提供了更加便捷更加精准的服务。围绕高质量利用外资，今年以来，安徽以“投资安徽行”为总揽，实施2024年“徽动全球”出海行动，组织了全省11个地市累计18个出访团组赴境外开展小分队招商。举办投资安徽行沙特专题推介活动，签约了一批合作项目，并在上海、合肥等地举办“海客圆桌会”活动，扩大安徽朋友圈，提升安徽影响力。2023年投资安徽行活动以来，全省新设外商投资企业624家，安徽对外的影响力和知名度明显提升。截至2023年底，已有累计近5000家外资企业在安徽扎根，92家境外世界500强在安徽设立192家企业。2024年前5个月，安徽省实际使用外资55.8亿元，增速高于全国29.7个百分点。（人民网、安徽新闻联播）

河南：多措并举促进外商投资。近年来，河南省在积极贯彻落实国家促进外资政策的同时，连续出台了《河南省省级招商引资专项资金管理办法》《鼓励跨国公司设立地区总部和功能性机构的暂行规定》《河南省外资研发中心认定的实施办法》等文件，提出了一系列含金量高、可操作性强的政策措施。如，加强投资促进资金支持。外资项目每到位资本金1000万美元，奖励100万元人民币，每增加100万美元，奖励资金增加10万元人民币。对落户河南自贸区、郑洛新国家自主创新区、郑州航空港区、国家级经开区的与功能相关的产业项目，在以上奖励标准的基础上增加50%。单个项目奖励最高不超过1000万元人民币。鼓励外商投资企业境内再投资。除了落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策，还鼓励现有外资企业增资，对外商投资企业每增加资本金100万美元奖励10万元人民币，最高不超过1000万元人民币。支持在河南省设立跨国公司地区总部和功能性机构。对经认定的地区总部和总部型机构，分别给予不超过1000万元人民币和不超过500万元人民币的一次性奖励。（大河财立方）

四川：外商直接投资规模持续领跑中西部。今年，四川省经济合作局主动“走出去”“请进来”，先后赴新西兰、智利等国家开展境外招商活动，达成一批投资合作意向。开展“一对一”敲门行动，邀请世界500强及知名外资商协会等来川考察，务实举办美中贸易全国委员会“投资四川圆桌会”、2024四川南向开放（厦门）国际投资合作对接会等活动，精准促进一批项目落地四川。今年1~5月，全省外商直接投资（FDI）到资10.53亿美元，增速高于全国8.3个百分点，外商直接投资规模持续领跑中西部。据了解，为持续做好招商引资项目落地、外来企业服务“后半篇”文章，去年以来，省经济合作局会同相关部门，联动市（州）、省政府驻外办事处等多措并举加大吸引外资力度，深入开展了“进千企、解难题、送服务、促发展”等活动，进一步加大外资促进“全生命周期”服务力度，持续提升我省投资环境，为“高质量招引助力高质量发展”提供有力保障。同时，为鼓励科学研究和技术开发，更好支持外资研发中心在川发展，四川省经济合作局、四川省财政厅、四川省税务局联合出台了《四川省外资研发中心采购国产设备退税资格审核认定办法》。同时兑现“开放十条”“推动经济运行整体好转36条措施”政策红利，对存量外资企业，加大外商利润再投资奖励政策宣传力度，鼓励引导外资企业在川建立总部及研发创新中心，给予德国梅赛尔、美国雅保、台湾信义节能玻璃等29家外资企业真金白银的奖励支持。（四川新闻）

云南：外资增投彰显云南产业发展活力。云南高度重视外商投资和服务工作，不断提高外资项目服务保障能力和水平，加强外资招商政策保障，持续优化外商投资环境。提升服务能力，省招商委办公室牵头印发《重点州（市）制造业利用外资指导意见》，完成“1+6+4”对外招商推介材料，进一步提高服务外商保障项目的业务层次，健全完善云南省招商引资项目全生命周期管理平台，推动全省招商项目闭环管理和跟踪服务，加强优化营商环境常态督导。强化服务保障，省招商委办公室加强统筹协调服务重要客商、重大活动、重点项目，积极协调推动华润集团在滇系列项目。发挥省、州（市）、县（市、区）三级贯通及省级部门相互协同的外资招商工作机制，省投资促进局等多部门齐赴项目一线，协同推动重点外资项目落地、开工、投产。加强政策激励，省投资促进局牵头完善出台新版省级外资奖励及市场化招商政策，鼓励支持各州（市）积极出台符合自身实际的外资政策。数据显示，1至3月，全省新设外资企业160家，同比增长107.79%；实际利用外资1.13亿美元，同比增长25.49%。（云南日报）

南京：积极推进外资企业招引服务取得实效。今年以来，南京市加大外资企业招引统筹力度，强化重点外资项目服务，邀请境外经贸机构、重点企业、商协会团体来宁考察，持续扩大国际经贸合作“朋友圈”，开展各类考察交流、项目对接活动30余场。统筹重点板块组织开展各类专题招商推介活动，举办境内外经贸交流合作活动47场。持续开展“走进跨国公司总部”活动，深化与跨国公司总部交流合作，充实外资总部企业培育库，组织参访跨国公司总部51家。优化全市外资企业招引服务工作体系，畅通常态化政企沟通渠道，为外资企业提供优质高效便捷的服务保障。建立健全市区联动、部门协同的工作机制，推进外资招引政策、活动、平台、资源、信息的协同优化。今年1—4月，南京新增实际使用外资15.7亿美元，新设总投资、净增资3000万美元以上大项目8个。（南京市数据局、南京晨报、南京发布）

杭州：上半年实际利用外资46.6亿美元。外资持续加码杭州，尤其注重制造业领域投资。今年上半年，杭州实际利用外资46.6亿美元，同比增长3.9%，总量首次位列全国第二，仅次于上海，其中制造业占比超62%，制造业实际利用外资超29亿美元，同比增长超197%。杭州实际利用外资已完成年度目标（80亿美元）的58.24%，进度过半。事实上，去年杭州利用外资方面成效明显，尤其是制造业引资领域。根据杭州市投资促进局公布数据，2023年，杭州成功引入总投资超过1亿元的固投类产业项目达447个，其中包括10亿元以上重大项目101个，百亿制造业大项目引进实现突破，实际利用外资方面创历史新高。（21世纪经济报道）

合肥：海外“朋友圈”越变越大。合肥市投促局最新数据显示，今年1-5月，全市新登记外资企业176户，同比增长44.3%，增速已连续15个月超40%。今年以来，合肥的海外“朋友圈”越来越大。据了解，全市投促系统先后组织9个团组赴阿联酋、沙特、新加坡、澳大利亚等11个国家和地区，累计对接拜访企业近百家。同时，协助中科卫星、科大讯飞等企业获得沙特政府及当地基金的认可，在新能源汽车、低空经济等方面与阿联酋、沙特等企业及基金深入合作。对于境外重点国家和地区优势企业，合肥实现精准对接，并在产业链供应链锻长补短上取得重要进展。据统计，1-6月，新签约重点外资项目33个，超序时进度16个百分点，协议投资达788亿元。在新能源汽车领域引进德国德凯检测、瑞典奥托立夫等项目，新一代信息技术领域推动日本三键化工、韩国美格纳项目落地。（合肥晚报）

福州：真金白银吸引外商投资，每年最高奖励1000万元。福州市政府出台了《福州市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》，主要包含总体要求、加强重大外资项目招引、依法保障外商投资企业平等待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税金融支持力度、优化外商投资促进方式、加强组织实施等8个部分，共19条具体举措。其中，在强化外商投资项目资金支持方面，福州对落地福州切实开展经营建设的外商投资企业境外投资者年度新增实际到资金额（含增资）累计达300万美元及以上，按实际到资金额的1.5%比例给予奖励；对制造业企业，以及纳入国家标志性外资项目和省重点领域外资项目，境外投资者年度新增实际到资金额（含增资）累计达500万美元及以上，按实际到资金额的2%比例给予奖励。以上每家企业每年最高奖励1000万元。（福州新闻网）

青岛：外资质量和结构进一步提升。今年以来，青岛优化外商投资企业营商环境，坚持外资企业圆桌会议制度，召开日本、德国、欧洲、韩国等国别会议5场，畅通表达渠道、协调解决问题、加强政策宣介，推动新加坡益海嘉里、日本东洋等35家企业，增资到账4.3亿美元。组建国际招商专班及团队，市领导带队走出去招商，先后在德国、意大利、韩国等举办5场经贸交流活动，促成40余个经贸合作项目。“港澳山东周”期间，青岛签约项目16个，总投资16.6亿美元。开展制造业跨国公司招商引资行动，落实外资制造业企业固定资产投资等政策。在去年制造业利用外资首次突破10亿美元的基础上，今年1-5月，高技术产业利用外资6.2亿美元，占比49.8%，较去年同期提高18个百分点。（闪电新闻）

武汉：打造吸引外资“强磁场”。今年以来，武汉市积极打造“投资武汉”品牌，大力将知名企业“请进来”，举办2024武汉全球投资促进大会等外资主题招商活动近20场，邀请一大批世界500强企业、经贸机构负责人面对面洽谈合作。同时，通过举办外企交流沙龙、圆桌会议等方式，各部门深化政企沟通，积极为外资企业找市场、找人才、找伙伴。从武汉市投资促进局了解到，上半年，武汉外商直接投资实现“双过半”。其中，制造业利用外资同比增长3倍，高技术产业利用外资同比增长37.9%。（长江日报）

广州：服务型政府加速外企落地。近年来，广州发布多份利于外商投资的政策文件，在为外资企业提供明确的法律与政策框架的同时，也为企业提供包括营业执照高效办理在内的服务，大大简化了企业的办事流程，提高了效率，为外资企业在广州的发展提供了实实在在的政策保障。此外，广州市还定期举办投资洽谈会、行业论坛等投资促进活动，为外资企业搭建了与政府、同行及潜在合作伙伴高效交流的平台，拓宽了合作渠道和市场视野。数据显示，今年1~5月，广州新设外商投资企业3235家，增长48.7%。实际使用外资130.55亿元人民币。其中，制造业实际利用外资增长53%，占全市比重从去年同期的10%提高到29%。（广州日报）

深圳：外资外企坚定看好深圳、加码投资深圳。数据显示，今年1至4月，全市新设超2600家外资企业，占全国比重超15%，同比增长超过10%。目前，来深投资世界500强企业超310家。今年以来，深圳全要素保障外资外企来深发展。5月，深圳发布《进一步加大吸引和利用外资实施办法》，围绕推动重点领域高水平对外开放、完善外商投资促进机制等五个方面提出20条具体措施。其中不仅明确重点招商方向为先进制造业和现代服务业，还拿出重金支持重大项目落地。6月，深圳连发三份优化营商环境工作方案，围绕激发经营主体活力、提升深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力、完善营商环境制度体系建设等方面，提出共105条主要任务，全方位、各领域、深层次营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为市场主体高质量发展、全球高端要素不断汇聚提供更好保障和支撑。（深圳特区报）

成都：投资成都“朋友圈”不断拓展。今年以来，成都围绕高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资：依托中国—欧洲中心、国别园区等平台，利用世园会等展会活动赋能，密集举办投资促进活动，推动重点产业面向全球配置资源；通过市级部门协同、市区联动等方式，持续开展“出海招商”，积极承接东部地区外资高端产业转移，靶向招引一批标志性外资项目和技术含量高的中小外资项目。截至目前，成都围绕世园会等重大赛会活动借势赋能，举办了2024投资成都招商大会、成都市美食产业建圈强链投资推介暨项目集中签约仪式等重大活动，面向海内外投资者发布邀请、分享机遇，促进一批项目签约落地，推动世园会流量变投资成都增量。此外，据成都市投资促进局数据显示，近年来，面对复杂多变的外部环境和激烈的市场竞争，成都连续三年外商直接投资（FDI）在20亿美元以上，新设外资企业年均500家以上，在航空航天、电子信息、生物医药等多个重点产业领域布局了一批重大外资项目。截至目前，在蓉外资企业总计4980家，外商直接投资（FDI）累计457.6亿美元，外资企业家数和投资规模处于中国中西部城市前列。（成都日报）